三聚三化，讓公證服務(wù)暖人心

——福州市司法局推動(dòng)“公證提質(zhì)增效三年行動(dòng)”走深走實(shí)

日前，臺(tái)胞黃女士將一面印有“急人之所急，兩岸一家親”字樣的獎(jiǎng)牌送到福州市公證處，感謝公證處涉臺(tái)“綠色通道”為其解決跨省房產(chǎn)委托難題。這面獎(jiǎng)牌，不僅是對(duì)公證員專業(yè)服務(wù)的肯定，更是福州市公證系統(tǒng)踐行“公證提質(zhì)增效三年行動(dòng)”的生動(dòng)縮影。

司法部、省司法廳部署開(kāi)展“公證提質(zhì)增效三年行動(dòng)”以來(lái)，福州市司法局強(qiáng)化公證行業(yè)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)公證業(yè)務(wù)與黨建有機(jī)融合。以“三聚三化”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境奮勇?tīng)?zhēng)先”專項(xiàng)行動(dòng)和兩岸融合發(fā)展十項(xiàng)舉措，精簡(jiǎn)辦事材料、優(yōu)化服務(wù)模式、強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三年來(lái)，全市辦理公證68.8萬(wàn)件，連續(xù)兩年收費(fèi)破億元。福州市公證處獲評(píng)全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體，福州市“榕e證”“互聯(lián)網(wǎng)+公證+N”智慧便民惠企品牌，入選全省“148”工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，各級(jí)媒體刊發(fā)相關(guān)報(bào)道47篇。

聚焦“減證便民”

持續(xù)簡(jiǎn)化服務(wù)流程

福州市司法局嚴(yán)格落實(shí)司法部《公證事項(xiàng)證明材料清單（2023年版）》，明確“清單之外無(wú)證明”。創(chuàng)新“容缺受理+告知承諾”機(jī)制，對(duì)75歲以上亡故被繼承人的繼承公證，實(shí)行親屬關(guān)系承諾制；對(duì)遺產(chǎn)總額不超過(guò)5萬(wàn)元的小額繼承，全面推行承諾制。完成市公證協(xié)會(huì)公證平臺(tái)與省、市無(wú)證明管理系統(tǒng)對(duì)接，運(yùn)用電子證明替代、數(shù)據(jù)共享、告知承諾等方式，推動(dòng)公證服務(wù)從“減證便民”向“無(wú)證利民”轉(zhuǎn)變。目前，50項(xiàng)公證事項(xiàng)中70%的證明材料可“免提交”，9家公證機(jī)構(gòu)推出法人資格公證等事項(xiàng)零材料“免證辦”，今年以來(lái)全市“免證辦”辦理公證5983件。

在深化部門(mén)協(xié)作方面，福州市司法局積極協(xié)調(diào)福州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會(huì)，讓福州市公證協(xié)會(huì)以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體接入福州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)。協(xié)調(diào)福州市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心與福州市公證協(xié)會(huì)合作推出繼承公證與不動(dòng)產(chǎn)登記“全流程線上智能聯(lián)辦”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑動(dòng)、零上傳、零負(fù)擔(dān)”，該項(xiàng)服務(wù)入選福州市2024年首批精品“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單。

同時(shí)，全市公證機(jī)構(gòu)為80周歲以上老年人、殘疾人、軍人軍屬等重點(diǎn)群體開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)先接待辦理。鼓樓公證處依托“福州市云上視頻審批系統(tǒng)”在線答疑解惑；推出黨員公證員“大堂經(jīng)理”式走動(dòng)服務(wù)，保證重點(diǎn)群體群眾等待不超過(guò)20分鐘。玉融公證處提供“一站式”延伸服務(wù)，涵蓋翻譯、鑒定、臺(tái)灣公證文書(shū)核驗(yàn)等多項(xiàng)代辦內(nèi)容，全面提升群眾辦事體驗(yàn)。

聚力“提速增效”

全面優(yōu)化服務(wù)效能

數(shù)字賦能是提升公證效能的有力支撐。福州市公證協(xié)會(huì)辦證系統(tǒng)與福州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)對(duì)接，申請(qǐng)數(shù)據(jù)接口權(quán)限54個(gè)。公證機(jī)構(gòu)可供政務(wù)部門(mén)查詢的公證書(shū)電子證照由原先的8項(xiàng)擴(kuò)展至50項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)公證書(shū)電子證照轉(zhuǎn)換率由16%至100%大幅提升。2023年以來(lái)，全市查詢數(shù)據(jù)信息17.02萬(wàn)次，查詢和下載電子證照52.25萬(wàn)次，發(fā)起部門(mén)協(xié)查2243次。

全市公證機(jī)構(gòu)均支持線上預(yù)約辦證、證明材料預(yù)受理，所有公證事項(xiàng)的辦證期限縮短至4個(gè)工作日。多家公證機(jī)構(gòu)提供普件速辦、急件特辦服務(wù)，結(jié)合延時(shí)服務(wù)、協(xié)助翻譯、代辦認(rèn)證等相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天出證。此外，新增居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照公證“跨省通辦”事項(xiàng)，便利群眾異地辦事。

在保障中心工作方面，公證機(jī)構(gòu)積極派員入駐舊城改造、征遷一線，提供公證咨詢、糾紛調(diào)解、選房搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加急辦理繼承、贈(zèng)與、分割等公證。同時(shí)，為數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽、“漢語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽等重要賽事活動(dòng)提供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、保全證據(jù)公證服務(wù)。

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的拓展讓公證更貼近基層。福州市司法局聯(lián)合市公證協(xié)會(huì)、市司法鑒定協(xié)會(huì)，在宦溪鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)立“福州市公證司法鑒定進(jìn)農(nóng)村服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，在永泰縣霞拔鄉(xiāng)后官村開(kāi)展“公證司法鑒定進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。公證機(jī)構(gòu)通過(guò)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站、加入普法志愿者隊(duì)伍等方式，將公證服務(wù)送進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村，延伸服務(wù)觸角。馬尾公證處在各司法所設(shè)置公證服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，在村居委會(huì)試點(diǎn)建立公證服務(wù)驛站。閩清縣、永泰縣公證處組建“流動(dòng)公證服務(wù)隊(duì)”，提升公證服務(wù)覆蓋面。

同時(shí)，福州市整合市公證協(xié)會(huì)公證平臺(tái)、微服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，打造“榕e證”“互聯(lián)網(wǎng)+公證+N”智慧便民惠企品牌。各縣區(qū)形成特色鮮明、效能突出的公證服務(wù)品牌矩陣：閩侯縣公證處與閩江學(xué)院搭建“公證連心橋”，精準(zhǔn)對(duì)接高校法治需求；馬尾公證處打造“亭滿意”公證服務(wù)品牌，聚焦僑胞法治需求。

聚效“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”

著力強(qiáng)化服務(wù)根基

在優(yōu)化涉企服務(wù)方面，福州市出臺(tái)《公證行業(yè)深化“助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境奮勇?tīng)?zhēng)先”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展工作方案》十項(xiàng)舉措，印發(fā)《福州市“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)任務(wù)清單》。公證機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)涉企公證“綠色通道”，與企業(yè)開(kāi)展黨建共建、戰(zhàn)略合作，提供法律顧問(wèn)服務(wù)。通過(guò)深化“公證+金融”“公證+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等協(xié)作機(jī)制，為企業(yè)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等提供全流程支持。值得一提的是，福州市公證處入選福建省商務(wù)廳主辦的“閩企出?！睂I(yè)服務(wù)聯(lián)盟首批成員名單。2023年以來(lái)，全市辦理涉企公證1.16萬(wàn)件。

助力閩臺(tái)融合是福州公證服務(wù)的又一亮點(diǎn)。全市公證機(jī)構(gòu)為臺(tái)胞臺(tái)企全面開(kāi)通公證業(yè)務(wù)“綠色通道”，并在福州市臺(tái)胞臺(tái)企交流服務(wù)中心設(shè)立公證服務(wù)受理點(diǎn)。該項(xiàng)惠臺(tái)舉措在第二十七屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)開(kāi)幕式上，入選福馬“同城生活圈”先行先試第二批政策。同時(shí)，福州市司法局在海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)設(shè)立福州涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心，為臺(tái)胞臺(tái)企提供臺(tái)灣公證書(shū)線上核驗(yàn)比對(duì)服務(wù)；與福建海峽銀行合作，推動(dòng)公證等法律服務(wù)資源入駐“臺(tái)青綜合服務(wù)平臺(tái)”法律服務(wù)專區(qū)，并在海峽銀行閩江支行設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)企公共法律服務(wù)站，為臺(tái)胞在榕創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。2023年以來(lái)，全市辦理涉臺(tái)公證2.85萬(wàn)件。

在深化司法協(xié)作與拓展新型業(yè)務(wù)方面，閩江公證處、玉融公證處與多家法院、銀行聯(lián)合推出“司法+公證+金融”服務(wù)模式，提供執(zhí)行案款公證提存、強(qiáng)制騰退房屋證據(jù)保全等服務(wù)。閩江公證處創(chuàng)新適用民法典遺產(chǎn)管理人制度，辦理特殊遺囑繼承，出具福建省首份《遺產(chǎn)管理人資格公證書(shū)》，為解決歷史遺留繼承難題提供可復(fù)制的非訴化解路徑。連江縣公證處為施工合同工程款辦理提存公證，助力政府民生工程建設(shè)項(xiàng)目順利完成，也為施工企業(yè)后續(xù)取得合同款項(xiàng)提供法律保障。

此外，福州市加強(qiáng)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)立“黨員先鋒崗”，編制通俗易懂的材料清單和辦事指南。公證機(jī)構(gòu)普遍提供延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日輪值、“周末不打烊”，依托微信小程序、企業(yè)微信等實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)“全時(shí)段覆蓋”，在服務(wù)大廳配備老花鏡、急救藥箱等便民設(shè)施和適老物品，讓公證服務(wù)更貼民心。