讓企業(yè)出?！胺€(wěn)” 讓外籍友人“安”

——廈門市“八五”普法巡禮之涉外法治建設(shè)

11月18日，《新形勢下涉外法律服務(wù)手冊》最新一期——“多元化糾紛解決機制篇”發(fā)布。這本“紅寶書”系省涉外法律咨詢顧問團(tuán)、廈門市涉外法律服務(wù)團(tuán)整合涉外律師撰寫而成，旨在為廈門市乃至福建省的對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，提供風(fēng)險防范及救濟(jì)方面的法律建議和指引。

近年來，廈門市不斷為涉外法治建設(shè)夯基固本，加強全鏈條普法，運用法治之力助力企業(yè)“揚帆出?！保矠樵趪鴥?nèi)工作生活、投資創(chuàng)業(yè)的涉外民商事主體提供安全、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。

全鏈條護(hù)航企業(yè)出海

企業(yè)出海，首要任務(wù)是打破法律規(guī)則的“黑箱”。前段時間，一家汽車配件企業(yè)負(fù)責(zé)人到海絲中央法務(wù)區(qū)，向廈門市海絲域外法查明中心的值班律師咨詢：“在墨西哥投資建廠，如何規(guī)避土地購買限制？”經(jīng)了解，這家企業(yè)計劃投資墨西哥綠地項目，但其對國際法律“水土不服”，墨西哥當(dāng)?shù)氐耐恋刭徺I限制成為影響項目推進(jìn)的一大難題。

“到海外設(shè)廠，特別需要在投資前就掌握到當(dāng)?shù)赝顿Y的各項法規(guī)，尤其是土地購買、外資準(zhǔn)入、勞動用工和環(huán)保等?！甭蓭煹木珳?zhǔn)普法解開了該企業(yè)負(fù)責(zé)人的疑慮，該中心后續(xù)出具的報告中，包含法律風(fēng)險識別和合規(guī)方案設(shè)計，也堅定了企業(yè)的投資信心。

從投資建議到應(yīng)對貿(mào)易摩擦，廈門市為對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)構(gòu)建全過程法治保障和全鏈條精準(zhǔn)普法服務(wù)。在線上，海絲法務(wù)通“云平臺”打破時空限制，提供24小時智能咨詢。自上線以來，已累計服務(wù)超111萬人次，12348熱線月均解答咨詢1.3萬件；線下，海絲法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心成為“一站式”法律服務(wù)平臺，設(shè)立域外法查明、商事海事調(diào)解、貿(mào)易救濟(jì)法律服務(wù)、國際商事海事法律咨詢、反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)等多個涉企、涉外法律服務(wù)窗口，以滿足高水平對外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”的法律服務(wù)需求。

打造“洋厝邊”的普法品牌

“我的狗沒咬到人為什么要賠償？”在筼筜街道某小區(qū)，外籍居民約翰因遛狗未牽繩引發(fā)糾紛。約翰認(rèn)為狗沒有實際咬傷孩子，無需擔(dān)責(zé)，并援引其國籍所在國社區(qū)遛狗無需強制拴繩的慣例；被害孩子母親楊女士則主張約翰未盡犬只管理責(zé)任，讓孩子受到驚嚇引發(fā)疾病，要求賠償醫(yī)療費和精神損失費。

眼看雙方爭執(zhí)不下，思明區(qū)司法局筼筜司法所啟動“雙語調(diào)解雙引擎”，聯(lián)動外籍志愿者和社區(qū)法律顧問開展“背靠背”中英雙語調(diào)解。通過釋法說理，當(dāng)事雙方認(rèn)識到自身的問題與過錯，約翰同意賠償并表示歉意。

這是廈門市“3C”工作法（即Carrier·載體革新、Cooperation·協(xié)同共治、Culture·文化傳導(dǎo)）推動涉外普法從“單向灌輸”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變的一次生動實踐。

近年來，廈門市培育涉外普法志愿服務(wù)隊伍，發(fā)揮外籍志愿者作用，開展“老外來普法”活動，打造“雙語普法”品牌。

普法志愿者向外籍人士了解法治需求。（廈門市司法局供圖）

其中，“老外來普法”活動成為一道亮麗的風(fēng)景線。廈門充分發(fā)揮外籍志愿者的作用，邀請他們以親身經(jīng)歷講述中國法律的實際應(yīng)用，既增強普法的親和力，也打破文化隔閡。來自西班牙的志愿者馬克表示：“通過參與普法活動，我不僅幫助了他人，也更深入了解中國的法治文化?！?/p>

“雙語普法”則是廈門的另一張名片。針對涉外法律需求，廈門組建多語言普法志愿服務(wù)隊，用中英文編寫普法手冊、制作宣傳視頻，確保法律信息精準(zhǔn)傳遞。這種“接地氣”的方式，贏得了在廈外籍人士和企業(yè)的廣泛好評。

強化涉外普法專業(yè)支撐

今年9月，廈門市涉外法律服務(wù)團(tuán)聯(lián)合多家單位舉辦宣講會，50名企業(yè)代表參與，與服務(wù)團(tuán)律師開展互動交流。這支由涉外“精英律師”組成的涉外法律服務(wù)團(tuán)在今年4月成立，首批20名成員從全國、省級涉外律師人才庫中遴選。目前，廈門市有24名律師入選全國千名涉外律師人才庫、88名律師入選福建省涉外律師人才庫。涉外法律服務(wù)團(tuán)團(tuán)長曾輝說：“處理涉外法律事務(wù)，單個律師、律所的能力往往有限，服務(wù)團(tuán)的成立能夠鏈接更多資源，增強服務(wù)能力，更好地為企業(yè)服務(wù)。”

近年來，廈門市通過搭平臺、建機制，匯聚律師、公證、司法鑒定、仲裁、多元調(diào)解等專業(yè)法律服務(wù)資源，為企業(yè)“走出去”提供從風(fēng)險評估到爭議解決的“全鏈條”法律支持。

人才培養(yǎng)是涉外法治建設(shè)的關(guān)鍵。廈門市多舉措培育涉外法治人才：推動設(shè)立福建律師學(xué)院，提高律師人才培養(yǎng)質(zhì)量和法律實務(wù)工作水平；“產(chǎn)學(xué)研”融合，建設(shè)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地；建設(shè)福建省法治人才實訓(xùn)基地，搭建法學(xué)院校師生實訓(xùn)平臺；舉辦“海絲法治論壇”，開展現(xiàn)代公共法律服務(wù)理論研究與高端法務(wù)人才培訓(xùn)。

廈門市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將持續(xù)完善涉外法治人才的培養(yǎng)、選拔、使用和管理體制，著力打造一支政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則且精通涉外法律實務(wù)的高素質(zhì)隊伍，為廈門涉外法治建設(shè)提供堅實人才支撐。”