茶香解心結(jié) 妙語化紛爭

——柘榮縣“杯茶釋理”譜寫基層治理新篇章

鄉(xiāng)村治，則百姓安；基層和，則國家穩(wěn)?；舛嗾歼`建、錢財糾葛等“微矛盾”，不僅事關(guān)基層社會治理安定穩(wěn)定，更直接關(guān)乎廣大群眾的幸福感獲得感。近日，在“中國高山白茶之鄉(xiāng)”寧德市柘榮縣，一種生于推杯品茗之中，成于握手言歡之間的矛盾糾紛調(diào)解新路徑——“杯茶釋理”調(diào)解法，正悄然改變著當?shù)鼗鶎又卫淼母窬帧?/p>

從“現(xiàn)場”到“茶室”

柘榮縣富溪鎮(zhèn)地處縣域西南，林地、茶園、田地、水源等資源交纏互織，居民生活中難免遇到細碎摩擦，若不及時化解，便容易結(jié)成“疙瘩”越長越愁。

“剩下的地，你要么還我，要么賠錢，不然我就死給你們看！”2018年，富溪鎮(zhèn)前宅村啟動棚戶區(qū)改造，溫老三家的100平方米祖宅地剛好在其中，但因祖上宅基地分割模糊，60多平方米地一時無法厘清，8000多元補償款成了鄰里數(shù)年間難言的“痛”。

今年3月，情緒激動的溫老三再次因此事與鄰居發(fā)生沖突。面對民警的耐心調(diào)解，溫老三直接躺倒在地，以死相逼。民警第一時間通過縣綜治中心訴求受理平臺提交矛盾糾紛協(xié)助化解求助。富溪鎮(zhèn)綜治辦接到派單后，立即啟動“杯茶釋理”調(diào)解法，并將調(diào)解室設(shè)在就近的白茶作坊。

“這白茶又香又醇，溫老哥，你先喝一杯消氣茶?！卑撞枳鞣焕锖唵螠剀?，但剛上茶桌的雙方卻是劍拔弩張。負責(zé)這次調(diào)解的是鄰村靴嶺尾年過六旬的公道人吳成福，他有個破局“怪招”——不言事只遞茶。只見他熟練地取來本地高山白茶，用85℃的山泉水沖泡，遞到溫老三手中。

“溫老弟，這炭焙白茶要經(jīng)過萎凋、烘干多道工序，急不得；咱的事也得慢慢說才明道理?！辈铚肟诘臏貪?，瞬間緩和了溫老三緊繃的情緒。隨后，吳成福以茶為引，邀請當年參與棚改的老村干部、村民代表圍坐茶桌，就著茶香回憶細節(jié)，再結(jié)合村委會留存的原始測量檔案，最終厘清事實：溫老三家確有面積漏算，該補。

捧著茶，聽著順心在理的公道話，溫老三終是放下心結(jié)，鄰里重歸和睦。吳成福常說：“農(nóng)村的事，有時候重要的不是對錯，而是面子是否給足。想要做好矛盾糾紛化解，就是要貼近生活、走進人心，知冷熱、重茶禮。”

“茶室”變“公堂”

隨著“杯茶釋理”調(diào)解法的深入推進，柘榮縣的茶室調(diào)解逐漸形成了一套獨具特色的工作方法。盡管每間白茶調(diào)解茶室各有不同，但都遵循著吳成?？偨Y(jié)的“三杯茶”流程，這一流程如今已成為化解矛盾的利器。

第一杯是“消消茶”。剛上桌不聊事，以茶待客，先上一口熱乎茶，既緩解雙方激動情緒，又留足空間為后續(xù)調(diào)解鋪墊。這杯茶看似簡單，卻能為后續(xù)調(diào)解創(chuàng)造良好氛圍。

第二杯是“聽聽茶”。雙方茶客你一言我一語，公道人不打斷、不評判，茶涼再續(xù)，直到把委屈、顧慮說清楚道明白。這一過程讓當事人感受到被尊重，為化解矛盾奠定基礎(chǔ)。

第三杯是“和和茶”。公道人用茶引題，理脈絡(luò)、辨是非、出主意、定乾坤，推動雙方各退一步，以和為貴，達成共識。這杯茶往往能促成雙方握手言和，實現(xiàn)案結(jié)事了。

“以前化解矛盾糾紛，不是上交政府，就是提請訴訟，事了彼此就是陌路人。”吳成福深有感觸地說，“‘杯茶釋理’調(diào)解法化解的不僅是矛盾，更是人心?！?/p>

今年8月，靴嶺尾村的游氏兄弟因村口一片林地的砍伐權(quán)鬧得不可開交，兩人一路吵一路鬧到“茶室”。吳成福的“三杯茶”流程走過，兄弟倆悔不當初，當場表示要摒棄前嫌，攜手共進。

在楮坪鄉(xiāng)，茶農(nóng)之間的茶園邊界糾紛，巧用“杯茶釋理”調(diào)解法，半小時內(nèi)化解；在乍洋鄉(xiāng)，小學(xué)保潔員與校方、物業(yè)公司因合同性質(zhì)及補償產(chǎn)生的糾紛，經(jīng)“杯茶釋理”化解，快速促成三方達成補償協(xié)議；在雙城鎮(zhèn)，調(diào)委會也學(xué)用此法，成功化解多起傷殘賠償糾紛……

柘榮縣委政法委副書記姚松周表示：“‘杯茶釋理調(diào)解法’不僅體現(xiàn)了柘榮悠久茶禮文化的魅力，也展示了新時代解決糾紛矛盾的當下智慧?！?/p>

“淺試”變“品牌”

隨著“杯茶釋理”調(diào)解法在實踐中不斷取得成效，柘榮縣開始著力將這一創(chuàng)新做法打造成基層治理的特色品牌。通過規(guī)范化建設(shè)、機制保障和平臺完善，讓茶香浸潤更多群眾的心田。

在規(guī)范建設(shè)方面，該縣注重標準化運作，研究制定《茶事調(diào)解工作規(guī)范》，明確“和事佬”的選聘標準需要兼顧茶鄉(xiāng)威望與法律素養(yǎng)。建立完善“縣—鄉(xiāng)—村”三級培訓(xùn)體系，將白茶文化、法律知識等納入必修課程，推動調(diào)解隊伍從“草根化”向“專業(yè)化+本土化”融合轉(zhuǎn)型。

在機制保障層面，著力整合法院、司法行政、信訪等部門力量，創(chuàng)新建立“茶事調(diào)解+司法確認”銜接機制，明確調(diào)解協(xié)議司法確認的流程和標準，賦予協(xié)議強制執(zhí)行力，有效破解“調(diào)而不執(zhí)”難題。通過整合“巾幗調(diào)解室”“鄉(xiāng)賢評理室”等特色平臺資源，形成“茶事調(diào)解為主、多元力量補充”的矛盾化解合力。

在平臺建設(shè)方面，柘榮縣創(chuàng)新將“參與茶事調(diào)解”等行為納入全縣“積分制管理”體系，協(xié)調(diào)茶企、合作社提供白茶農(nóng)資、技藝培訓(xùn)等兌換獎勵，激發(fā)群眾參與治理的內(nèi)生動力。目前，已在全縣9個“草根和事佬”超市、119個村（社區(qū)）級工作室中嵌入茶室調(diào)解功能，這些場所既是茶友交流的“聚集地”，更是化解矛盾的“服務(wù)站”。

“真心感謝這杯茶，在家門口就幫我把問題解決，這樣我就可以安心去外面工作了?！痹阼蠘s縣城郊鄉(xiāng)的白茶調(diào)解室里，老張激動地說道。今年5月，他父親因車禍與人產(chǎn)生糾紛，不到一小時就在茶室里化解了矛盾。這樣的高效調(diào)解，正是“杯茶釋理”調(diào)解法品牌效應(yīng)的生動體現(xiàn)。

柘榮縣委常委、政法委書記吳周介表示：“古有杯酒釋兵權(quán)，今有杯茶化糾紛。我們將繼續(xù)從新時代‘楓橋經(jīng)驗’中汲取智慧，推動‘杯茶釋理’品牌建設(shè)從‘有成效’向‘成體系’升級，讓這一創(chuàng)新做法在基層治理中發(fā)揮更大效能?！?/p>