“益企調(diào)”跑出發(fā)展“加速度”

——福州市馬尾區(qū)繪就“園區(qū)楓橋”新圖景

位于福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長安投資區(qū)內(nèi)的馬尾萬洋科技城，是萬洋集團(tuán)在福建打造的首個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)集中、職工密集，對法律服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化、高頻化特征。

為深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，福州市馬尾區(qū)司法局創(chuàng)新推出“益企調(diào)”調(diào)解工作模式，以“便企、安企、惠企”為宗旨，通過搭建“一個中心”、建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”、實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，系統(tǒng)構(gòu)建起具有馬尾特色的“園區(qū)楓橋”機(jī)制，為企業(yè)提供覆蓋全生命周期的法治服務(wù)體驗(yàn)。

聚焦“便企”：

“一個中心”打造法律服務(wù)平臺

去年8月，園區(qū)兩家企業(yè)因合同糾紛僵持長達(dá)8個月，生產(chǎn)經(jīng)營深受影響。案件通過市監(jiān)部門流轉(zhuǎn)至亭江司法所后，依托“益企調(diào)”機(jī)制，司法所迅速響應(yīng)，僅用3天便成功化解糾紛，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

如此高效的服務(wù)響應(yīng)，得益于馬尾區(qū)精心打造的“一個中心”——這個集多項(xiàng)功能于一體的綜合法律服務(wù)平臺，正成為園區(qū)企業(yè)身邊最可靠的法律服務(wù)港灣。

據(jù)悉，馬尾區(qū)司法局積極整合資源，依托馬尾萬洋運(yùn)營服務(wù)中心，打造集人民調(diào)解、普法宣傳、法律咨詢、法律援助、公證服務(wù)等功能于一體的綜合性法律服務(wù)平臺，推動公共法律服務(wù)直達(dá)園區(qū)一線，暢通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

中心實(shí)行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類處理、結(jié)果及時(shí)反饋”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)與限時(shí)辦結(jié)制度，確保企業(yè)訴求實(shí)現(xiàn)“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

為真正實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”，中心不僅集成法律服務(wù)，還引入醫(yī)社保、稅務(wù)、公安等涉企事項(xiàng)的接入或代辦服務(wù)，讓企業(yè)“足不出園”即可辦理大部分業(yè)務(wù)，有效節(jié)約時(shí)間與人力成本。

此外，中心還接入福州市委政法委“榕易調(diào)”矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化手段提升糾紛排查效率，實(shí)現(xiàn)案件閉環(huán)管理。這種線上線下融合的服務(wù)模式，讓園區(qū)企業(yè)真切感受到“法律服務(wù)就在身邊”的便利與高效。

聚焦“安企”：

“兩支隊(duì)伍”筑起源頭治理防線

“一直以為涉外糾紛會非常麻煩，沒想到一小時(shí)就解決困擾我多年的難題?！苯眨Ｄ曷镁雍Ｍ獾膬S胞陳先生在亭江司法所拿到調(diào)解文書時(shí)，難掩激動。此前，陳先生因企業(yè)債務(wù)追償陷入僵局。對方企業(yè)以“證據(jù)不足”拖延協(xié)商，而訴訟時(shí)效僅剩15天，跨國溝通的不便讓他束手無策。經(jīng)園區(qū)企業(yè)家推薦，他到萬洋園區(qū)公共法律服務(wù)點(diǎn)尋求幫助。

了解情況后，“鄉(xiāng)賢”調(diào)解員張?jiān)Ｑ嗟谝粫r(shí)間發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，通過園區(qū)商會聯(lián)系對方企業(yè)負(fù)責(zé)人，聯(lián)合僑聯(lián)、市場監(jiān)管、派出所組建“跨部門調(diào)解專班”，采用“微信線上質(zhì)證+線下授權(quán)委托”的模式，僅用1小時(shí)便促成雙方達(dá)成還款協(xié)議，為陳先生保住追償權(quán)。

張?jiān)Ｑ嘁恍r(shí)化解涉外糾紛的高效實(shí)踐，正是馬尾區(qū)“兩支隊(duì)伍”筑牢源頭治理防線的鮮活注腳。

為實(shí)現(xiàn)涉企糾紛的源頭預(yù)防與高效化解，馬尾區(qū)精心打造兩支互補(bǔ)共進(jìn)的調(diào)解隊(duì)伍。在前端，依托企業(yè)網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員、指揮中心信息員等力量構(gòu)建排查預(yù)警隊(duì)伍，推動糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入。企業(yè)落實(shí)自主排查，由人事、安全生產(chǎn)等管理人員開展日常風(fēng)險(xiǎn)篩查；執(zhí)法部門結(jié)合日常監(jiān)督，同步排查糾紛隱患；亭江鎮(zhèn)指揮中心則借助12345熱線、“榕易調(diào)”等平臺數(shù)據(jù)，進(jìn)行智慧化篩查，精準(zhǔn)識別共性風(fēng)險(xiǎn)。

于后端，區(qū)司法局統(tǒng)籌組建一支專業(yè)精干的“正規(guī)軍”與來源廣泛的“預(yù)備役”調(diào)解隊(duì)伍。專業(yè)調(diào)解員由司法所干部、律師、仲裁員、公安民警等組成，負(fù)責(zé)復(fù)雜專業(yè)糾紛調(diào)處；兼職調(diào)解員則吸納企業(yè)人事、法務(wù)、商會代表、鄉(xiāng)賢等社會力量，發(fā)揮其人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，參與簡易糾紛化解與普法宣傳。

兩支隊(duì)伍協(xié)同發(fā)力，形成“專業(yè)引領(lǐng)+社會參與”的調(diào)解新格局，為園區(qū)企業(yè)筑起一道堅(jiān)實(shí)的安全防線。

聚焦“惠企”：

“三項(xiàng)舉措”構(gòu)建多元服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“多虧了‘鄉(xiāng)音調(diào)解員’，我們才能在這么短時(shí)間拿到工資！”今年初，園區(qū)某項(xiàng)目發(fā)生務(wù)工人員討薪糾紛，數(shù)十名務(wù)工人員因薪資拖欠情緒激動。園區(qū)資深員工、商會成員組成的“鄉(xiāng)音調(diào)解員”隊(duì)伍第一時(shí)間介入。他們用務(wù)工人員熟悉的方言溝通，迅速安撫情緒、建立信任，同時(shí)協(xié)助梳理薪資明細(xì)等證據(jù)；園區(qū)網(wǎng)格員隨即聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到場，從“鄉(xiāng)情”角度化解對立情緒，從法律角度解讀欠薪后果。最終，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在3日內(nèi)全額發(fā)放拖欠薪資，糾紛在萌芽階段便得以化解。

這一充滿溫度的調(diào)解案例，正是馬尾區(qū)創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”服務(wù)企業(yè)的一個縮影。

馬尾區(qū)通過機(jī)制創(chuàng)新與資源整合，構(gòu)建起多元融合的糾紛化解與法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以推動單位聯(lián)動為先導(dǎo)，融合行政、司法、行業(yè)等多方力量，打造“網(wǎng)格初調(diào)、中心精調(diào)、聯(lián)動共調(diào)”三級調(diào)解體系。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)司法局持續(xù)整合法律服務(wù)資源，推行“調(diào)解+普法”“公證+調(diào)解”等融合模式。糾紛調(diào)處后及時(shí)開展“以案釋法”微課堂，向企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一件、規(guī)范一片”。同時(shí)，通過公證方式固化調(diào)解成果，并建立“逢三會商”機(jī)制，每月組織律師入園開展“法治體檢”，從源頭預(yù)防糾紛發(fā)生。

而上述案例中發(fā)揮關(guān)鍵作用的“鄉(xiāng)音調(diào)解員”，正是馬尾區(qū)針對園區(qū)外來務(wù)工人員多、文化差異大的特點(diǎn)，所推行“鄉(xiāng)音調(diào)解”工作法的核心力量。區(qū)司法局聘請懂政策、通人情、操方言的調(diào)解員，借助“鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗”的情感紐帶化解糾紛。這項(xiàng)充滿人文關(guān)懷的創(chuàng)新舉措，讓法治服務(wù)更具溫度，也讓園區(qū)治理更顯成效。