從“支持起訴”到“多元共治”

——泰寧縣檢察院以檢察履職筑牢基層治理防線

近年來(lái)，泰寧縣檢察院深刻把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義，將其深度融入檢察履職各環(huán)節(jié)，錨定“矛盾化解在基層、問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍钡暮诵哪繕?biāo)，通過(guò)靶向護(hù)民、程序創(chuàng)新、多元共治三大路徑精準(zhǔn)發(fā)力，用扎實(shí)的檢察之為筑牢民生之安，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在閩西北大地落地生根。

為困難群體撐起“法治晴空”

“現(xiàn)在每月能拿到400元贍養(yǎng)費(fèi)，在縣城租房生活也不用愁了，多虧了檢察院的幫助?！?025年5月，年過(guò)七旬的饒爺爺握著檢察官的手，言語(yǔ)間滿是感激。原來(lái)，孤身一人的饒爺爺缺乏勞動(dòng)能力，原每月200元的贍養(yǎng)費(fèi)因物價(jià)上漲和租房開(kāi)支，已難以保障基本生活，與兒子協(xié)商提高贍養(yǎng)費(fèi)無(wú)果后，他陷入了困境。2025年4月，泰寧縣檢察院接到線索后，主動(dòng)聯(lián)合縣法院、司法所、村委會(huì)開(kāi)展多輪調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議，將贍養(yǎng)費(fèi)提升至每月400元。這起案例不僅于2025年7月入選省檢察院民事支持起訴典型案例，更讓司法溫度直抵民心。

在維護(hù)困難群體權(quán)益的道路上，泰寧縣檢察院并未止步。該院以信訪渠道為入口、支持起訴為抓手、司法救濟(jì)為后盾，搭建起“受理—幫扶—救助”全鏈條保障體系，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、維權(quán)能力弱的群體，通過(guò)調(diào)查取證、協(xié)助調(diào)解、出庭支持起訴等方式，全力維護(hù)其勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、人身?yè)p害賠償?shù)群戏?quán)益。據(jù)了解，自2021年以來(lái)，該院共排查符合救助條件的案件14件15人，讓困境群眾感受到司法的溫暖與力量。

為矛盾化解打造“高效引擎”

“多虧了先予執(zhí)行程序，趕上了最佳植樹(shù)時(shí)節(jié)，這片荒山才能盡快披上綠裝?！苯眨粗羧找?yàn)E伐林木變得斑駁的山場(chǎng)重新煥發(fā)生機(jī)，辦案檢察官吳艷琴欣慰地說(shuō)。

2025年2月，泰寧縣檢察院在辦理一起濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，被告人陳某為謀取私利，超采伐許可證規(guī)定樹(shù)種砍伐411株闊葉樹(shù)和杉木，嚴(yán)重破壞了山場(chǎng)生態(tài)。此時(shí)正值植樹(shù)造林黃金期，若等待案件判決后再進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，將錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)。

為實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，泰寧縣檢察院率先探索實(shí)行先予執(zhí)行程序，向泰寧縣人民法院發(fā)出《先予執(zhí)行意見(jiàn)書(shū)》，引導(dǎo)當(dāng)事人先行補(bǔ)種苗木1500余株。從被動(dòng)受罰到主動(dòng)擔(dān)責(zé)，當(dāng)事人用實(shí)際行動(dòng)彌補(bǔ)生態(tài)損失，讓荒山迅速換上“新綠”。辦案檢察官還定期跟進(jìn)回訪，查看苗木生長(zhǎng)情況，督促陳某做好后期養(yǎng)護(hù)。泰寧縣檢察院用司法溫度與創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了法律懲戒與生態(tài)保護(hù)的雙贏。該案不僅入選福建法院適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制典型案例、福建法院生態(tài)環(huán)境審判十大典型案例，成為檢察機(jī)關(guān)以程序創(chuàng)新助力矛盾實(shí)質(zhì)化解的生動(dòng)實(shí)踐。

泰寧縣檢察院始終以程序正義保障實(shí)體公正，通過(guò)和解優(yōu)先、公開(kāi)聽(tīng)證、先予執(zhí)行等多種方式，助力矛盾高效化解，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的良好效果，為基層矛盾化解注入高效動(dòng)能。

為基層治理激活“內(nèi)生動(dòng)力”

“灌排渠道修好了，今年的農(nóng)田灌溉再也不用發(fā)愁了！”2024年7月，泰寧縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民看著修復(fù)一新的灌排渠道，臉上露出了滿意的笑容。此前，泰寧縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目灌排渠道存在部分機(jī)械損壞倒塌及堵塞未及時(shí)修繕管護(hù)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目正常運(yùn)行和農(nóng)田灌溉。

針對(duì)這一情況，該院迅速開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)辦人員對(duì)全縣 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新建灌排渠道進(jìn)行逐一檢查，成功辦理公益訴訟案件10件。通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、制發(fā)檢察建議等方式，該院督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)責(zé)任，及時(shí)修復(fù)受損灌排渠道。相關(guān)行政部門(mén)積極響應(yīng)，開(kāi)展拉網(wǎng)式全面倒查，建立起“建管用”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的社會(huì)治理效果。

這只是泰寧縣檢察院深化多元共治的一個(gè)縮影。該院立足檢察監(jiān)督職能，以檢察建議促整改、以不捕不訴促轉(zhuǎn)化、以調(diào)研獻(xiàn)策促治理，將司法辦案與社會(huì)治理深度融合。通過(guò)聚焦群眾反映強(qiáng)烈的安全隱患、管理漏洞等問(wèn)題，制發(fā)檢察建議推動(dòng)相關(guān)部門(mén)履職整改；對(duì)符合條件的案件落實(shí)不捕不訴政策，助力涉案人員回歸社會(huì)；深入調(diào)研基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策，不斷激活基層治理新動(dòng)能，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走深走實(shí)。