深耕五載結(jié)碩果 法治春雨潤民心

——三明市蹄疾步穩(wěn)推進“八五”普法工作

如何讓法治的種子在人民群眾心中落地生根，讓法治成為全社會的信仰？自2021年“八五”普法規(guī)劃實施以來，三明市緊扣“提升全民法治素養(yǎng)”核心目標，以落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制為手段，堅持創(chuàng)新機制、靶向發(fā)力、普治融合，讓法治信仰在三明革命老區(qū)的土地上生根發(fā)芽，為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設注入強勁法治動能。

織密“普法”責任網(wǎng)

6月初，連續(xù)三場的行政執(zhí)法人員學法考試，讓全市行政執(zhí)法人員直呼“過癮”。參加考試的行政執(zhí)法人員紛紛表示，“考試范圍涵蓋十余部法律法規(guī)，答完就知道哪些環(huán)節(jié)需要查漏補缺，學法用法的積極性更高了?！?/p>

機制活則全局活。五年來，三明市堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局，推動“八五”普法從“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕薄?/p>

2021年10月，市委、市政府將“八五”普法納入全面依法治市總體布局，市委先后9次召開常委會及全面依法治市委員會會議專題研究法治建設，市政府在工作會議上多次強調(diào)，將“八五”普法規(guī)劃實施作為創(chuàng)建全國法治政府建設示范市的基礎性工作；市人大、市政協(xié)組織代表和委員圍繞青少年法治教育、法治鄉(xiāng)村建設、社區(qū)公共法律服務等課題開展視察調(diào)研，推動解決普法陣地建設等實際問題；11個縣（市、區(qū)）全部出臺“八五”普法規(guī)劃，“大普法”格局全面形成。

責任清單明，督導考核嚴。組建三明市“八五”普法講師團，對50多家重點市直部門、單位按普法時間節(jié)點制定普法責任清單；將普法質(zhì)效納入政府績效考核內(nèi)容，對落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制不夠到位的有關單位發(fā)出普法重點任務督辦提示函，確保普法責任落地見效；依托“蒲公英”普法公益平臺，記錄全市554家單位的1800余場普法活動、1.9萬小時普法時長，實現(xiàn)普法責任“可量化、可追蹤”；在全省率先將法治督察納入黨委巡察，并對173個單位開展專項督察，以“真督實考”倒逼責任落實。

“關鍵少數(shù)”領學，“絕大多數(shù)”跟學。市委黨校在各主體班先后開設80個法律課程和法治講座，全市受訓學員6200余人；組織全市行政執(zhí)法人員7536人次參加執(zhí)法資格考試，法治素養(yǎng)顯著提升；市委依法治市辦連續(xù)2年組織市直部門和各縣（市、區(qū)）開展三明市法治政府建設訪談活動……法治學習的熱潮，在三明持續(xù)涌動澎湃。

讓法治理念入腦入心

“我們公司有位老員工，還有幾個月退休，自己主動提出申請，讓公司辭退他，公司可以這樣做嗎？”“企業(yè)有一位患有重病的員工，病假期結(jié)束后遲遲沒有來上班，單位應該如何處理？”

2024年5月，一場別開生面的“服務民營企業(yè)·蒲公英在普法”專項普法活動在永安市曹遠工業(yè)園區(qū)開展，福建和其昌竹業(yè)股份有限公司黨支部書記、董事辦主任羅顯呈一路問、一路記。這場由永安市委依法治市辦牽頭、25名法律專家參與的“法治體檢”，為園區(qū)企業(yè)提供了58條法律意見或建議，發(fā)放了1300余份資料。

“群眾關心什么，普法就講什么；群眾在哪里，普法就到哪里”是三明“蒲公英”普法志愿者的共同信念。五年來，全市堅持“精準滴灌”，讓法治文化融入煙火日常：在民法典宣傳月，組織“蒲公英”志愿者進園區(qū)、進社區(qū)，通過“以案釋法”、發(fā)放宣傳單等方式講解高空拋物、居住權等民生熱點；發(fā)揮“律師蒲公英”普法志愿者服務團作用，針對民營企業(yè)需求開展“法治體檢”2300余場；在青少年法治教育領域，建成176個青少年法治教育基地，持續(xù)開展“法治夏令營”“憲法晨讀”“‘兩法’鄉(xiāng)村行”等活動，有效防范校園欺凌、性侵害等案件發(fā)生。

更值得關注的是，三明市還深挖本土文化資源，推動“朱子文化+法治”“客家文化+法治”深度融合。

“今后我不再上訪了。”就在不久前，尤溪縣坂面鎮(zhèn)某村老上訪戶陳某緊緊握著工作人員的手發(fā)出這樣的感慨。此前10年，陳某因林地、祖屋等征遷補償款未按其個人要求補償?shù)轿欢啻紊显L，造成不良社會影響。尤溪縣多部門組成調(diào)解專班，以“源頭活水”追根溯源梳理訴求，用“寬容遷善”教育疏導糾偏認知，借“家和文化”聯(lián)動親族喚醒親情，終促其簽訂息訪承諾，實現(xiàn)矛盾圓滿化解。

文能致遠，法護根脈。五年來，三明市讓法治文化“活”在百姓身邊、“暖”進群眾心里，開展騎行普法、法治書畫展、法治文藝演出、法治沙龍、法治游園會等各類法治文化宣傳活動1000多場次。

深耕“德法”融合路

“多虧了村里的‘法律明白人’，這些年矛盾調(diào)解效率高了，村民也更守法了。”在“全國民主法治示范村”——建寧縣均口鎮(zhèn)隆下村，村支書寧千德在感恩亭欣喜地說道。近年來，該村以“全國民主法治示范村”為起點，通過推行“積分制”，將普法學習與文明創(chuàng)建、民生福祉緊密掛鉤，真正實現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交”，村民糾紛調(diào)解成功率達99%，成了遠近聞名的“法治示范村”。

文明的城市，必定是法治的城市。而普治融合，正是三明市推動“八五”普法走深走實的關鍵路徑。五年來，三明市堅持“普法為了人民、依靠人民、造福人民”，將法治建設與基層治理、文明創(chuàng)建深度融合——

以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，對15個全國、100個全省示范村（社區(qū)）實行亮牌管理、動態(tài)考核，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，建成351個法治宣傳陣地，將法治元素嵌入文化廣場、村史館等公共空間，讓群眾“出門見法、抬頭學法”。

實施《三明市公共文明行為促進條例》，將遵法守法納入“市民文明積分”體系，通過“道德講堂”“文明實踐站”普及法律知識；在矛盾糾紛化解中，推行“法治議事”“以案促改”，實現(xiàn)精神文明建設與普法依法治理相互賦能。

將培養(yǎng)使用“法律明白人”納入市委市政府中心工作，印發(fā)《“法律明白人”“法治帶頭人”“學法用法示范戶”培養(yǎng)攻堅方案》。全市現(xiàn)有“法律明白人”23426名，其中“法治帶頭人”10998名，巾幗“法律明白人”8459人。他們用“鄉(xiāng)音土話”講法律、用“家長里短”化矛盾，成為群眾身邊的“法治顧問”。

一條條強有力的舉措，一次次便民利民的司法服務、一場場真情為民的普法活動……五年來，全市共排查調(diào)處矛盾糾紛133800多件，成功率達99.6%。2024年12月全省群眾安全感調(diào)查中，三明各項指標排名均位居前列，成績斐然。其中，矛盾調(diào)處滿意率、執(zhí)法工作滿意率、道路交通秩序和交通安全治理成效好評率三項指標均位居全省第一；群眾安全感率達99.273%，位居全省第二；掃黑除惡滿意率為99.487%，位居全省第三。

“普法不是完成任務，而是播種希望。”三明市司法局二級調(diào)研員梁宣養(yǎng)說。