法治硬舉措提升民企軟實(shí)力

——廈門市司法局出臺十項(xiàng)措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“立法傾聽民營企業(yè)聲音”制度化、組建廈門首批八大產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)、成立省內(nèi)首家商事調(diào)解行業(yè)自律組織、涉企行政檢查“無事不擾”、建立涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象“信用外出”制度；涉外法律服務(wù)打出“組合拳”……近日，為貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，《廈門市司法局關(guān)于貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的若干措施》（下稱《若干措施》）應(yīng)聲落地，發(fā)布10項(xiàng)創(chuàng)新舉措、57條具體項(xiàng)目，引發(fā)熱烈關(guān)注。

一家企業(yè)從落地孵化、發(fā)展壯大到成為行業(yè)標(biāo)桿的過程都離不開法治的保駕護(hù)航。法治是最好的營商環(huán)境。此次發(fā)布《若干措施》涵蓋制度供給、法律服務(wù)、執(zhí)法司法、政企溝通四大方面，不僅全面精準(zhǔn)呼應(yīng)法治精神，還深度契合民營企業(yè)實(shí)際需求，推出了諸多創(chuàng)新有力舉措，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平法治支撐。

傾聽企業(yè)聲音

創(chuàng)新高質(zhì)量制度供給

每一次制度創(chuàng)新的背后，都是司法為民的深度考量。此次廈門市司法局出臺的《若干措施》，不乏制度化創(chuàng)新舉措，亦切中了企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)。

8月25日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場準(zhǔn)營承諾即入制規(guī)定（草案）》提請審議。這背后，廈門市司法局立法處開展相對人座談會，多次深入企業(yè)走訪，征求企業(yè)意見和建議，最終形成這份廣受經(jīng)營者歡迎的草案。

“符合條件的經(jīng)營主體，提交簽署書面承諾的申請書，通過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的形式審查后就可以獲得行政許可?！睆B門市司法局立法處副處長倪小璐表示，這一制度探索精簡申報材料、簡化審批程序，極大地便利了經(jīng)營者。

開門立法，以民營企業(yè)所急所想所盼為著力點(diǎn)開展立法活動，廈門市司法局立法處將推動“政府立法傾聽民營企業(yè)聲音”制度化、機(jī)制化，建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制，邀請民營企業(yè)參與政府立法活動，聽取收集民營企業(yè)關(guān)切的立法熱點(diǎn)和重要問題。

“這樣‘自下而上’的法治供給更具針對性?！睆B門市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。廈門市司法局還依托法商交流座談會平臺，定期征求民營企業(yè)家、商協(xié)會代表意見建議，建立馬上辦、限時辦、長效堅持機(jī)制。同時，依托12348法律服務(wù)熱線設(shè)立民營企業(yè)法律咨詢專線，選派精通稅收、金融、知識產(chǎn)權(quán)、勞動與社會保障等專業(yè)領(lǐng)域的律師擔(dān)任接線員，為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)法律咨詢服務(wù)。

此外，為民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步“松綁”，與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)章、行政規(guī)范性文件也在及時清理中。廈門市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“此舉目的在于保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。”

整合優(yōu)勢資源

升級法律服務(wù)體驗(yàn)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要高質(zhì)量法律服務(wù)保駕護(hù)航。廈門市司法局不斷整合優(yōu)勢資源，以強(qiáng)勁法治動能，推動民營企業(yè)發(fā)展駛向“新藍(lán)?！?。

8月30日，廈門首批八大產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)接受授旗，標(biāo)志著法律服務(wù)與廈門“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深度融合，法律服務(wù)團(tuán)將圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提供全鏈條、全方位的法律服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

福建重宇合眾律師事務(wù)所林洪偉律師是文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)團(tuán)長，他告訴記者，產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)成立后，重點(diǎn)梳理了團(tuán)隊優(yōu)勢，并走訪觀音山園區(qū)、對接影視協(xié)會，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展法律宣講，解決企業(yè)疑惑，并提出法律建議?！盀槲穆脛?chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)?！绷趾閭フf，未來團(tuán)隊會圍繞這一目標(biāo)繼續(xù)深植能力，做優(yōu)服務(wù)。

“籠統(tǒng)”的普法宣傳已經(jīng)是過去式，企業(yè)需要更加精準(zhǔn)的法律指導(dǎo)。今年3月份，蓮前司法所和市場監(jiān)管部門聯(lián)合走訪，與轄區(qū)游戲企業(yè)開展“普法沙龍”，征詢企業(yè)經(jīng)營過程中的難點(diǎn)和困惑。兩個星期后，蓮前司法所聯(lián)合律師帶著“答案”來了，重點(diǎn)針對游戲企業(yè)經(jīng)常遇到的“充值”和“退款”兩個問題開展專題普法講座。

“真實(shí)問題，真誠解答，切中企業(yè)真需求，這樣的講座非常受企業(yè)歡迎?！睆B門市思明區(qū)司法局副局長池瑤說。

針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的商事糾紛，廈門市司法局亦推動完善涉企糾紛多元化解機(jī)制。9月4日，廈門市在全省率先成立商事調(diào)解協(xié)會，這是全國第一家由中級法院和海事法院作為共同指導(dǎo)單位的商事調(diào)解行業(yè)自律組織，標(biāo)志著廈門市商事調(diào)解事業(yè)邁向了新的歷史階段。

“商事調(diào)解具有靈活高效、專業(yè)保密、經(jīng)濟(jì)友好等特點(diǎn)。協(xié)會的成立將助力企業(yè)友好協(xié)商商事爭議、提升合同執(zhí)行力，推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境。”首任會長羅曙光如是說。

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