讓司法服務(wù)暖在民心，落在實(shí)處

——長(zhǎng)汀縣人民法院構(gòu)建訴訟服務(wù)與多元解紛新格局

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》明確提出“加強(qiáng)訴訟服務(wù)工作”“推進(jìn)解紛力量資源整合”的重要要求，為基層審判工作高質(zhì)量發(fā)展指明方向。近年來(lái)，長(zhǎng)汀縣人民法院錨定新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐路徑，緊扣中央政法委綜治中心規(guī)范化建設(shè)部署，以村居法官制度為核心紐帶，創(chuàng)新推動(dòng)訴訟服務(wù)與基層治理深度融合，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)質(zhì)效與基層治理水平的同步躍升，為群眾安居樂(lè)業(yè)筑牢司法屏障，為鄉(xiāng)村振興與社會(huì)和諧注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。

2023年以來(lái)，該院村居法官累計(jì)參與社情民意排查500余次，調(diào)解各類糾紛3000余件，助力修訂村規(guī)民約14條，創(chuàng)成“無(wú)訟村居”6個(gè)，3名法官獲評(píng)龍巖市中級(jí)人民法院“最美村居法官”，一系列扎實(shí)成效書寫基層司法服務(wù)的“長(zhǎng)汀答卷”。

搭建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

打造“家門口”的訴訟圈

“以前打官司跑法院，來(lái)回折騰不說(shuō)，還不懂流程，現(xiàn)在法官上門服務(wù)，真是解決我們老年人的大難題！”河田鎮(zhèn)獨(dú)居老人王某的感慨，道出了長(zhǎng)汀法院便民服務(wù)的溫度與力度。

為讓群眾感受到司法服務(wù)的便捷性，長(zhǎng)汀法院以村居法官為支點(diǎn)，織密便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將“一站式”訴訟服務(wù)職能向基層延伸，賦予村居法官立案指導(dǎo)、法律咨詢、材料收轉(zhuǎn)、執(zhí)行立案等全流程服務(wù)權(quán)限，把司法服務(wù)的觸角延伸到田間地頭、百姓家中，全力打造“家門口”訴訟服務(wù)圈。

今年以來(lái)，村居法官將法庭“搬”到群眾家門口，累計(jì)開(kāi)展巡回審判12場(chǎng)次；針對(duì)老弱病殘等特殊群體，提供“上門辦、貼心辦”服務(wù)，累計(jì)上門服務(wù)45人次，用腳步丈量民情；推進(jìn)跨域立案、線上立案等智慧司法服務(wù)，累計(jì)辦理相關(guān)案件300余件，打破地域限制，提升服務(wù)效率。

2024年10月，劉某因遺產(chǎn)繼承問(wèn)題陷入困境，村居法官蔡水清了解情況后，攜帶相關(guān)材料上門，為其解讀遺產(chǎn)繼承相關(guān)法律規(guī)定，并聯(lián)系其親屬溝通協(xié)商，最終促成各方達(dá)成一致協(xié)議，解決劉某的心頭大事；今年5月，三洲鎮(zhèn)行動(dòng)不便的林某需要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，村居法官李麗紅上門協(xié)助其填寫執(zhí)行申請(qǐng)材料，詳細(xì)講解執(zhí)行流程和注意事項(xiàng)，讓林某足不出戶就完成全部手續(xù)。

線上服務(wù)同樣“無(wú)縫銜接”覆蓋。長(zhǎng)汀法院大力推廣微信小程序等線上訴訟服務(wù)平臺(tái)，以通俗易懂的操作指南、專人在線指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)群眾通過(guò)手機(jī)辦理立案、繳費(fèi)、證據(jù)交換、開(kāi)庭等訴訟業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“足不出戶辦訴訟”。

同時(shí)，該院打通與綜治中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)壁壘，建立訴調(diào)對(duì)接實(shí)時(shí)跟蹤機(jī)制，構(gòu)建糾紛化解“全閉環(huán)”流程。調(diào)解成功的案件，由綜治中心在平臺(tái)直接完成結(jié)案手續(xù)；調(diào)解未果的案件，系統(tǒng)自動(dòng)推送至法院立案端口，村居法官即時(shí)接收并辦理，案件審結(jié)后相關(guān)信息同步錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛從排查、調(diào)解到訴訟、結(jié)案的全流程跟蹤管理。目前，該平臺(tái)已累計(jì)錄入各類案件80余件，有效提升糾紛化解的效率和規(guī)范化水平。

激活多元解紛動(dòng)能

構(gòu)建“法·綜”融合新體系

“矛盾糾紛化解不能只靠法院‘單打獨(dú)斗’，要整合各方力量，形成化解合力?！遍L(zhǎng)汀法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。基于這一理念，該院以村居法官為紐帶，深度整合法院與綜治中心資源力量，創(chuàng)新構(gòu)建“法·綜”融合解紛新體系，激活多元解紛動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)糾紛化解從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)分流”、從“單一訴訟”到“多元化解”的轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)汀法院制定“可調(diào)解性評(píng)估清單”，由村居法官對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和群眾求助的糾紛進(jìn)行初步審查和前置研判，將適宜調(diào)解的糾紛移交至綜治中心及各類非訴訟調(diào)解平臺(tái)，從源頭上減少訴訟增量。

今年6月，村居法官邱雄在社情排查中發(fā)現(xiàn)，小雨（化名）與其姑姑因遺產(chǎn)保管問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，雙方情緒對(duì)立，矛盾逐步升級(jí)。邱雄當(dāng)即判斷該糾紛適宜調(diào)解，迅速將其移交至縣綜治中心。綜治中心隨即聯(lián)合專業(yè)調(diào)解員介入，從親情與法律雙維度展開(kāi)調(diào)解，動(dòng)之以情，喚起雙方的親情共鳴；曉之以理，解讀遺產(chǎn)保管的相關(guān)法律規(guī)定。最終，促成小雨姑姑歸還遺產(chǎn)，并簽訂合法規(guī)范的保管協(xié)議，一場(chǎng)潛在的訴訟糾紛在訴前得到化解。

今年以來(lái)，通過(guò)訴前移交，綜治中心已成功化解非訴糾紛278件，有效減輕法院辦案壓力，實(shí)現(xiàn)糾紛的源頭治理。

委托調(diào)解則打通銜接“中梗阻”。針對(duì)涉金融、合同等民商事糾紛數(shù)量多、類型化程度高的特點(diǎn)，長(zhǎng)汀法院建立“調(diào)解——司法確認(rèn)——速裁”階梯式處置機(jī)制，立案后優(yōu)先將案件委托綜治中心先行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“法·綜”高效銜接、無(wú)縫轉(zhuǎn)辦。綜治中心接收委托，調(diào)解成功后，村居法官即時(shí)進(jìn)行審查，依法出具調(diào)解協(xié)議書，賦予其法律效力；若調(diào)解未達(dá)成一致，案件則直接轉(zhuǎn)入村居法官辦案流程，啟動(dòng)速裁程序開(kāi)庭審理，避免案件在調(diào)解與訴訟之間來(lái)回流轉(zhuǎn)，節(jié)省當(dāng)事人時(shí)間和精力。

今年以來(lái)，長(zhǎng)汀法院共委托綜治中心先行調(diào)解案件1020件，占同期民事一審新收案件的27.44%，通過(guò)這一機(jī)制，大量民商事糾紛得到快速高效化解，既減輕當(dāng)事人的訴累，又提升司法資源的利用效率。

文化賦能更打造特色“解紛牌”。作為客家聚居地，長(zhǎng)汀法院充分挖掘本土客家文化底蘊(yùn)和豐富的傳統(tǒng)治理資源，將傳統(tǒng)家訓(xùn)倫理與現(xiàn)代解紛理念相結(jié)合，依托“宗祠”“圍屋”“議事廳”等具有鄉(xiāng)土特色的場(chǎng)所，打造“嚴(yán)法婆理”工作室、“寨頭和美堂”等一批特色調(diào)解空間，讓糾紛在充滿鄉(xiāng)土溫情的環(huán)境中化解。

創(chuàng)新普法宣傳形式

筑牢基層治理法治根基

化解矛盾是“治標(biāo)”，普法宣傳是“治本”。長(zhǎng)汀法院堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”理念，以村居法官為骨干力量，創(chuàng)新普法宣傳方式，豐富普法內(nèi)容，打好普法宣傳牌，不斷筑牢基層治理的法治根基。

長(zhǎng)汀法院將“起訴狀、答辯狀”兩狀示范文本嵌入基層治理體系，導(dǎo)入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心一體化服務(wù)終端機(jī)，為群眾規(guī)范表達(dá)訴求提供清晰指引，成為銜接調(diào)解與訴訟的“橋梁工具”。針對(duì)金融、物業(yè)等糾紛要素清晰、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的特點(diǎn)，長(zhǎng)汀法院與綜治中心、金融監(jiān)管部門調(diào)解員、物業(yè)公司工作人員建立“一對(duì)一”銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人100%適用類案示范起訴狀，有效減少因訴求表達(dá)不規(guī)范導(dǎo)致的糾紛化解延誤。

“菜單式”普法精準(zhǔn)迎合群眾法治需求。村居法官結(jié)合基層糾紛特點(diǎn)和群眾法律需求，量身定制普法“菜單”，深入開(kāi)展“送法進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)典型案例宣講、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、專題法治講座等多種形式，向群眾普及與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。今年以來(lái)，該院累計(jì)開(kāi)展各類法律服務(wù)活動(dòng)51次，覆蓋群眾1.2萬(wàn)余人次，讓法治知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

在校園，法官通過(guò)生動(dòng)案例講解未成年人權(quán)益保護(hù)、預(yù)防校園欺凌等法律知識(shí)；在鄉(xiāng)村，法官普及土地承包、婚姻家庭、鄰里糾紛等相關(guān)法律知識(shí)，幫助村民運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益；在企業(yè)，法官圍繞勞動(dòng)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容開(kāi)展講座，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。長(zhǎng)汀法院將不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，完善解紛機(jī)制，提升治理效能，讓司法服務(wù)更有溫度、解紛渠道更暢通、法治根基更牢固，為長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。