讓“小流域”釋放“大能量”

——建寧縣人民法院強化長江水系建寧段生態(tài)司法保護工作

建寧縣地處閩贛邊界，發(fā)源于該縣里心鎮(zhèn)巖上村的九劇水，經(jīng)閩入贛，最終匯入長江干流，是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。近年來，建寧縣人民法院統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”一體化保護，全面強化長江水系建寧段生態(tài)司法保護工作。

深耕審判

守護流域安瀾

4月29日，1萬尾魚苗歡快地躍入波光粼粼的河水中，激起陣陣水花，為閩江水生態(tài)注入鮮活“血液”。這場增殖放流活動所放魚苗，是由建寧法院審理的一起非法捕撈水產(chǎn)品案件被告人主動購買，用于修復(fù)被其破壞的水域生態(tài)環(huán)境，彌補對漁業(yè)資源造成的損害。

2024年1月至12月期間，被告人葛某、馮某在邵武市、泰寧縣、建寧縣等地，使用甲氰菊酯毒魚、自制電瓶電魚非法捕撈水產(chǎn)品50多次并出售，價值共計37573元。

案結(jié)不是終點，修復(fù)才是追求。為讓葛某、馮某意識到電魚、毒魚這類捕撈方式給生態(tài)環(huán)境帶來的毀滅性后果，自覺杜絕非法捕撈行為，承辦法官在辦案過程中耐心釋法說理，詳細解析電魚、毒魚后水體遭受影響的連鎖反應(yīng)，并引導(dǎo)他們從“破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶迯?fù)者”。葛某、馮某深受觸動，自愿繳納12000元生態(tài)修復(fù)損害賠償金購買魚苗，進行增殖放流。

該案是建寧法院發(fā)揮審判職能、助推流域生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展的生動注腳。2021年以來，建寧法院審結(jié)涉生態(tài)環(huán)境案件156件，發(fā)出護河令、護田令等15份。為讓裁判更具準(zhǔn)確性、權(quán)威性、專業(yè)性，該院聘任生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任技術(shù)調(diào)查官，為環(huán)境資源審判中的專業(yè)問題提供技術(shù)支持。同時，該院結(jié)合案件審判，瞄準(zhǔn)個案審理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，及時向縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門發(fā)出司法建議7份。

創(chuàng)新機制

重塑綠水青山

“以前村民對生態(tài)修復(fù)方式各執(zhí)一詞，我們也是第一次參加聽證會。法官在會上充分傾聽了我們的想法，終于確定了大家都認可的方案，也大大提高了我們參與生態(tài)修復(fù)監(jiān)督的積極性?！?月15日，建寧法院首次召開生態(tài)修復(fù)方案聽證會，受害人代表在會后長舒一口氣，此前擔(dān)心無法推進的生態(tài)修復(fù)工作終于有了明確的方向。

這得益于建寧法院創(chuàng)新推行的“聽證會+監(jiān)督團”生態(tài)修復(fù)工作模式。為突破生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、社會公眾參與度較低、案后監(jiān)督權(quán)缺失及修復(fù)責(zé)任難執(zhí)行等問題，今年4月，建寧法院出臺《關(guān)于審理涉生態(tài)環(huán)境案件引入“生態(tài)修復(fù)監(jiān)督員機制”的實施意見（試行）》，并發(fā)布三明市首個生態(tài)修復(fù)監(jiān)督員庫。

該模式下，法院會根據(jù)每一個生態(tài)環(huán)境案件的具體情況，隨機抽取案發(fā)地村民代表、護林員，以及案件受損當(dāng)事人在內(nèi)的3名以上（單數(shù)）監(jiān)督員組成監(jiān)督團，推動“村民自治”更加全面充分有效，探索形成閉環(huán)式生態(tài)修復(fù)模式，實現(xiàn)“審判—懲治—修復(fù)—監(jiān)督”全鏈條閉環(huán)管理，讓流域受損生態(tài)環(huán)境重?zé)ㄉ鷻C。

強化宣教

筑牢保護共識

迎著清晨薄霧，踏上濕軟泥土，輕嗅草木芬芳，今年3月，建寧法院法官沿著清澈見底的九劇水一路走、一路看，開啟了第38屆“中國水周”水源保護巡查暨普法宣傳活動。

巡查中，法官實地察看了水質(zhì)狀況、沿岸植被保護及周邊農(nóng)業(yè)活動對水源的影響，隨后在巖上村開展水資源保護主題普法課。村民們聽完普法課后感慨道：“以前覺得保護水源是政府的事，今天才知道每個人都是責(zé)任人！”

對建寧法院來說，若要守好源頭活水，就要講好長江流域生態(tài)保護法治故事。為此，建寧法院設(shè)立4個司法實踐點，定期開展巡河宣傳活動；依托線上普法專欄，在世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、世界水日等重要時間節(jié)點廣泛宣傳法律知識，打造普法宣傳品牌。此外，該院主動將巡回法庭搬到流域沿線村鎮(zhèn)，真正讓百姓在“家門口”上法治課，引導(dǎo)群眾增強生態(tài)環(huán)境一體化保護意識。

普法之外，機制建設(shè)同步扎實推進。2024年5月8日，在建寧縣林長制指揮中心，建寧法院攜手縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣檢察院等8個部門簽訂《閩江源國家濕地公園生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合辦案、聯(lián)動保護、矛盾化解、普法宣傳等方面形成協(xié)作機制，凝聚濕地保護合力，進一步強化流域內(nèi)司法與行政執(zhí)法銜接。

積極順應(yīng)環(huán)境整體性、江河流動性特征，促進流域協(xié)同保護工作……近年來，建寧法院堅持“系統(tǒng)治理”理念，一方面深化與行政執(zhí)法銜接，推深做實河長制各項工作，設(shè)立“法院駐河長辦法官工作室”，用好“委員河長+”司法護航協(xié)作機制；另一方面，強化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，與周邊縣市簽署《三明“5+5”國家級自然保護區(qū)生態(tài)司法協(xié)同保護框架協(xié)議》，構(gòu)建生物多樣性保護司法聯(lián)盟，并突破行政區(qū)劃限制，與江西等地法院開展跨區(qū)域司法協(xié)作，推動形成“上下游聯(lián)動、左右岸共治”的流域保護新格局。

下一步，建寧法院將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分發(fā)揮環(huán)境資源司法保護職能作用，在閩山閩水間勾勒水清岸綠、魚翔淺底的長江水域生態(tài)圖景。