激活化解糾紛“新引擎”

——南安市人民法院探索“綜治中心+法院”基層治理新模式

近年來，南安市人民法院立足審判職能，結(jié)合本地實(shí)際，探索“綜治中心+法院”基層治理新模式，同臺協(xié)作、同向發(fā)力，有效整合解紛資源，共同推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

為破解糾紛化解路徑單一、資源分散的難題，南安法院以精準(zhǔn)分流為切入點(diǎn)，與綜治中心協(xié)同制定“可調(diào)解性評估清單”，綜合考量糾紛類型、爭議焦點(diǎn)、涉案金額、當(dāng)事人意愿、社會影響等多重因素，為案件分流提供清晰、可操作的指引。對經(jīng)評估符合調(diào)解條件的糾紛，第一時(shí)間啟動(dòng)引流程序，將其引導(dǎo)至綜治中心進(jìn)行先行調(diào)解，改變以往 “被動(dòng)受理”的工作模式，實(shí)現(xiàn)從“單一訴訟”到“多元化解”的轉(zhuǎn)變，為當(dāng)事人提供更多元、更柔性的糾紛解決路徑。今年以來，該院已累計(jì)分流矛盾糾紛200余件，委托綜治中心先行調(diào)解125件。

推動(dòng)糾紛高效化解的同時(shí)，南安法院聚焦專業(yè)能力提升，通過三項(xiàng)機(jī)制為綜治中心調(diào)解工作注入司法專業(yè)力量。該院建立“一中心一法官”定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，精心選派業(yè)務(wù)骨干法官與南安市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治中心建立定點(diǎn)聯(lián)系，通過定期實(shí)地走訪、線上實(shí)時(shí)答疑等方式，為調(diào)解員提供常態(tài)化法律指導(dǎo)；推行“一月一研判”動(dòng)態(tài)會商機(jī)制，每月召集法官、入駐綜治中心干部、調(diào)解員及社區(qū)網(wǎng)格員，針對征地拆遷、勞動(dòng)爭議等復(fù)雜糾紛召開專題研判會，共同分析爭議焦點(diǎn)、梳理法律關(guān)系，提供精準(zhǔn)司法意見；落實(shí)“一案一指導(dǎo)”全程跟進(jìn)機(jī)制，對于在綜治中心進(jìn)行先行調(diào)解的重點(diǎn)案件，聯(lián)系法官全程跟進(jìn)調(diào)解進(jìn)程，并就特定法律問題、證據(jù)規(guī)則、調(diào)解協(xié)議等方面給予實(shí)時(shí)指導(dǎo)，確保調(diào)解過程合法。

此外，該院還與綜治中心建立“信息共享+快速確認(rèn)”協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建起高效順暢的糾紛化解閉環(huán)。一方面，在調(diào)解過程中，綜治中心通過雙方信息共享平臺向法院推送調(diào)解進(jìn)展，法官實(shí)時(shí)掌握情況，同步告知當(dāng)事人司法確認(rèn)效力，引導(dǎo)當(dāng)事人申請確認(rèn)。另一方面，對綜治中心調(diào)解成功的勞動(dòng)爭議、鄰里糾紛等，當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，由派駐法官快速審查，符合條件的當(dāng)場出具裁定書；調(diào)解不成的及時(shí)轉(zhuǎn)入訴訟程序，形成“調(diào)解——確認(rèn)——審判”閉環(huán)管理。今年以來，該院司法確認(rèn)綜治中心調(diào)解的案件98件。