寧德蕉城法院探索個債清理機制——

助債務(wù)人“輕裝”再出發(fā)

“感謝法院的個人債務(wù)集中清理程序，幫我卸下債務(wù)包袱，讓我能重新走上工作崗位，我的生活又回到‘正軌’了！”近日，在寧德市蕉城區(qū)人民法院，拿到債務(wù)清償方案的陳某云難掩激動。曾經(jīng)被債務(wù)壓得喘不過氣的他，終于獲得“輕裝上陣”的機會。

蕉城區(qū)是閩東地區(qū)市場經(jīng)濟主體的聚集地，近年來，部分個人因經(jīng)營不善、突發(fā)疾病、替人擔(dān)保等深陷“債務(wù)泥潭”，由于缺乏有效的法律援助途徑，“失能”的他們難以重返市場。如何為誠而不幸的債務(wù)人開辟一條擺脫困境、重啟人生的新路徑？

在此背景下，寧德市中級人民法院探索個人債務(wù)集中清理，指定蕉城等地法院試點先行。陳某云正是首批受益?zhèn)鶆?wù)人之一。

今年4月，因生意失敗欠下40余萬元債務(wù)的陳某云，向蕉城法院遞交了個人債務(wù)集中清理申請?！爱?dāng)時真是山窮水盡了?！彼貞浀?，被列入失信名單后，只能靠給工友開挖掘機打零工維持生計，每月到手約4000元，需供養(yǎng)無業(yè)配偶和兩個上學(xué)孩子，每月房租水電就得開支1200多元?！白畛畹氖潜弧薷摺螅?jīng)挖掘機工作找不到！想還錢都沒門路。要是能暫時解除‘限高’，我就能去浙江找份開挖掘機的活，那樣就有能力分期還債了?！?/p>

法院受理申請后，決定啟動個人債務(wù)集中清理程序，指定管理人對陳某云的家庭情況、財產(chǎn)狀況、負(fù)債原因及收入情況展開詳細(xì)調(diào)查。隨后，通過官方媒體平臺發(fā)布“關(guān)于陳某云開展個人債務(wù)清理的公告”，載明陳某云基本信息、管理人信息、第一次債權(quán)人會議時間及債權(quán)申報流程等內(nèi)容。截至申報期滿，共有4名債權(quán)人申報債權(quán)。

“陳某云確實持有挖掘機操作資格證，但大部分建筑公司為保障項目進(jìn)度和安全，在用工時往往拒絕使用被列入失信名單、‘限高’的挖掘機工人。事實上他已被排除在穩(wěn)定就業(yè)的市場之外，屬于有還款意愿但缺乏償債能力的情形?！苯Y(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，管理人審慎評估其后續(xù)履行能力及誠信情況，為其“量身定制”了債務(wù)清償計劃。

5月26日，蕉城法院召集第一次債權(quán)人會議，寧德市銀保監(jiān)分局、蕉城區(qū)檢察院等單位到會監(jiān)督?！叭绻惸吃拼_實有難處，有個合理方案讓他慢慢還，總比一直拖著強?！币晃粋鶛?quán)人表示。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，會議順利通過了陳某云的個人債務(wù)清償方案，同意減免部分債務(wù)利息，還款期限放寬至5年。隨后，法院將其移出失信被執(zhí)行人名單并解除消費限制。這意味著勒緊陳某云的債務(wù)韁繩終于“松開”，他將輕裝上陣，重返正常的工作與生活軌道。

“個人債務(wù)集中清理的初衷是讓‘失能而非失信’的債務(wù)人獲得重生的機會，絕非讓債權(quán)人放棄權(quán)益。”蕉城法院相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，大家坐下來商量，找到一條各方都能接受的還債路子，給債務(wù)人適度“松綁”，恢復(fù)他們“造血的能力”，反而能提高債權(quán)清償?shù)墓叫院蛯崿F(xiàn)率。即使部分案件因個別債權(quán)人無法接受清償方案而失敗，也可將債務(wù)人與部分債權(quán)人達(dá)成的償債方案合理轉(zhuǎn)化為執(zhí)行和解協(xié)議，助推執(zhí)行案件的辦理。

據(jù)介紹，在推進(jìn)這項工作時，蕉城法院首先精準(zhǔn)篩選適格主體，借助執(zhí)行查控系統(tǒng)初步核查債務(wù)人實際財產(chǎn)狀況，分析其在過往執(zhí)行階段的配合情況，篩選出符合條件的主體引入程序，嚴(yán)防逃廢債行為，確保每一個案例都經(jīng)得起檢驗。同時，以詳細(xì)盡調(diào)為基礎(chǔ)，綜合考量債務(wù)人的還款能力和履行意愿，在充分尊重債權(quán)人意見的前提下制定可行的清償方案。清償方案通過后，管理人和法院持續(xù)跟蹤債務(wù)人的履行情況，定期督促其及時履約。

值得一提的是，針對金融債權(quán)這一重要組成部分，蕉城法院探索由管理人函請法院居中協(xié)調(diào)、法院出具書面減免債務(wù)建議函等方式，促金融機構(gòu)試行靈活還款及利息減免，該舉措不僅打破傳統(tǒng)還款模式中金融債權(quán)“減免難”的桎梏，也提升了個債清理案件的成功率。

“周法官，我在浙江找到工作了，月收入有1萬多元，其中一筆1萬多元的債權(quán)，我想下個月一次性提前還清?！苯眨修k法官接到陳某云的電話。電話那頭機器轟鳴，但他語氣中的喜悅和篤定清晰可辨，穩(wěn)定的工作和收入讓他重拾生活底氣，也堅定了還款決心。

這份承載司法溫度的清償方案，成為寧德法院探索個人債務(wù)集中清理機制的生動注腳。

寧德中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將在全面總結(jié)蕉城等地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力推動個人債務(wù)集中清理工作從“個案探索”邁向“機制定型”，讓誠實而不幸的債務(wù)人有機會重新融入社會、創(chuàng)造價值，為優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建誠信社會提供更為堅實的司法保障。