福鼎市貫嶺鎮(zhèn)綜治中心構(gòu)建“一站式受理、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全流程化解”工作機(jī)制——

將治理“難點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為平安“亮點(diǎn)”

在閩浙兩省三縣（市）交匯的特殊地理版圖上，福鼎市貫嶺鎮(zhèn)曾因省際管理權(quán)責(zé)交織、群眾訴求多元，面臨治安盲區(qū)、矛盾糾紛頻發(fā)的治理難題。近年來(lái)，貫嶺鎮(zhèn)綜治中心以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，構(gòu)建“一站式受理、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全流程化解”工作機(jī)制，通過(guò)整合資源、創(chuàng)新模式、科技賦能，將治理“難點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為平安“亮點(diǎn)”，在閩浙邊界繪就出一幅多元共治的和諧圖景。

一站集成

讓群眾“進(jìn)一扇門(mén)解千結(jié)”

“之前為宅基地的事，跟鄰村老李扯了半個(gè)月，找了村兩委又跑鎮(zhèn)里，來(lái)回折騰好幾趟；現(xiàn)在到綜治中心，剛說(shuō)明情況就有專(zhuān)人對(duì)接，事情很快有了眉目?！鼻安痪?，拿到調(diào)解協(xié)議的村民王某軍看著紙上的簽字和印章，語(yǔ)氣里滿(mǎn)是對(duì)綜治中心的認(rèn)可。

這一轉(zhuǎn)變的背后，是貫嶺鎮(zhèn)綜治中心對(duì)“一站式”服務(wù)陣地的精心打造。該中心打破部門(mén)信息壁壘，整合綜合執(zhí)法隊(duì)、信訪、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生健康等行政力量，吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織，通過(guò)“常駐+輪駐+隨駐”的靈活模式，讓多元力量聚合。在這里，登記受理區(qū)、綜合執(zhí)法區(qū)、心理咨詢(xún)區(qū)、AI互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)等功能分區(qū)清晰明確，從訴求登記到矛盾調(diào)處，從法律咨詢(xún)到心理疏導(dǎo)，群眾的各類(lèi)需求都能找到“對(duì)應(yīng)窗口”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”。

7月15日，在王某軍與浙江鄰村村民李某梅的宅基地糾紛中，這一機(jī)制的效能盡顯。雙方因宅基地邊界各執(zhí)一詞，李某梅認(rèn)老槐樹(shù)為界，王某軍持1986年老地契反駁，兩地村干部3次調(diào)解均無(wú)果。綜治中心接訴后，立即啟動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。金牌調(diào)解員調(diào)出航拍圖與歷史檔案，公共法律服務(wù)站法律顧問(wèn)解讀“登記確權(quán)優(yōu)先”的法律依據(jù)，國(guó)土資源所工作人員同步開(kāi)展實(shí)地勘測(cè)。最終，在客觀數(shù)據(jù)與法理支撐下，雙方確認(rèn)邊界，王某軍主動(dòng)退回多占區(qū)域，一場(chǎng)跨省糾紛僅用一個(gè)上午便圓滿(mǎn)化解。

多元共治

讓矛盾“化解在萌芽狀態(tài)”

“邊界治理不能靠‘單打獨(dú)斗’，要讓每一股小力量都融入共治大格局?！必瀻X鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人表示?；诖耍撝行奶剿鳂?gòu)建“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，培育多支特色治理隊(duì)伍，以差異化優(yōu)勢(shì)破解各類(lèi)矛盾難題。

“梔子花調(diào)解隊(duì)”是這些隊(duì)伍的“柔情力量”。這支由閩浙三地社會(huì)治理辦、派出所、司法所、村居女性工作者組成的隊(duì)伍，憑借細(xì)膩耐心的特質(zhì)，成為家庭糾紛、鄰里矛盾、婦女維權(quán)的“解鈴人”。在陳某與王某離婚后的孩子探望權(quán)糾紛中，雙方曾因探望時(shí)間與方式多次發(fā)生肢體沖突。調(diào)解隊(duì)成員多次上門(mén)家訪，一方面為雙方做心理疏導(dǎo)，緩解對(duì)立情緒；一方面從孩子成長(zhǎng)需求出發(fā)，引導(dǎo)理性溝通，最終促成探望協(xié)議，避免矛盾進(jìn)一步激化。

“陳錫鶴金牌調(diào)解室”則是矛盾化解的“硬核支撐”。擁有近20年司法行政經(jīng)驗(yàn)的陳錫鶴，擅長(zhǎng)處理復(fù)雜疑難案件，累計(jì)調(diào)處糾紛超1000件，成功率保持在98%以上，200余起潛在激化矛盾被他化解在萌芽。8月6日，貫嶺鎮(zhèn)一名務(wù)工人員在溫州某公司值班期間身體不適，回出租房休息5天后不幸離世，因“非工作時(shí)間、非工作地點(diǎn)”無(wú)法認(rèn)定工傷，工人家屬與企業(yè)陷入僵局。陳錫鶴主動(dòng)赴溫州調(diào)解，既向企業(yè)講解政策法規(guī)，也動(dòng)情陳述工人家屬的困境，最終促成企業(yè)給予10萬(wàn)余元人道主義補(bǔ)償，為這個(gè)困難家庭解了燃眉之急。

“汾關(guān)義警隊(duì)”則是邊界平安的“流動(dòng)防線”。義警隊(duì)員由企業(yè)安保人員與志愿者組成，常態(tài)化開(kāi)展治安巡邏，在閩浙邊界重點(diǎn)路段進(jìn)行交通安全勸導(dǎo)、反詐宣傳。此外，中心還聯(lián)合兩地司法行政部門(mén)，整合法律咨詢(xún)、法律援助資源，依托“蒲公英志愿者”隊(duì)伍，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“嘭嘭鼓”說(shuō)唱形式普及法律知識(shí)，將民法典、農(nóng)村土地承包法等法律條文轉(zhuǎn)化為朗朗上口的唱詞，讓法治理念深入人心，從源頭減少矛盾發(fā)生。

科技賦能

讓服務(wù)“更精準(zhǔn)更高效”

“以前辦事得挨個(gè)窗口問(wèn)流程，現(xiàn)在對(duì)著屏幕點(diǎn)一點(diǎn)，該找哪個(gè)部門(mén)、要帶什么材料全清楚了！”剛通過(guò)AI數(shù)字人完成法律咨詢(xún)預(yù)約的村民李大哥，對(duì)貫嶺鎮(zhèn)綜治中心的智慧服務(wù)贊不絕口。

面對(duì)省際邊界治理中“信息不通、響應(yīng)不及時(shí)”的痛點(diǎn)，貫嶺鎮(zhèn)綜治中心以科技為突破口，將數(shù)字化工具與基層治理需求深度融合，用智慧手段打通服務(wù)群眾的“快速通道”，讓治理效能在科技加持下持續(xù)提升。

AI數(shù)字人交互系統(tǒng)是貫嶺鎮(zhèn)綜治中心打造“智慧導(dǎo)服”的核心載體。在服務(wù)臺(tái)的觸控屏上，AI數(shù)字人隨時(shí)待命，通過(guò)語(yǔ)音交互與菜單選擇雙重模式，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。此外，該系統(tǒng)還添加了民間借貸、婚姻糾紛、市場(chǎng)維權(quán)、土地承包等常用法律文書(shū)，并可生成清晰的流程指引和各窗口、服務(wù)站坐班安排，讓群眾“帶著問(wèn)題來(lái)，揣著準(zhǔn)備走”。自啟用以來(lái)，該系統(tǒng)為群眾開(kāi)展咨詢(xún)引導(dǎo)互動(dòng)次數(shù)達(dá)百次以上，群眾辦事時(shí)間顯著縮短，有效解決“不知找誰(shuí)辦、不知怎么辦”的難題。

科技賦能的同時(shí)，該中心始終守住“人性化服務(wù)”的底線。在數(shù)字化工具覆蓋不到的領(lǐng)域，“人工補(bǔ)位”機(jī)制確保服務(wù)不缺位。中心公共法律服務(wù)站實(shí)行律師輪駐制度，每周三、五有職業(yè)律師坐班，墻上“免費(fèi)法律咨詢(xún)”“法律援助申請(qǐng)”的流程海報(bào)清晰醒目，律師不僅為群眾解答法律疑問(wèn)，還會(huì)協(xié)助整理證據(jù)材料。二樓的心理咨詢(xún)室更是科技與溫情的結(jié)合點(diǎn)，綠色墻面搭配“傾聽(tīng)你的心聲”標(biāo)語(yǔ)，沙盤(pán)、沙具柜等設(shè)備齊全，公益心理咨詢(xún)師定期坐班，與調(diào)解室“聯(lián)動(dòng)辦公”。

如今，在科技賦能下，貫嶺鎮(zhèn)綜治中心正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。從AI數(shù)字人的精準(zhǔn)導(dǎo)服，到數(shù)字化平臺(tái)的高效調(diào)度，再到“科技+人工”的保障，智慧治理的觸角已延伸至省際邊界的每一個(gè)角落，為“矛盾不上交、就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入新時(shí)代科技活力。