“不起訴”不等于“免追責(zé)”！

——寧德市蕉城區(qū)檢察院行刑反向銜接機(jī)制實(shí)現(xiàn)法律責(zé)任全覆蓋

行刑反向銜接，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件作出不起訴決定后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)被不起訴人的行為同時(shí)違反行政法律法規(guī)、依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，及時(shí)向有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)提出檢察意見，并移送案件相關(guān)證據(jù)材料，同時(shí)對(duì)行政主管機(jī)關(guān)的處理情況進(jìn)行跟蹤督促的工作機(jī)制。這一機(jī)制在寧德市蕉城區(qū)檢察院辦結(jié)的一起案件中得到了生動(dòng)體現(xiàn)，也是該院踐行“三個(gè)管理”、推進(jìn)高質(zhì)效辦案的具體實(shí)踐。

2023年4月，陳某某為賺取“快錢”，在明知他人打算利用其銀行卡從事違法活動(dòng)的情況下，仍主動(dòng)提供其身份證、電話卡、銀行卡及手機(jī)網(wǎng)銀，約定按入賬金額的10%領(lǐng)取提成。短短2天內(nèi)，其涉案銀行卡流水就超過2萬元，其中8000余元被核實(shí)為電信詐騙贓款。在此期間，陳某某還配合對(duì)方完成刷臉轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)等操作，后因卡內(nèi)1.8萬元資金被公安機(jī)關(guān)凍結(jié)而未能拿到“報(bào)酬”。案發(fā)后，陳某某到公安機(jī)關(guān)投案自首，如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，并退繳贓款。

案件移送至蕉城區(qū)人民檢察院后，經(jīng)審查認(rèn)定，陳某某的行為已構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，但綜合考慮其系從犯、犯罪情節(jié)輕微，且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰及積極退贓等法定從寬處罰情節(jié)，依法在今年4月對(duì)其作出不起訴決定。

然而，不起訴決定并不意味著陳某某可以完全免除法律責(zé)任?！八男袨樵谛谭ㄉ弦蚯楣?jié)輕微不予追究，但本質(zhì)上仍違反行政管理法規(guī)，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！痹摪赋修k檢察官介紹。隨后，刑事檢察部門在不起訴決定作出后，立即啟動(dòng)“行刑反向銜接”程序，將案件移送行政檢察部門審查。

行政檢察部門接手后，通過調(diào)閱刑事卷宗、與公安機(jī)關(guān)溝通核實(shí)，迅速固定陳某某非法出借銀行賬戶的關(guān)鍵證據(jù)。經(jīng)審查認(rèn)定，該行為違反《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中關(guān)于不得非法出租、出借銀行賬戶的相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。據(jù)此，蕉城區(qū)檢察院依法向公安機(jī)關(guān)提出檢察意見，建議對(duì)陳某某作出行政處罰，并規(guī)范處置涉案款項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)采納意見，最終對(duì)陳某某作出行政拘留5日、罰款1500元的處罰決定，并依法扣押1萬元涉案款項(xiàng)。

“通過行刑反向銜接機(jī)制，我們實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法行為多維度、全鏈條治理。”據(jù)承辦檢察官介紹，該工作機(jī)制充分體現(xiàn)“三個(gè)管理”的要求：通過精細(xì)化管理確保案件辦理質(zhì)效，通過系統(tǒng)化管理實(shí)現(xiàn)行刑責(zé)任無縫銜接，通過閉環(huán)化管理跟蹤督促行政處罰落實(shí)。該機(jī)制既體現(xiàn)刑事司法的謙抑性原則，又確保行政違法的責(zé)任追究，讓違法者明白“不起訴”絕不等于“免追責(zé)”。