創(chuàng)新執(zhí)行有溫度 服務(wù)大局顯擔(dān)當(dāng)

——三明兩級(jí)法院“因案施策”全力推動(dòng)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展

執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，更是人民群眾感受司法公正與溫度的重要窗口。近年來(lái)，面對(duì)執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)處于高位的現(xiàn)狀，三明法院錨定執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)為核心抓手，積極推動(dòng)“創(chuàng)新賦能+規(guī)范執(zhí)行”工作體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作“千案一策”向“因案施策”轉(zhuǎn)變，從“結(jié)果導(dǎo)向”向“全流程管控”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

“救治式執(zhí)行”讓企業(yè)重獲新生

2024年初，將樂(lè)法院收到一起特殊的金融借款案件：將樂(lè)某公司因無(wú)力償還某銀行1800余萬(wàn)元借款，被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

不同于普通案件，該公司是一家日處理能力達(dá)一百?lài)嵉墓虖U危廢處置環(huán)保企業(yè)，持有行業(yè)稀缺的生產(chǎn)資質(zhì)，核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)完整，因企業(yè)股東內(nèi)部糾紛致使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。如果簡(jiǎn)單拍賣(mài)企業(yè)設(shè)備、土地，雖能快速收回債權(quán)，但可能因強(qiáng)制騰退引發(fā)更大矛盾，致使區(qū)域內(nèi)本就緊張的固廢危廢處置能力出現(xiàn)更大缺口。這一看似“合規(guī)”的執(zhí)行方式，顯然與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的目標(biāo)相悖。

面對(duì)該公司的困境，將樂(lè)法院跳出傳統(tǒng)執(zhí)行思維定式，選擇“救治式執(zhí)行”，該院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)多次實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)、約談股東與員工，還邀請(qǐng)環(huán)保部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，最終確定“股權(quán)處置替代資產(chǎn)拍賣(mài)”方案——通過(guò)轉(zhuǎn)讓股權(quán)引入新投資主體，既不破壞企業(yè)生產(chǎn)架構(gòu)，又能實(shí)現(xiàn)債權(quán)清償。在執(zhí)行過(guò)程中，采取“活封活扣”方式，對(duì)核心設(shè)備采取動(dòng)態(tài)監(jiān)督，允許企業(yè)維持基本生產(chǎn)，保持技術(shù)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定。

為確保股權(quán)價(jià)值公正透明，將樂(lè)法院委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債、技術(shù)價(jià)值進(jìn)行全面核算，隨后通過(guò)公開(kāi)掛牌方式招募買(mǎi)受人。最終，某科創(chuàng)板上市公司看中該公司潛力，以3963.41萬(wàn)元收購(gòu)公司51%股權(quán)。這筆資金不僅足額清償銀行1800余萬(wàn)元債務(wù)，還為企業(yè)預(yù)留近2000萬(wàn)元復(fù)產(chǎn)資金。

在股權(quán)交割過(guò)程中，將樂(lè)法院并未“一交了之”，而是持續(xù)跟進(jìn)保障企業(yè)重生：要求買(mǎi)受人提交詳細(xì)復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，明確職工安置、設(shè)備維護(hù)、產(chǎn)能恢復(fù)節(jié)點(diǎn)；對(duì)企業(yè)核心設(shè)備采取“活封活扣”，允許企業(yè)在法院監(jiān)管下開(kāi)展生產(chǎn)；主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)匕l(fā)改、環(huán)保部門(mén)，為企業(yè)復(fù)產(chǎn)開(kāi)通“綠色通道”，協(xié)助辦理資質(zhì)核驗(yàn)、供應(yīng)鏈銜接等手續(xù)。

2024年年底，這家公司的生產(chǎn)線(xiàn)已順利重啟，原有員工全部留崗，今年更是引進(jìn)行業(yè)龍頭戰(zhàn)略投資，與地方政府合作打造區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，日處置能力提升至150噸，從“債務(wù)被執(zhí)行人”蛻變?yōu)榄h(huán)保產(chǎn)業(yè)“新引擎”。將樂(lè)法院的實(shí)踐生動(dòng)證明，執(zhí)行規(guī)范化絕非機(jī)械套用流程，而是在法律框架內(nèi)，以“如我在訴”的理念靈活創(chuàng)新，讓執(zhí)行工作既守住公平正義底線(xiàn)，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入司法溫度。

今年以來(lái)，三明兩級(jí)法院累計(jì)對(duì)29件涉企執(zhí)行案件實(shí)施“活封活扣”，19家企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“零”停產(chǎn)。

跨域協(xié)同破解處置僵局

“法官，我們的工程款拖了快兩年，現(xiàn)在連工地都進(jìn)不去，家里等著錢(qián)過(guò)年??！”2023年春節(jié)前，多名施工單位代表來(lái)到三元法院，情緒激動(dòng)地反映某礦業(yè)有限公司拖欠工程款問(wèn)題。與此同時(shí)，江蘇某銀行也向廣東省深圳市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，要求處置該礦業(yè)公司抵押的三元區(qū)內(nèi)某地塊土地；某商會(huì)則因礦業(yè)公司未履行合資建房協(xié)議，起訴要求將上述某地塊上A大廈部分樓層過(guò)戶(hù)到自身名下；某慈善總會(huì)依據(jù)政府會(huì)議紀(jì)要，主張對(duì)A大廈享有20年無(wú)償使用權(quán)。

一塊土地、一棟大廈，牽扯跨省兩家法院、多重權(quán)利主張，處置工作一度陷入僵局：深圳中院遠(yuǎn)在廣東，異地執(zhí)行推進(jìn)難度大，成本高；三元法院雖在本地，卻因土地非首封無(wú)法推進(jìn)處置；債權(quán)人拿不到錢(qián)，施工單位難以為繼，A大廈閑置在三元區(qū)新興核心商業(yè)圈，優(yōu)質(zhì)資源被浪費(fèi)的同時(shí)，更影響了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。

為破解這一難題，三明中院?jiǎn)?dòng)“交叉執(zhí)行”機(jī)制。三明中院主動(dòng)牽頭，多次與深圳中院溝通協(xié)調(diào)，闡明所有案件均圍繞A大廈及抵押土地展開(kāi)，財(cái)產(chǎn)全部位于三元轄區(qū)，由三元法院集中處置更便于核查資產(chǎn)、厘清權(quán)利、協(xié)調(diào)地方部門(mén)。經(jīng)過(guò)磋商，深圳中院同意將金融借款執(zhí)行案移交三明中院，三明中院隨即指定三元法院統(tǒng)一辦理所有關(guān)聯(lián)案件，三元法院隨即成立專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

接手案件后，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)首先對(duì)所有案卷進(jìn)行“地毯式”梳理，逐一核查抵押合同、建設(shè)工程合同、招商引資協(xié)議等文件，厘清銀行抵押權(quán)、工程款優(yōu)先受償權(quán)、房產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)、租賃權(quán)的順位；隨后開(kāi)啟“府院聯(lián)動(dòng)”，對(duì)接自然資源局制定A大廈“分層辦證”流程，協(xié)調(diào)稅務(wù)局核算礦業(yè)公司歷史欠稅，聯(lián)合街道做好大廈日常管理；考慮到大廈部分樓層存在權(quán)屬爭(zhēng)議，創(chuàng)新提出“分層評(píng)估、分層拍賣(mài)”方案，避免因爭(zhēng)議拖累整體進(jìn)度。

為吸引買(mǎi)受人，團(tuán)隊(duì)還借助商會(huì)力量，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)推介A大廈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并在首層拍賣(mài)成交后，當(dāng)天協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)登記。截至2024年6月，A大廈無(wú)爭(zhēng)議樓層全部拍賣(mài)成交，金額達(dá)1.2億元，江蘇某銀行9000萬(wàn)元債權(quán)全額實(shí)現(xiàn)，歷史遺留的“無(wú)證房產(chǎn)”問(wèn)題逐步解決。曾經(jīng)閑置的大廈如今入駐多家企業(yè)，成為三元區(qū)新興商業(yè)圈的“新地標(biāo)”。該案獲評(píng)全國(guó)法院2025年第二批交叉執(zhí)行典型案例。

據(jù)了解，今年以來(lái)，三明兩級(jí)法院累計(jì)開(kāi)展交叉執(zhí)行行動(dòng)137次，執(zhí)行到位1387.9萬(wàn)元，一批被執(zhí)行人和被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)位于異地的案件實(shí)現(xiàn)高效辦理。

動(dòng)態(tài)跟蹤守護(hù)群眾“血汗錢(qián)”

“法官，我們24名工人給陜西某公司在寧化工程項(xiàng)目干了半年活，54.6萬(wàn)多工資一分沒(méi)拿到，現(xiàn)在家里老人看病、孩子上學(xué)都沒(méi)錢(qián)，這可怎么辦??？”2023年4月，朱某帶著23名農(nóng)民工來(lái)到寧化法院，臉上滿(mǎn)是焦慮與無(wú)助。

2019年8月至2020年1月，他們受雇于陜西某公司承包的某鐵路項(xiàng)目務(wù)工，工程結(jié)束后，公司與分包人姜某某卻以“工程款未結(jié)算”為由拖欠工資。經(jīng)寧化法院判決，姜某某需承擔(dān)清償責(zé)任，陜西某公司因違法分包負(fù)有先行清償義務(wù)，但判決生效后，兩被執(zhí)行人拒不支付。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，寧化法院執(zhí)行法官立即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)核查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，結(jié)果卻令人揪心：陜西某公司名下無(wú)銀行存款、房產(chǎn)、車(chē)輛，姜某某個(gè)人也無(wú)任何可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。法官多次前往陜西某公司注冊(cè)地、施工地實(shí)地調(diào)查，走訪(fǎng)周邊商戶(hù)與前員工，仍未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索。一邊是農(nóng)民工期盼的眼神，一邊是法律規(guī)定的“無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”現(xiàn)狀，法院只能依法對(duì)案件作出終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定。

“終本”絕非“終點(diǎn)”，而是“動(dòng)態(tài)管理的起點(diǎn)”。寧化法院將該案納入“涉民生重點(diǎn)終本案件臺(tái)賬”，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)：每三個(gè)月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)核查一次被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，每?jī)蓚€(gè)月與農(nóng)民工代表溝通案件進(jìn)展。功夫不負(fù)有心人，在2024年年底的一次溝通中，朱某偶然提及“陜西某公司在另一家建筑公司還有一筆沒(méi)結(jié)算的工程款”。法官立即驅(qū)車(chē)前往該建筑公司核實(shí)，確認(rèn)陜西某公司確實(shí)有一筆工程款債權(quán)待結(jié)算。

為防止這筆債權(quán)被轉(zhuǎn)移，法官迅速送達(dá)履行到期債務(wù)通知書(shū)，但該建筑公司因擔(dān)心工程未結(jié)算就予以支付，可能引發(fā)糾紛而“心生疑慮”。法官釋明相關(guān)法律規(guī)定，并耐心勸導(dǎo)其承擔(dān)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，最終打消了該公司的顧慮，同意將應(yīng)付工程款支付至人民法院指定賬戶(hù)。

今年5月，54.6萬(wàn)元執(zhí)行款順利匯入寧化法院賬戶(hù)。隨后，寧化法院在48小時(shí)內(nèi)就將錢(qián)款全部發(fā)放到位。拿到工資的朱某激動(dòng)地說(shuō)：“本來(lái)以為錢(qián)要不回來(lái)了，沒(méi)想到法院終本后還一直盯著，真是我們農(nóng)民工的‘護(hù)薪人’！”

今年以來(lái)，三明兩級(jí)法院累計(jì)恢復(fù)執(zhí)行5萬(wàn)元以下小標(biāo)的案件2960件，執(zhí)行到位金額3557.86萬(wàn)元，其中執(zhí)行完畢1800件，一大批民生案件得以順利執(zhí)結(jié)。

這些案例只是近年來(lái)三明法院以制度創(chuàng)新破解執(zhí)行難題，以精細(xì)服務(wù)傳遞司法溫度的一個(gè)縮影。未來(lái)，三明法院將繼續(xù)抓住制度創(chuàng)新的“牛鼻子”，推動(dòng)執(zhí)行工作從“個(gè)案突破”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓每一起執(zhí)行案件都成為公平正義的生動(dòng)注腳，為三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的司法保障。