晨光里巡隱患 星空下議難題

——古田縣大甲鎮(zhèn)“晨巡晚議”機制破解工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理難題

古田縣大甲鎮(zhèn)，這里曾編織著發(fā)展的榮光，也纏繞著治理的難題，但大甲鎮(zhèn)政府以匠心雕琢?xí)r光，將田間地頭的淳樸經(jīng)驗，淬煉成車間廠區(qū)的金鑰匙——“晨巡”如采擷露珠般捕捉隱患，“晚議”似編織月光般凝聚共識。

如今的大甲鎮(zhèn)，讓“楓橋經(jīng)驗”在鋼筋森林中長出新枝，讓“晨巡晚議”成為企業(yè)與政府的連心橋。這里用古老治理智慧，書寫著最溫暖的工業(yè)文明新詩篇，讓嶄新的韻律與工業(yè)脈搏同頻共振。

工業(yè)園區(qū)的“早哨兵”與“晴雨表”

6月25日夜幕降臨，大甲鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長帶領(lǐng)園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)將“黨群晚議會”開到了企業(yè)身邊。在某企業(yè)會議室，企業(yè)家暢所欲言，員工文娛設(shè)施不足、專業(yè)技工緊缺、廠區(qū)道路擁堵……一個個企業(yè)急需解決的問題，擺到了議事桌的中心。

大甲鎮(zhèn)召開“黨群晚議會”，與企業(yè)負責(zé)人面對面溝通，現(xiàn)場聽訴求、解難題。

“訂單量翻倍，可專業(yè)技工缺口成了卡脖子難題?！币晃黄髽I(yè)負責(zé)人坦言。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認真記錄、追問細節(jié)，并現(xiàn)場成立工作專班，承諾2周內(nèi)給出解決方案。

大甲鎮(zhèn)作為古田縣工業(yè)重鎮(zhèn)，園區(qū)企業(yè)集聚、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，治理面臨勞資糾紛、安全生產(chǎn)、流動人口管理等多重挑戰(zhàn)。為破解這些難題，大甲鎮(zhèn)將源于鄉(xiāng)村的“晨巡晚議”機制創(chuàng)新性應(yīng)用于工業(yè)場景，將該機制從田間地頭延伸至工廠車間，實現(xiàn)治理模式的轉(zhuǎn)型升級。巡邏路線全面覆蓋工業(yè)區(qū)主干道、企業(yè)周邊、員工宿舍區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，形成“工業(yè)晨巡三必看”（安全生產(chǎn)隱患必查、勞資動態(tài)苗頭必問、環(huán)境風(fēng)險點位必巡）。在晚議環(huán)節(jié)，村兩委、包村干部、企業(yè)負責(zé)人等不定期會商，充分發(fā)揮互補優(yōu)勢，通過晨巡發(fā)現(xiàn)問題后，建立詳細的問題清單，形成“村級自處——園區(qū)協(xié)同——鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”三級響應(yīng)機制。

“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，服務(wù)未來，我們要將‘晨巡晚議’機制打造成體察企情的‘前哨站’和服務(wù)企業(yè)的‘連心橋’，要零距離感知企業(yè)冷暖，實打?qū)嵔鉀Q急難愁盼?！贝蠹祖?zhèn)黨委書記陳生表示。

“晨巡晚議”與“楓橋經(jīng)驗”深度融合

在一次晨巡中，工作人員發(fā)現(xiàn)某企業(yè)外包工資發(fā)放存在異常，相關(guān)信息被迅速推送至大甲鎮(zhèn)綜治中心。傍晚時分，園區(qū)漸漸安靜下來，但黨員活動室依然亮著燈。園區(qū)黨員和工友調(diào)解團成員正在整理當(dāng)天晨巡所發(fā)現(xiàn)的問題清單，并啟動預(yù)警機制。調(diào)解團的及時介入，以及與勞動監(jiān)察部門的聯(lián)動協(xié)作，迅速化解了欠薪風(fēng)險，最終實現(xiàn)“矛盾源頭吸附、風(fēng)險就地化解”的治理目標(biāo)。

大甲鎮(zhèn)黨委書記陳生（左一）到鄒洋村開展“晨巡晚議”議事，與基層干部群眾共商村莊發(fā)展與鄉(xiāng)村振興要事。

大甲鎮(zhèn)將“晨巡晚議”與“楓橋經(jīng)驗”深度融合，依托“晨巡”建立起勞資糾紛、安全生產(chǎn)及群體性事件的風(fēng)險預(yù)警模型，實現(xiàn)隱患早識別、早干預(yù)?！巴碜h”平臺則成為分析研判信息、調(diào)度調(diào)解力量的主陣地。專業(yè)調(diào)解力量和法律顧問根據(jù)晨巡晚議梳理的重點問題主動介入、精準(zhǔn)服務(wù)，形成“巡查發(fā)現(xiàn)——晚議分撥——楓橋化解——結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)。

同時，該鎮(zhèn)通過細分“工業(yè)網(wǎng)格”，以企業(yè)、車間、宿舍樓為單位劃分微網(wǎng)格，吸納管理者、技術(shù)骨干、熱心員工擔(dān)任兼職網(wǎng)格員和調(diào)解信息員，形成“順風(fēng)耳”和“延伸觸角”。

“夜鷹巡邏隊”安排部署日常巡邏工作。

此外，大甲派出所還將“夏季治安整治行動”與“晨巡晚議”機制結(jié)合，組成“夜鷹巡邏隊”強化顯性用警，提升街面見警率與管事率，進一步增強群眾安全感。兩機制融合推動大甲鎮(zhèn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、治理效能顯著提升。1-9月，園區(qū)企業(yè)勞資糾紛調(diào)解成功率達100%；9月新增落地項目1個，總投資50億元，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值60億元；依托“晨巡晚議”累計共收集意見建議7條，采納6條，發(fā)現(xiàn)并解決隱患11個，與“夜鷹巡邏隊”互補實現(xiàn)治安全覆蓋，可防性案件發(fā)案率下降22%，群眾安全感顯著提升。

從“有事找黨員”到“主動解難題”

“有事找黨員”不僅是一句口號，更是大甲鎮(zhèn)群眾遇到困難時的第一選擇。該鎮(zhèn)通過深化“晨巡晚議”工作機制和“有事找黨員”活動，不斷激活基層治理體系的“末梢神經(jīng)”，推動服務(wù)群眾工作走深走實。

各村黨支部持續(xù)完善問題發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)和聯(lián)動處置的閉環(huán)管理機制，通過常態(tài)化培訓(xùn)提升黨員服務(wù)能力。鎮(zhèn)黨委將機制運行成效納入村級考核，確保工作持久深入、常態(tài)長效，堅決杜絕與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。

大甲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長余陳鋒（左二）到困難群眾家中走訪。

6月27日早晨，鄒洋村的“晨巡”隊伍如往常一樣在村道巷尾開展工作。包村領(lǐng)導(dǎo)林柑和村干部李勤與村民交流時，村民阮大爺?shù)牡艿艽颐s來求助，稱其兄是五保戶，因醫(yī)院床位緊張需出院，但生活無法自理，家人焦急無措。

李勤詳細記錄情況后，當(dāng)晚這一難題便被提交至黨群“議事團”會議。成員熱烈討論、積極獻策，最終決定分兩路對接：村書記前往鎮(zhèn)民政辦溝通阮大爺?shù)奶厥馇闆r，爭取支持；李勤則攜帶材料陪同老人家屬前往養(yǎng)老院辦理入住。經(jīng)協(xié)調(diào)，古田縣養(yǎng)老院符合接收條件。僅一天時間，從填表到確認護理等級，李勤全程協(xié)助，高效完成安置。一周后，阮大爺?shù)牡艿軐３讨轮x：“感謝村干部忙前忙后，解決了我們的大難題！”

民有所呼，我有所應(yīng)。大甲鎮(zhèn)黨員干部通過“晨巡晚議”機制，及時響應(yīng)群眾訴求，為特殊群體排憂解難，展現(xiàn)出基層治理的溫度與速度，真切體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

傳統(tǒng)治理智慧的生命力在于與時俱進、因地制宜的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！俺垦餐碜h”的主動作為與“楓橋經(jīng)驗”的群眾路線，正成為破解工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理難題的利器，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。如今，“平安園區(qū)”“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的品牌效應(yīng)已在大甲鎮(zhèn)顯現(xiàn)，一個共建共治共享的基層治理共同體正在這片工業(yè)新鎮(zhèn)上茁壯成長。