從愁容進(jìn)門(mén)到釋然離開(kāi)

——漳州市龍海區(qū)榜山鎮(zhèn)綜治中心的民生溫度

晨光穿透玻璃門(mén)，在調(diào)解室長(zhǎng)桌上投下溫暖的光斑。一名阿婆攥著土地糾紛材料，眉頭緊鎖，在引導(dǎo)受理區(qū)徘徊。工作人員快步上前，遞上一杯溫水說(shuō)道：“阿婆，別急，慢慢說(shuō)……”

近日這暖心一幕，時(shí)常在漳州市龍海區(qū)榜山鎮(zhèn)綜治中心上演。

這處臨街而建、面積720平方米的“解憂驛站”，正以其獨(dú)特的溫度，重塑著12萬(wàn)榜山人的矛盾化解方式。近年來(lái)，榜山鎮(zhèn)將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與龍江風(fēng)格“團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”精神相融合，打造出一站式矛盾糾紛多元調(diào)處平臺(tái)，讓基層治理充滿(mǎn)民生溫度。

一扇門(mén)：

從“跑斷腿”到“一站解”

“以前為個(gè)宅基地糾紛，要跑好幾個(gè)部門(mén)，沒(méi)半個(gè)月根本跑不下來(lái)?！贝迕窭狭终驹诔恋慕哟髲d感慨，“現(xiàn)在進(jìn)了這扇門(mén)，所有事情都能快速得到解決?！?/p>

榜山鎮(zhèn)綜治中心的選址頗具匠心——臨街店面，落地玻璃。這里有引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)的功能區(qū)布局，龍江風(fēng)格調(diào)解工作室、法學(xué)專(zhuān)家工作室、劉海標(biāo)調(diào)解室等10個(gè)功能用室點(diǎn)綴其間。值得一提的是，該中心推行“常駐、輪駐、隨駐”的人員融合模式：綜治信訪辦、司法所常駐值守；婦聯(lián)、自然資源所等5個(gè)單位每周輪駐；28名鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)成員作為“隨駐”尖兵。

“物理整合只是第一步，化學(xué)融合才是關(guān)鍵?！卑裆芥?zhèn)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指著接待的工作人員介紹道，“常駐部門(mén)會(huì)定期交流，輪駐部門(mén)提前了解預(yù)約事項(xiàng)，讓群眾真正‘進(jìn)一扇門(mén)、解萬(wàn)家愁’。”

這一機(jī)制在實(shí)踐中成效顯著，鎮(zhèn)綜治中心今年5月就成功調(diào)解了一起貨車(chē)租賃糾紛。當(dāng)事人吳先生因車(chē)輛適用性問(wèn)題與租車(chē)公司發(fā)生爭(zhēng)議，雙方陷入僵局。鎮(zhèn)綜治中心迅速啟動(dòng)多元解紛機(jī)制，調(diào)解員分頭行動(dòng)，一方面向租車(chē)公司解析民法典相關(guān)規(guī)定，另一方面引導(dǎo)吳先生理性看待合同內(nèi)容，最終促成雙方當(dāng)日達(dá)成和解、租車(chē)公司退還押金，糾紛得以快速化解?！安粌H解決了錢(qián)的問(wèn)題，更讓我感受到法治的溫度！”吳先生贊嘆道。

一條心：

從“獨(dú)角戲”到“大合唱”

“有些復(fù)雜的土地糾紛，交到金牌調(diào)解員手上，聯(lián)合多部門(mén)多次調(diào)解，很快就解決了?！碧崞饎⒑?biāo)調(diào)解室，群眾連連稱(chēng)贊。這個(gè)以?xún)?yōu)秀人民調(diào)解員名字命名的調(diào)解室，已成為榜山調(diào)解的金字招牌。但中心不只靠單個(gè)“招牌”，通過(guò)“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，這里形成了多元調(diào)解的合力，讓復(fù)雜糾紛迎刃而解。

今年2月，轄區(qū)一河道專(zhuān)管員在巡查時(shí)不慎落水去世，家屬與派遣公司等責(zé)任方因工傷死亡賠償問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。調(diào)解員劉海標(biāo)迅速啟動(dòng)調(diào)解：先安撫家屬情緒，耐心講解勞動(dòng)合同法、工傷保險(xiǎn)條例中關(guān)于連帶責(zé)任的規(guī)定；再分別與責(zé)任方溝通，闡明法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。最終通過(guò)“法定賠償+人道補(bǔ)助”的創(chuàng)新方案，促成賠償協(xié)議達(dá)成。

這一案例正是榜山鎮(zhèn)綜治中心多元調(diào)解機(jī)制的生動(dòng)體現(xiàn)。這里不僅有法律顧問(wèn)提供專(zhuān)業(yè)支撐，“兩委員一代表”和鄉(xiāng)賢志愿者發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢(shì)，還有心理咨詢(xún)師介入情緒疏導(dǎo)。

此前，困擾翠林村一戶(hù)村民長(zhǎng)達(dá)28年的住房困難問(wèn)題，在多元調(diào)解合力下順利解決。榜山鎮(zhèn)綜治中心精準(zhǔn)“吹哨”，召集信訪、司法、自然資源、住建等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合“會(huì)診”、合力攻堅(jiān)，最終促成建房入戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”，終使村民三代人圓了安居夢(mèng)。

“調(diào)解不是簡(jiǎn)單地和稀泥，而是既解法結(jié)又解心結(jié)?！辨?zhèn)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。翻出調(diào)解檔案：2024年以來(lái)，該綜治中心共組織聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作42場(chǎng)，調(diào)解各類(lèi)糾紛共753件。從工傷賠償?shù)洁徖锛m紛，從經(jīng)濟(jì)合同到家庭矛盾，這種“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓調(diào)解從單打獨(dú)斗的“獨(dú)角戲”變成了多方協(xié)力的“大合唱”。

一張網(wǎng)：

從“人跑腿”到“數(shù)據(jù)跑”

基層治理千絲萬(wàn)縷，每一起糾紛的調(diào)解都是映照民心的鏡子?？v觀這些基層矛盾，其本質(zhì)都是對(duì)“法、理、情”的精妙平衡。這些成功案例不僅為當(dāng)事人挽回了經(jīng)濟(jì)損失，也讓轄區(qū)居民逐漸形成“有矛盾糾紛到綜治中心”的共識(shí)。

“路燈不亮？拍照上傳，馬上就有回應(yīng)?！本C治網(wǎng)格員騎著摩托車(chē)穿梭在村巷里，他們手機(jī)上的“平安漳州e家”小程序，正實(shí)時(shí)接收著網(wǎng)格傳來(lái)的信息。

從“線下跑腿”到“線上通辦”，“平安漳州e家”平臺(tái)已成為中心的“數(shù)字大腦”。它整合了“96111 矛調(diào)熱線”等數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)事件“發(fā)現(xiàn)—報(bào)送—處置”全流程閉環(huán)。2024年，依托平臺(tái)累計(jì)處置辦結(jié)2562件事件，響應(yīng)處置時(shí)間大大提升。

更深刻的變化發(fā)生在治理邏輯上。榜山鎮(zhèn)綜治中心構(gòu)建的“駐村班子+工作隊(duì)+村主干+小組長(zhǎng)+戶(hù)長(zhǎng)”六級(jí)架構(gòu)，通過(guò)“崗前培訓(xùn)+季度輪訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)練兵”模式，明確“信息采集、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)、平安宣傳”職責(zé)，精準(zhǔn)掌握空巢老人、留守兒童等六類(lèi)重點(diǎn)群體動(dòng)態(tài)，使服務(wù)精準(zhǔn)到人、管理精確到戶(hù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析“五情”（訪情、民情、案情、警情、輿情），形成“區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全景圖”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”預(yù)警督辦，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全量匯聚、上下聯(lián)通、互通共享。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，榜山鎮(zhèn)綜治中心實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”、從“單兵作戰(zhàn)”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”、從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。

傍晚時(shí)分，榜山鎮(zhèn)綜治中心漸漸安靜下來(lái)，龍江風(fēng)格調(diào)解室里，“團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)、顧全大局、舍己為人”的標(biāo)語(yǔ)在夕陽(yáng)下熠熠生輝。“龍江精神不是掛在墻上的口號(hào)，而是融在行動(dòng)里的基因?！卑裆芥?zhèn)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)定地說(shuō)道。

當(dāng)歷史精神遇見(jiàn)現(xiàn)代治理，當(dāng)為民情懷擁抱智慧科技，榜山鎮(zhèn)綜治中心正書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——在這里，愁容進(jìn)門(mén)終將化為釋然離開(kāi)，而溫暖，成為衡量治理精度的最終尺度。