離婚案件治理既關(guān)乎家庭和睦與社會穩(wěn)定，也影響到司法資源的優(yōu)化配置與社會治理效能的整體提升。當前，大量低沖突、可調(diào)解的離婚案件持續(xù)涌入訴訟程序，不僅加劇了法院“案多人少”的困境，也反映出情感修復機制缺位、程序引導失衡等深層次問題。推動離婚案件從“司法處置”向“源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理”轉(zhuǎn)變，已成為深化家事審判改革、維護家庭社會和諧的重要課題。本文立足審判實踐，探析綜合治理路徑，以期為構(gòu)建更具韌性、更富溫度的離婚糾紛化解機制提供參考。

一、離婚案件訴訟主渠道化的現(xiàn)狀分析

（一）訴訟離婚成為主渠道的實證觀察

訴訟正成為終止婚姻關(guān)系的主要方式。根據(jù)《民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年至2023年間，在全國離婚總數(shù)明顯下降的情況下，登記離婚總數(shù)從373.6萬對下降至262.2萬對，但以訴訟程序?qū)崿F(xiàn)離婚的人數(shù)由60.3萬對逆勢增長至89.1萬對。離婚總數(shù)中通過訴訟實現(xiàn)離婚的比例從13.90%增長至25.36%。以上數(shù)據(jù)表明越來越多夫妻選擇通過訴訟程序?qū)崿F(xiàn)離婚目的，訴訟正成為終止婚姻關(guān)系的主要方式。

（二）低沖突離婚案件司法化的現(xiàn)象剖析

1.越來越多矛盾沖突弱、調(diào)解意愿強烈的離婚進入訴訟程序

矛盾的強弱最直接的反映就是調(diào)解率。一般來說，矛盾較弱的糾紛更容易調(diào)解。2020年至2023年全國法院離婚案件一審調(diào)解數(shù)從44.11萬件增長至76.31萬件，調(diào)解率從35.53%提高至50.21%，訴訟離婚調(diào)解率顯著提高固然與法院家事審判能力的不斷提升密不可分，但背后亦隱含著越來越多矛盾沖突弱、調(diào)解意愿較強烈的離婚案件進入訴訟程序，未在源頭予以化解，具有治理可能性和必要性。

2.源頭治理失效，訴訟離婚案件平均審理期限顯著降低，簡案比例上升

案件的繁簡最直接的反映就是審理期限。2020-2024年間福建法院在訴訟離婚案件數(shù)上升19.80%，在案多人少、矛盾愈發(fā)凸顯的情況下，福建法院離婚案件平均審理天數(shù)竟反常地從56.32天縮短至39.12天，以調(diào)解結(jié)案的案件平均審理天數(shù)從35.63天縮短至23.24天。這種“效率提升”某種程度上反映法院受理的離婚案件中，案情簡單、事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件比例正在增加，大量無實質(zhì)爭議案件擠占司法資源，導致法院陷入“高效處理形式化離婚”怪圈。

二、離婚訴訟主渠道化的成因分析

（一）因離婚“雙軌”制度非均衡化而流入訴訟程序

當事人選擇終止婚姻關(guān)系的原因各異，但訴諸法院卻是其理性考量。登記離婚與訴訟離婚的程序運行結(jié)果都是對婚姻關(guān)系的解除予以確定，若當事人選擇登記離婚成本超過訴訟離婚時，那么當事人將更加傾向選擇訴訟離婚。離婚冷靜期的實施，顯著提高了當事人選擇登記離婚的成本，吸引了原應通過登記離婚解決的案件流入訴訟程序。下面對不同的離婚程序產(chǎn)生的成本進行分析。

首先，從時間成本上看，當事人選擇訴訟離婚的時間成本將遠低于登記離婚。以寧德法院為例，由于訴訟離婚不受冷靜期的限制，2024年該法院離婚案件以調(diào)解方式結(jié)案的平均審理天數(shù)為17.23天，低于離婚冷靜期規(guī)定的30天。

其次，從物質(zhì)成本上看，選擇訴訟離婚的物質(zhì)成本亦低于登記離婚。登記離婚要求夫妻雙方共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機關(guān)辦理兩次手續(xù)，而訴訟離婚當事人可選擇線上立案、開庭，足不出戶即可完成離婚手續(xù)。

最后，從效力方面看訴訟調(diào)解離婚更具權(quán)威與威懾力。登記離婚的離婚協(xié)議僅具備合同效力，不具有強制執(zhí)行效力。如果一方拒不履行協(xié)議約定，另外一方需另行起訴至法院，這無疑增加了訴累。而訴訟調(diào)解離婚的當事人可直接依據(jù)調(diào)解書向法院申請強制執(zhí)行。此外，離婚糾紛涉及身份關(guān)系依法不能適用普通的司法確認程序。因此，即使雙方在訴前已達成離婚合意，仍必須通過訴訟程序，由法院以調(diào)解書或判決書的形式對離婚效力加以確認。這正是大量離婚案件雖易于調(diào)解，卻無法在訴前階段徹底結(jié)案，而必須轉(zhuǎn)入訴訟程序以訴中調(diào)解方式處理的制度原因。

綜上，訴訟離婚審理期限遠低于離婚冷靜期，加之在線訴訟的便利性以及調(diào)解書的效力強制性，吸引了原可通過登記離婚解決的案件進入訴訟程序。此類案件不具備“訴的利益”，使登記離婚冷靜期制度形同虛設(shè)，有讓離婚程序向“單軌制”發(fā)展的風險，必須予以治理。

（二）因“首判不離”的通識做法導致多輪訴訟

因夫妻雙方情感危機而流入訴訟程序的離婚案件符合“訴的利益”，是需要依靠人民法院發(fā)揮審判職能定分止爭的案件，直接影響人民群眾的司法獲得感、幸福感、安全感。此類糾紛感情因素占據(jù)較大影響，進入訴訟程序后通常表現(xiàn)為在感情訴求上的針鋒相對、財產(chǎn)訴求上的寸步不讓，但根本則是夫妻間、親族間情感上、心理上的糾葛。

審判實踐中，《民法典》將“夫妻感情是否破裂”作為準予離婚的核心標準具有較強的主觀性與抽象性。因此，法官在首次處理離婚訴訟時，為避免誤判、留出緩和空間，往往傾向于駁回離婚請求。待當事人再次起訴時，則將前次訴訟結(jié)果作為感情確已破裂的輔助判斷依據(jù)。經(jīng)統(tǒng)計，2020—2023年福建某法院一審民事案件以判決結(jié)案的當事人中，有18.80%選擇二次起訴（實際上這個比例只會更高），是離婚訴訟另一增長點，意味深層矛盾并未得到實質(zhì)性化解。

裁判標準模糊與案件持續(xù)增長讓法官無力過多地關(guān)注夫妻感情的實際情況。為追求結(jié)案率，法官往往對背后隱藏的親屬關(guān)系和家庭之間深層次的矛盾重視不足，未綜合運用家事調(diào)查、心理疏導等方式，簡單劃一的“以判壓調(diào)，首判不離”，致使大量離婚案件陷入“案結(jié)事不了”困境，既造成“多輪訴訟”浪費程序資源，又讓家庭暴力、感情破裂、涉外離婚等真正需要及時用訴訟程序定分止爭的當事人陷入長期的訴累，引發(fā)負面輿情、損耗司法權(quán)威。

三、離婚案件綜合治理機制的制度構(gòu)思

（一）程序優(yōu)化：離婚雙軌制度的成本再平衡

因離婚成本變動流入訴訟程序案件的治理策略，是平衡當事人選擇不同程序的相對成本，使登記離婚和訴訟離婚充分發(fā)揮各自的功能價值。

首先，限制離婚案件線上開庭以平衡物質(zhì)成本。舉重以明輕，簡單、寬松的登記離婚都需要本人到婚姻登記機構(gòu)辦理離婚手續(xù)，而更為審慎、嚴肅的訴訟離婚也應要求夫妻雙方到法院參加庭審。況且離婚案件庭審的核心目的在于確定夫妻雙方感情是否破裂。夫妻感情是否破裂本就難以判斷，而在線庭審使法官根據(jù)夫妻的肢體語言和行為判斷情感狀況變得更為困難，進而影響到法庭調(diào)查和辯論等實體權(quán)益。

其次，完善訴訟離婚冷靜期來平衡時間成本。訴訟離婚冷靜期制度建立于民法典實施前，已無法起到平衡登記離婚與訴訟離婚的現(xiàn)實需要。人民法院可通過權(quán)衡適用離婚冷靜期來實現(xiàn)平衡，若訴訟中法官發(fā)現(xiàn)當事人存在通過訴訟離婚調(diào)解制度規(guī)避離婚冷靜期的意圖時，可將庭審安排至一個月后來補足冷靜期。同時，在法院創(chuàng)設(shè)條件與民政部門實現(xiàn)同步登記冷靜期，實現(xiàn)訴訟離婚冷靜期與登記離婚冷靜期互享互通，冷靜期滿后雙方直接到民政部門辦理離婚登記。

再次，可在民政部門設(shè)立“一站式”離婚協(xié)議司法確認，避免因離婚協(xié)議履行再生訴訟。民政部門工作人員對已達成的離婚協(xié)議中，關(guān)于夫妻財產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)費等金錢給付內(nèi)容進行初步審查后，直接征求雙方是否申請司法確認的意見，幫助制作司法確認申請書，收集雙方當事人的身份證明、資格證明以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證據(jù)材料，完成司法確認前的各項準備工作。后續(xù)事宜全部在該調(diào)解中心“一站式”進行，無需到法院辦理任何手續(xù)。

（二）機制創(chuàng)新：情感修復與危機干預的融合

離婚冷靜期和禁訴期的設(shè)置為心理咨詢、離婚教育課程、調(diào)解等危機干預措施的加入提供空間，而充分的家事調(diào)查又可以為危機干預措施提供準確的切入點。兩者的精密配合既可幫助雙方當事人真正解決因情感問題導致的輕率離婚問題，又可讓更多家庭感受到國家關(guān)懷，減少社會對綜合治理工作的負面輿論。

首先，可由治理中心采取社會化購買的途徑為家庭成員提供必要的心理輔導，開展線上溝通、線下互動的婚姻教育、心理矯治、救助幫扶等心理健康綜合服務(wù)。針對家庭成員不同的思想、立場、情感、利益需求和心理狀態(tài)，采取針對性的心理調(diào)整方式，緩解夫妻的對立和敵對態(tài)度。

其次，夫妻矛盾具有反復性，需要及時開展回訪工作，以防在冷靜期和好的夫妻再生糾紛。治理中心可以委托網(wǎng)格員、電話、實地探訪等多種形式進行回訪，做到持續(xù)關(guān)心夫妻婚姻家庭狀況，達到及時化解家庭中再次出現(xiàn)的問題，觀察心理輔導的療效等作用，協(xié)助夫妻重建家庭。

最后，在冷靜期創(chuàng)新引入離婚風險課堂，適當要求夫妻完成相應學時的離婚教育課程，向治理中心提供學習證明后再辦理離婚手續(xù)，目的是減少離婚對未成年子女的傷害、修復離婚創(chuàng)傷等。課程內(nèi)容包括如何處理男女矛盾、婆媳關(guān)系，單親父親和單親母親如何與孩子生活、相處，子女如何認識離婚、認識父母之間的矛盾，如何調(diào)整自己的心理、學習和生活等。