近年來，福建公安機(jī)關(guān)主動(dòng)融入法治強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略，把“強(qiáng)法治”列為年度工作重點(diǎn)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，升級(jí)執(zhí)法辦案管理中心，強(qiáng)化執(zhí)法全過程監(jiān)督，創(chuàng)新案件快辦機(jī)制，不斷推動(dòng)法治公安建設(shè)提檔升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)更高水平平安福建、法治福建建設(shè)。2024年，全省公安執(zhí)法工作滿意率達(dá)97.6%。

迭代升級(jí)辦案平臺(tái)

執(zhí)法辦案管理中心是法治公安建設(shè)的重要載體，福建公安機(jī)關(guān)不斷推動(dòng)其迭代升級(jí)，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法“智慧中樞”。

9月3日，石獅市公安局破獲一起生產(chǎn)、銷售假藥案。辦案民警將7名涉案人員押解到執(zhí)法辦案管理中心后，中心工作人員迅速辦理入?yún)^(qū)登記，完成人身檢查、物證保管、信息采集等工作；法制民警全程“陪檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問題；檢察機(jī)關(guān)“前哨”監(jiān)督，確保過程依法依規(guī)；醫(yī)療人員一氣呵成完成體檢項(xiàng)目，整個(gè)過程快捷有序。

“過去此類案件走完全部程序至少需要48小時(shí)，現(xiàn)在20小時(shí)就能完成。”石獅市公安局治安大隊(duì)民警林天福對(duì)執(zhí)法辦案管理中心的工作效率贊不絕口。

這一變化得益于石獅市公安局執(zhí)法辦案管理中心的升級(jí)改造。該中心分為辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理、合成作戰(zhàn)、服務(wù)保障五大功能區(qū)。法制等警種部門，以及檢察院、法院、醫(yī)院等單位進(jìn)駐，有序開展案件審查、執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療體檢等工作，提供24小時(shí)“一站式”支撐保障。

“規(guī)范化建設(shè)是提升執(zhí)法公信力的關(guān)鍵?！笔」矎d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建公安機(jī)關(guān)建立執(zhí)法辦案管理中心星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確定辦案區(qū)、案件管理區(qū)等5個(gè)核心區(qū)域79項(xiàng)指標(biāo)，迭代式推動(dòng)全省92個(gè)執(zhí)法辦案管理中心“星級(jí)化”提升。

福清市公安局法制大隊(duì)民警前往案件管理區(qū)研判案件。 （林維鍇 攝）

為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，福建公安機(jī)關(guān)精心構(gòu)建省、市、縣三級(jí)中心管控平臺(tái)，匯聚25類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一屏展示“警、人、物、案、場所、卷”執(zhí)法六要素，推動(dòng)全省執(zhí)法辦案管理中心可視化、可回溯、穿透式監(jiān)督管理。同時(shí)，實(shí)行“每日巡查”制度，實(shí)現(xiàn)人員在區(qū)時(shí)長自動(dòng)提醒、異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警、執(zhí)法問題跟蹤督辦。2024年，平臺(tái)共發(fā)出預(yù)警提醒7.5萬次，及時(shí)處置率高達(dá)100%。

周寧縣公安局同樣在執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)上發(fā)力，立足山區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際，將其作為深化公安改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。

9月2日凌晨1時(shí)許，周寧縣公安局巡特警反恐大隊(duì)民警在抓獲13名涉賭犯罪嫌疑人后，立即通知縣執(zhí)法辦案管理中心，詳細(xì)說明犯罪嫌疑人數(shù)量、涉案類型及返程時(shí)間，提前啟動(dòng)下一步辦理流程。

當(dāng)載有犯罪嫌疑人的警車到達(dá)后，中心值班民警迅速辦理入?yún)^(qū)登記、信息采集、隨身物品移交等保障性工作，全過程用時(shí)不到20分鐘。凌晨2時(shí)前，辦案民警便完成第一次訊問。

大田縣公安局執(zhí)法辦案管理中心民警在物品保管室清點(diǎn)涉案物件。 （章挺 攝）

周寧縣公安局高標(biāo)準(zhǔn)建成集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)、服務(wù)保障區(qū)等“五位一體”的執(zhí)法辦案管理綜合體，推進(jìn)“一體化、智能化、規(guī)范化”的執(zhí)法辦案新模式，為民警辦案提供24小時(shí)的“一站式”支撐保障。2019年5月啟用以來，執(zhí)法辦案管理中心精簡流程32項(xiàng)，支撐全縣100%刑案及敏感行政案辦理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法安全“零事故”，平均辦案周期縮短40%，跨部門協(xié)作效率提升60%。

構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系

執(zhí)法辦案管理中心的持續(xù)迭代升級(jí)，為福建公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作筑牢了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，而動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制的完善，則進(jìn)一步為執(zhí)法質(zhì)量保駕護(hù)航。

8月2日，正逢暑期旅游旺季，2名在武夷山旅游的游客在候車排隊(duì)時(shí)發(fā)生矛盾、相互推搡。案件受理后，武夷山市公安局景區(qū)派出所法制員通過智能案管系統(tǒng)，全程跟蹤辦案，發(fā)現(xiàn)取證不全面，導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定不清，及時(shí)發(fā)出“黃色預(yù)警”并推送取證要點(diǎn)，指導(dǎo)辦案民警完善證據(jù)鏈，推動(dòng)案件快速公正處理，最終讓當(dāng)事雙方滿意。

面對(duì)景區(qū)治安管理的新特點(diǎn)，景區(qū)派出所緊盯“三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”，以科技信息化建設(shè)為引擎，全面提高執(zhí)法能力，以綜合指揮室為中樞，構(gòu)建接報(bào)案、警情流轉(zhuǎn)、執(zhí)法記錄儀使用等“一屏展示、一屏監(jiān)測”模式，實(shí)現(xiàn)從“事后查糾”向“事中干預(yù)、實(shí)時(shí)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)執(zhí)法過程的監(jiān)督閉環(huán)。

福建公安機(jī)關(guān)將執(zhí)法監(jiān)督線上、線下相結(jié)合，變事后監(jiān)督為全過程預(yù)警。升級(jí)全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，推行執(zhí)法監(jiān)督“藍(lán)黃紅”三色預(yù)警模式，按層級(jí)下發(fā)指令，以智能監(jiān)督把控處置過程。2024年以來，平臺(tái)共自動(dòng)篩查案件126.3萬起，發(fā)出預(yù)警信息8.1萬余條，執(zhí)法問題及時(shí)整改率達(dá)99.8%。

同時(shí)，福建公安機(jī)關(guān)把住警情錄入關(guān)口，加強(qiáng)流程管控，將全省接處警信息系統(tǒng)與執(zhí)法辦案系統(tǒng)全面對(duì)接，全量導(dǎo)入電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)報(bào)警及各單位自行接報(bào)、查處的警情，進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。

石獅市公安局鳳里派出所“啄木鳥”案管組成員在分析案件卷宗。 （林凱 攝）

近日，石獅市公安局鳳里派出所“啄木鳥”案管團(tuán)隊(duì)成員圍坐在一起，對(duì)一起盜竊案信息展開討論，指出“昨天下午這起盜竊案，案件材料都已掃描入網(wǎng)，證據(jù)材料方面沒有問題，但現(xiàn)場執(zhí)法音視頻尚未關(guān)聯(lián)，涉案財(cái)物也還沒入庫”，隨后又迅速打開其他案件的卷宗，仔細(xì)核對(duì)警情、案件、物品、場所等執(zhí)法關(guān)鍵要素。

走進(jìn)鳳里派出所案管組，“三板斧”三個(gè)大字，在案管室的墻上格外醒目?！啊甯謩e指‘啄木鳥’案管團(tuán)隊(duì)、‘三清單’案管機(jī)制、‘釘釘子’閉環(huán)整改?！兵P里派出所副所長黃華雄介紹道，“啄木鳥”案管團(tuán)隊(duì)成員像一只只認(rèn)真負(fù)責(zé)的啄木鳥，扎實(shí)、精準(zhǔn)、深刻地發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題；“三清單”案管機(jī)制化繁為簡，根據(jù)執(zhí)法規(guī)范內(nèi)容編制警情、案件、其他要素管控三張清單，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全流程全要素全覆蓋管理；“釘釘子”閉環(huán)整改，以一釘?shù)降椎木?，?shí)行分類分級(jí)問題整改歸責(zé)“閉環(huán)”機(jī)制，推動(dòng)問題整改到位。

“啄木鳥”案管團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格對(duì)照“三清單”，將案件審核、警情監(jiān)督等工作細(xì)化分解，全方位把控執(zhí)法流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都責(zé)任到人。團(tuán)隊(duì)還別出心裁地設(shè)立“晾曬榜”，每日公布執(zhí)法典型案例，促進(jìn)案管組與辦案民警相互交流、共同進(jìn)步。

石獅市公安局是全國唯一連續(xù)8次獲評(píng)“全國執(zhí)法示范單位”的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。作為該局法治建設(shè)的試點(diǎn)單位，鳳里派出所近5年行政復(fù)議、訴訟案件“零糾錯(cuò)”“零敗訴”。

科技賦能案件辦理

完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系讓執(zhí)法過程更加規(guī)范透明，而科技的賦能，則為福建公安機(jī)關(guān)法治公安建設(shè)注入了新活力，讓案件辦理跑出“加速度”。

7月15日，廈門市公安局湖里分局湖里派出所民警洪祺煌在對(duì)轄區(qū)某物流有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未制定單位內(nèi)部消防安全管理制度。該案件符合行政快辦條件，洪祺煌使用“1小時(shí)快辦”App辦理案件，僅用時(shí)30余分鐘即處理完畢。

廈門市公安局推廣應(yīng)用行政案件“1小時(shí)快辦”App。 （魏欣 攝）

廈門市公安局推廣應(yīng)用行政案件快辦機(jī)制，民警只需在“1小時(shí)快辦”App上關(guān)聯(lián)警情、采集人員身份信息后，勾選違法性質(zhì)等項(xiàng)目，便能自動(dòng)生成所需內(nèi)容，5分鐘內(nèi)完成立案。錄入的信息自動(dòng)呈現(xiàn)在后續(xù)的筆錄、文書、辦案程序中，提高了辦案效率。

福建公安機(jī)關(guān)向科技要警力，推出的“1小時(shí)快辦”App，集立案、調(diào)查取證、處罰前告知、審核審批等功能于一體，關(guān)聯(lián)執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、接處警等多個(gè)實(shí)用系統(tǒng)平臺(tái)，讓民警辦理行政案件實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、就地辦案、智能操作、一次辦結(jié)”。截至目前，全省在1小時(shí)內(nèi)快辦行政案件2萬余起，無一被行政復(fù)議或訴訟，總體案件辦理時(shí)長縮短80%。

不僅行政案件辦理提速，輕微刑事案件辦理也駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?。福建公安機(jī)關(guān)全面推廣輕微刑事案件48小時(shí)快速辦理機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、情節(jié)較輕的38類案件適用速裁模式，累計(jì)快辦案件4000余起，持續(xù)保持零上訴、零抗訴、零投訴。

采訪團(tuán)走進(jìn)晉江市公安局刑偵大隊(duì)，了解打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的舉措成效。 （張金壇 攝）

在晉江市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理中心刑偵分中心，一組組執(zhí)法數(shù)據(jù)在電子屏上快速跳動(dòng)著，為刑警執(zhí)法辦案提供有力的信息支撐。晉江市公安局刑偵大隊(duì)建立警情監(jiān)督信息化模型，智能分析執(zhí)法環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合人工定期核查等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“事后糾錯(cuò)”向“事中管控”轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示，晉江市現(xiàn)行命案連續(xù)14年、八類案件連續(xù)8年、“兩搶”案件連續(xù)10年保持100%偵破，刑事案件破案率大幅提升；2024年，晉江市人民群眾安全感滿意度達(dá)99.4%。

強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，是執(zhí)法質(zhì)量的“定海神針”。6月19日，石獅市公安局新警吳明陽在辦理一起棘手案件時(shí)愁眉不展，“法制園丁”黃清河主動(dòng)伸出援手，分享自己的辦案技巧，帶著他抽絲剝繭、攻克難關(guān)，不僅順利辦結(jié)案件，吳明陽的執(zhí)法能力也實(shí)現(xiàn)“跨越式”提升。

石獅市公安局把提升民警素質(zhì)放在重要位置，組織法治大講堂、網(wǎng)上學(xué)法、案例指導(dǎo)等教學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)民警參加國家法律職業(yè)資格考試和高級(jí)執(zhí)法資格考試，讓民警在法律知識(shí)的海洋中“充電”提升，一大批業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法尖兵脫穎而出。

為發(fā)揮榜樣的力量，石獅市公安局精心組建執(zhí)法標(biāo)兵人才戰(zhàn)隊(duì)，打造“伍興裕工作室”，推行星標(biāo)法制員、示范案管室評(píng)選，實(shí)施“法制園丁”幫扶計(jì)劃，以“傳幫帶”助推全警能力提升。5年來，通過線上新媒體、線下普法服務(wù)隊(duì)、公民警校等渠道，開展普法活動(dòng)1000余場，發(fā)放資料10萬余份，讓法治陽光照進(jìn)千家萬戶。

9月5日，晉江市公安局刑偵大隊(duì)舉行“師徒結(jié)對(duì)”儀式，39對(duì)新老民警結(jié)為師徒、領(lǐng)取“背包傳承·青藍(lán)同輝”物件。有著31年刑偵經(jīng)驗(yàn)的老刑警黃小軍感慨道：“看著年輕民警接過物件的瞬間，仿佛看到了當(dāng)年剛?cè)刖瘯r(shí)的自己?！?/p>

這正是晉江市公安局刑偵大隊(duì)通過“師徒結(jié)對(duì)”傳承優(yōu)良作風(fēng)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)寫照。老刑警將“背包”精神中對(duì)細(xì)節(jié)的執(zhí)著、對(duì)證據(jù)的敬畏，轉(zhuǎn)化為手把手的實(shí)踐教學(xué)，讓嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作理念在案件偵辦的每個(gè)環(huán)節(jié)代代相傳。

晉江市公安局刑偵大隊(duì)把從嚴(yán)管黨治警貫穿業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理的全過程，常態(tài)化開展入黨、入警紀(jì)念日宣誓，每年開展“8·3榮譽(yù)日”紀(jì)念活動(dòng)，組織民警重走“背包路”，引導(dǎo)全警守初心、擔(dān)使命、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流；推行“1+N師徒結(jié)對(duì)”，老刑警都愿意帶幾名年輕民警，傾囊相授，手把手教導(dǎo)，幫助新警系好從警“第一?？圩印薄?/p>

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)法治公安高質(zhì)量發(fā)展的重要工程。近年來，福建公安機(jī)關(guān)深入實(shí)施人才強(qiáng)警戰(zhàn)略，制定公安人才戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)法學(xué)類博士選調(diào)生，組建“百名專家”法治人才庫，健全實(shí)戰(zhàn)化法治教育訓(xùn)練體系，探索構(gòu)建引才、育才、用才、勵(lì)才綜合體系，改善執(zhí)法隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升法治素質(zhì)和能力，推動(dòng)法治公安隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化、知識(shí)化。

2024年以來，全省公安機(jī)關(guān)共組織招錄特警、法醫(yī)等特殊專業(yè)人才60余名，推動(dòng)民警到執(zhí)法辦案管理中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)300余批次，全省配備法制民警、法制員較2020年分別比升27%、34%，著力鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治公安隊(duì)伍。