四長(zhǎng)聯(lián)袂織法網(wǎng) 一站深耕惠萬(wàn)商

——莆田市秀嶼區(qū)“法檢小助”工作站精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前不久，莆田市發(fā)改委發(fā)布2025年首批全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法，莆田秀嶼區(qū)檢察院報(bào)送的《秀嶼區(qū)“法檢小助”護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》入選。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。秀嶼區(qū)檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法精準(zhǔn)履職，推動(dòng)設(shè)立“法檢小助”工作站，整合統(tǒng)戰(zhàn)、法、檢、商會(huì)四方力量，強(qiáng)化服務(wù)保障舉措，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

凝聚護(hù)企共識(shí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要力量。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法治保障，既是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，更是服務(wù)發(fā)展大局的必然要求。立足當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，秀嶼區(qū)檢察院依托“檢察+”精準(zhǔn)服務(wù)模式，推動(dòng)建立了由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)和商會(huì)會(huì)長(zhǎng)共同參與的“四長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。通過(guò)這一機(jī)制，深化各方溝通協(xié)商，凝聚各界共識(shí)，從而更好地為商會(huì)以及企業(yè)提供法律服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

自“四長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建立后，秀嶼區(qū)檢察院積極主動(dòng)作為，為企業(yè)提供常態(tài)化法治體檢以及司法服務(wù)，加大對(duì)涉企法律案件的研究力度。服務(wù)力量持續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)效率顯著提升，涉企案件得以快速辦理，企業(yè)的司法獲得感和滿意度也進(jìn)一步增強(qiáng)。

“我們以‘四長(zhǎng)’聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，打通定期會(huì)議、定點(diǎn)服務(wù)、信息互通、涉企案件快速辦理、法律宣傳等制度通道，凝聚合力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)化、常態(tài)化司法服務(wù)?！毙銕Z區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)吳曉丹說(shuō)。

在“四長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的基礎(chǔ)之上，去年7月，秀嶼區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院在東嶠鎮(zhèn)商會(huì)掛牌成立“法檢小助”工作站，選派干警不定期深入工作站，面對(duì)面回應(yīng)企業(yè)需求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)下沉一線。

一年多來(lái)，“法檢小助”工作站持續(xù)提質(zhì)增效，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、問(wèn)題處理清單化、司法護(hù)企精準(zhǔn)化。以“法檢小助”工作站為平臺(tái)，秀嶼區(qū)檢察院主動(dòng)走訪商會(huì)、企業(yè)10余家，采取按需“點(diǎn)單”、精心“備菜”、精準(zhǔn)“派單”的方式，實(shí)現(xiàn)“企有所呼，檢有所應(yīng)”。

今年7月底，市檢察院聯(lián)合秀嶼區(qū)檢察院組織部分市人大代表，走進(jìn)“法檢小助”工作站參觀調(diào)研，推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，并發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，提升了企業(yè)家對(duì)工作站的知曉度與信任度，進(jìn)一步拓展了工作站的服務(wù)覆蓋面。

據(jù)介紹，一直以來(lái)，秀嶼區(qū)檢察院注重傾聽(tīng)代表建議，常態(tài)化開展代表委員聯(lián)絡(luò)工作。該院定期與人大代表取得聯(lián)系，通過(guò)登門走訪、邀請(qǐng)來(lái)院座談、微信電話交流等方式，傾聽(tīng)代表建議并深入探討，共商護(hù)企發(fā)展良策。

精準(zhǔn)送法入企

誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法；誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)普法。秀嶼區(qū)檢察院堅(jiān)持常態(tài)聯(lián)企、精準(zhǔn)助企，將檢察履職、法律服務(wù)和法治宣傳有機(jī)融合，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，助力企業(yè)有效提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)能力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理朝著更加法治化、規(guī)范化方向發(fā)展。

“我們始終把企業(yè)的法治需求作為檢察宣傳的‘指揮棒’，多形式、多渠道傾聽(tīng)企業(yè)聲音。”秀嶼區(qū)檢察院第二檢察部主任何晶晶表示，該院通過(guò)檢察開放日、送法進(jìn)企業(yè)、法治進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)，廣泛收集企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)、法律難題和建議，精準(zhǔn)定位普法薄弱環(huán)節(jié)，將以往傳統(tǒng)的“我說(shuō)你聽(tīng)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳泓c(diǎn)我宣”模式，為個(gè)性化普法奠定基礎(chǔ)。

針對(duì)企業(yè)普遍存在的一些法治“盲區(qū)”，該院組織業(yè)務(wù)部門對(duì)近年來(lái)辦理的涉企高發(fā)案件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)提煉出“企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪預(yù)防”“員工危險(xiǎn)駕駛風(fēng)險(xiǎn)管控”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等法律及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)普法講座、以案釋法、警示教育等方式，推動(dòng)建設(shè)法治民營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)。

此外，該院注重發(fā)揮法律共同體的作用，加強(qiáng)與區(qū)工商聯(lián)、律協(xié)等單位的深度協(xié)作，開展各類法治宣傳和服務(wù)活動(dòng)，形成護(hù)企合力。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的普法需求，該院還專門選派干警參與制作《莆檢·檢護(hù)企航》系列普法短視頻，借助市工商聯(lián)“天下莆人”平臺(tái)向全國(guó)各地的莆田商會(huì)以及在莆會(huì)員企業(yè)推送，進(jìn)一步擴(kuò)大了普法宣傳的效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該院開展“送法進(jìn)企業(yè)”等法治宣傳服務(wù)活動(dòng)5場(chǎng)次；找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切問(wèn)題，提出常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)提示意見(jiàn)38條；向企業(yè)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議1份，有力推動(dòng)企業(yè)堵漏建制、規(guī)范管理。

維護(hù)合法權(quán)益

今年以來(lái)，秀嶼區(qū)檢察院以“法檢小助”工作站為基點(diǎn)，強(qiáng)化“打擊犯罪+追贓挽損”模式，將追贓挽損貫穿司法辦案全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

在依法懲治涉企犯罪、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面，該院堅(jiān)持高質(zhì)效辦理每一起涉企案件。嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共起訴相關(guān)犯罪21件51人，依法懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪4人，開展羈押必要性審查并變更強(qiáng)制措施2人，營(yíng)造安全穩(wěn)定、透明法治的環(huán)境。

蘇某某職務(wù)侵占案，是秀嶼區(qū)檢察院強(qiáng)化涉企案件辦理、依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的典型案例。該案中，蘇某某在擔(dān)任某公司出納期間，利用職務(wù)便利虛增報(bào)銷金額進(jìn)行報(bào)銷，侵占公司錢款，嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益。

案發(fā)后，秀嶼區(qū)檢察院積極引導(dǎo)偵查取證，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，準(zhǔn)確認(rèn)定蘇某某職務(wù)侵占事實(shí)。在打擊犯罪的同時(shí)，將追贓挽損貫穿辦案全程，運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，督促引導(dǎo)犯罪嫌疑人退賠企業(yè)全部損失69萬(wàn)元，最大限度為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

綜合考量蘇某某的犯罪事實(shí)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度及全額退賠的情節(jié)，該院及時(shí)開展羈押必要性審查，在主動(dòng)走訪企業(yè)、聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)后，依法對(duì)犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施；審查起訴階段，該院結(jié)合案件實(shí)際情況，向法院提出從寬量刑建議，既體現(xiàn)了法律的威嚴(yán)，也給予了犯罪嫌疑人改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。

案件辦結(jié)后，秀嶼區(qū)檢察院并未“一訴了之”，而是主動(dòng)前往企業(yè)走訪調(diào)研，圍繞內(nèi)部治理、廉政建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等提出管理建議，助力企業(yè)堵塞制度漏洞，構(gòu)建“檢企共建”長(zhǎng)效機(jī)制。

為破解執(zhí)行難題，該院加強(qiáng)對(duì)涉企民事生效裁判和執(zhí)行案件的監(jiān)督，針對(duì)執(zhí)行不到位影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，依法發(fā)出檢察建議3份，督促法院提高執(zhí)行效率。就涉企民間借貸糾紛生效裁判監(jiān)督案件，經(jīng)全面調(diào)查核實(shí)，提出再審檢察建議3件。開展對(duì)合同詐騙、職務(wù)侵占等侵害企業(yè)權(quán)益犯罪的刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督，通過(guò)逐案核對(duì)、全面排查，依法制發(fā)文書5份，監(jiān)督審判環(huán)節(jié)執(zhí)行到位，為企業(yè)挽回?fù)p失。

該院還充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心平臺(tái)作用，暢通涉企控告申訴案件受理渠道，根據(jù)企業(yè)訴求精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦分流，依法高效辦理每一起涉企控告申訴，有效化解涉企矛盾糾紛。

以“法檢小助”工作站為圓心，秀嶼區(qū)檢察院構(gòu)建了多元護(hù)航工作機(jī)制，持續(xù)提升企業(yè)的司法獲得感和滿意度，在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更高水平安商護(hù)企，繪就出法治化營(yíng)商環(huán)境的“同心圓”。相關(guān)做法得到當(dāng)?shù)厝舜蟠砗兔駹I(yíng)企業(yè)的肯定。

法治環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。未來(lái)，秀嶼區(qū)檢察院將繼續(xù)深化“法檢小助”工作機(jī)制，延伸服務(wù)觸角，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的法治動(dòng)力。