為特殊群體點(diǎn)亮權(quán)益之光

——長(zhǎng)汀縣檢察院探索檢察公益訴訟制度10年路

檢察公益訴訟能為特殊群體做什么？這份彰顯長(zhǎng)汀城市溫度的10周年答卷，藏在看似不起眼的細(xì)節(jié)里：從養(yǎng)老院里老人安心吃飯的一張張笑顏，到新建烈士陵園里紅軍后代紅著眼眶一遍遍祭掃；從殘障人士出行踏上的一條條平緩坡道，到女性求職者在招聘會(huì)上聆聽(tīng)到禁止就業(yè)性別歧視的一場(chǎng)場(chǎng)宣傳。辦實(shí)事解難題的背后，是長(zhǎng)汀縣檢察院10年來(lái)步履不停探索檢察公益訴訟制度的縮影，他們以“檢察藍(lán)”接續(xù)點(diǎn)亮老年人、軍人、殘疾人、婦女權(quán)益之光，讓法治成為特殊群體可觸摸的暖流。

筑牢養(yǎng)老食安防線

“看到食堂操作流程規(guī)范衛(wèi)生，環(huán)境也更加整潔干凈，我們安心了不少。”8月，在新橋鎮(zhèn)某長(zhǎng)者食堂，不少大爺大媽向開(kāi)展“回頭看”的檢察官熱情感謝道。

2022年，長(zhǎng)汀縣檢察院注意到部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在安全管理隱患。針對(duì)老年群體食品安全領(lǐng)域的“漏洞”與“死角”，該院多渠道拓展案件線索來(lái)源，從消費(fèi)者協(xié)會(huì)和媒體報(bào)道中獲取案件線索，并篩選查證。同時(shí)，到農(nóng)村、社區(qū)的老年群體聚集用餐場(chǎng)所走訪調(diào)查，及時(shí)向相關(guān)行政主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，并組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代表召開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員列席監(jiān)督。

此外，該院監(jiān)督推動(dòng)六部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合治理行動(dòng)，促成46家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站合規(guī)經(jīng)營(yíng)，健全完善醫(yī)療、消防、食品等7個(gè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，為老年人幸福養(yǎng)老凝聚保護(hù)合力。

保護(hù)紅色文化遺產(chǎn)

長(zhǎng)汀是原中央蘇區(qū)、紅軍故鄉(xiāng)、紅軍長(zhǎng)征主要出發(fā)地之一?！傲沂考o(jì)念設(shè)施維護(hù)到位與否，既事關(guān)軍人榮譽(yù)維護(hù)，也關(guān)系家國(guó)情懷教育。因此，我們堅(jiān)持每年開(kāi)展特色監(jiān)督活動(dòng)?！遍L(zhǎng)汀縣檢察院檢察官謝丁祥介紹道。

2020年起，該院率先在龍巖全市辦理烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)公益訴訟案件，積極發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢(shì)，借助省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)和軍地協(xié)作辦案機(jī)制，綜合運(yùn)用磋商、檢察建議、宣告送達(dá)等方式，督促相關(guān)職能部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)形成黨委支持、部門(mén)主抓、公眾參與、檢察監(jiān)督的保護(hù)合力，推動(dòng)形成紅色文化遺存常態(tài)化管理格局。

2020年，該院推動(dòng)何叔衡烈士殉難處、瞿秋白烈士紀(jì)念碑等一批舊址的日常清潔管護(hù)；2021年，通過(guò)辦理散葬烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)系列案，協(xié)同多部門(mén)促成政府投資4000萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)集中安葬點(diǎn)；2022年，牽頭主管部門(mén)出臺(tái)意見(jiàn)，推動(dòng)增設(shè)祭掃的公益服務(wù)崗位；2024年，助推有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金190萬(wàn)元，破解部分私有產(chǎn)權(quán)紅色交通線舊址管護(hù)難題；今年以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展軍人優(yōu)待政策，落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督，保障涉軍優(yōu)撫對(duì)象在醫(yī)療、交通、旅游等三個(gè)領(lǐng)域享受到相應(yīng)優(yōu)待。

鋪設(shè)無(wú)礙出行道路

通行坡度太陡峭、衛(wèi)生間扶手過(guò)低、取紙器過(guò)高……2024年6月，長(zhǎng)汀縣檢察院辦案團(tuán)隊(duì)在3處4A級(jí)旅游景點(diǎn)發(fā)現(xiàn)無(wú)障礙安全隱患。如何保障殘障人士平安出行？

考慮到案涉多個(gè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，且景點(diǎn)均系全國(guó)文物保護(hù)單位的特殊情況，長(zhǎng)汀縣檢察院迅速組織磋商會(huì)，厘清多部門(mén)職權(quán)交叉問(wèn)題，完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的職責(zé)歸屬和履職判斷規(guī)則，并達(dá)成采取替代性無(wú)障礙整改方案的共識(shí)，精準(zhǔn)督促行政機(jī)關(guān)依法履職。磋商后，相關(guān)主管部門(mén)投入經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元，新增無(wú)障礙通行服務(wù)人工標(biāo)識(shí)19處，修繕無(wú)障礙衛(wèi)生間10間。

“促進(jìn)出行環(huán)境的‘無(wú)障礙’，方能守好殘障人士安全出行的“生命通道”?！痹撛焊睓z察長(zhǎng)晏興亮表示。

2021年以來(lái)，該院深化與殘聯(lián)部門(mén)信息共享、協(xié)同監(jiān)督等協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，通過(guò)檢察12309熱線與“益心為公”檢察云平臺(tái)，暢通殘疾人訴求反饋渠道。同時(shí)，邀請(qǐng)殘疾人代表和志愿者體驗(yàn)整改后的無(wú)障礙設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)該縣120余處盲道坡度改造修復(fù)，整治占用盲道的水箱、電網(wǎng)、井蓋等市政設(shè)施5處。

維護(hù)女性合法權(quán)益

社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)澎湃激蕩的“她”力量，婦女權(quán)益不容忽視。針對(duì)部分企業(yè)在招聘公告中限定性別或性別優(yōu)先等情況，長(zhǎng)汀縣檢察院及時(shí)制發(fā)檢察建議，并深入44家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展婦女平等就業(yè)的普法宣傳活動(dòng)。針對(duì)醫(yī)療美容領(lǐng)域亂象，該院開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合整治活動(dòng)，融合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)摸排、群眾走訪、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等調(diào)查手段，并召集相關(guān)部門(mén)、醫(yī)美行業(yè)代表開(kāi)展磋商座談會(huì)，提出限期整改意見(jiàn)。同時(shí)，開(kāi)展“三八”婦女節(jié)、守護(hù)她權(quán)益等檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界婦女代表建言獻(xiàn)策。

在該院辦理的11件公益訴訟監(jiān)督案件的推動(dòng)下，多篇閱讀量1000余人次的涉性別歧視招聘公告被下架刪除，保障了婦女平等擇業(yè)權(quán)；隨著《關(guān)于在醫(yī)療美容服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)施行，121家生活與醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)接受檢查，10家補(bǔ)辦衛(wèi)生許可證，5家被行政主管部門(mén)立案查處，維護(hù)了婦女的消費(fèi)權(quán)益。