給繁華之地裝上“智慧中樞”

——龍巖市公安局新羅分局創(chuàng)新推出“三聯(lián)三安三前置”商圈治理模式

夏日炎炎，走進(jìn)日均人流量超2萬人次的閩西交易城，這里車流如織卻井然有序，商鋪林立透著勃勃生機(jī)。這個(gè)輻射閩粵贛三省的百億級(jí)商貿(mào)樞紐、曾經(jīng)的“全國百家最大商品市場”，正因一項(xiàng)創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制煥發(fā)別樣光彩。近年來，龍巖市公安局新羅分局交易城警務(wù)室推出“三聯(lián)三安三前置”商圈治理模式，給這片繁華之地裝上了“智慧中樞”，讓警情數(shù)同比下降13.2%、發(fā)案率銳減31%，矛盾糾紛化解率達(dá)96.7%。

“三聯(lián)共治”織密立體“聯(lián)防網(wǎng)”

交易城面積達(dá)1100畝，流動(dòng)人口超過常住居民2倍多，曾是治安管理的老大難。交易城所屬轄區(qū)的治安形勢主要體現(xiàn)為“三多”：商業(yè)主體多、流動(dòng)人口多、矛盾糾紛多。近年來，交易城警務(wù)室立足轄區(qū)實(shí)際，深入實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，推動(dòng)形成警商聯(lián)動(dòng)管好“片”、警保聯(lián)動(dòng)巡好“線”、警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)治好“面”的三聯(lián)共治局面，催生全新的治理圖景。

“張老板，最近發(fā)現(xiàn)有可疑人員在貴店周邊徘徊，請(qǐng)注意保管貴重物品?！?月16日上午10時(shí)，五金店老板張女士收到民警發(fā)來的預(yù)警信息后，立即對(duì)店鋪的視頻設(shè)備進(jìn)行全面檢查。這得益于交易城警務(wù)室創(chuàng)新的“商戶聯(lián)盟+鄰里守望”機(jī)制，該機(jī)制把商戶群體作為維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定的重要力量，按照商圈特點(diǎn)，將7443家個(gè)體商戶、2956家企業(yè)劃分為四大片區(qū)。平時(shí)，由片區(qū)商戶聯(lián)盟負(fù)責(zé)人管理所在的片區(qū)，社區(qū)民警定期組織座談并組建由120名企業(yè)負(fù)責(zé)人、商戶代表組成的“商家信息員”隊(duì)伍，暢通警企聯(lián)絡(luò)群信息渠道，實(shí)現(xiàn)安全隱患等線索實(shí)時(shí)上報(bào)。各片區(qū)以街道、社區(qū)評(píng)選的“最美商戶”“誠信示范店”等為依托，將居民、商戶組織起來，形成一個(gè)緊密的安全互助小組，當(dāng)遇到可疑人員徘徊、物品丟失、火災(zāi)隱患等異常狀況，第一時(shí)間相互提醒，共同應(yīng)對(duì)。今年以來，商家信息員共上報(bào)安全隱患線索53處，排查各類矛盾糾紛25起，提供有效案件線索34條。

每晚7時(shí)，由商場輪值物業(yè)保安和消防員組成的“多彩北城巡邏隊(duì)”準(zhǔn)時(shí)集結(jié)。他們身著統(tǒng)一的熒光馬甲，在民警帶領(lǐng)下開展網(wǎng)格化巡查。今年以來，交易城警務(wù)室發(fā)動(dòng)群防群治力量參與巡邏防控工作120余次，參與人次達(dá)800余人，協(xié)助破獲民生小案11起，盜竊、搶劫等其他可防性案件發(fā)案數(shù)同比下降45.6%，轄區(qū)社會(huì)治安秩序持續(xù)向好。

交易城商圈有個(gè)長達(dá)2.5公里的濱河公園，是社區(qū)居民和外來務(wù)工人員常去的散步點(diǎn)。為了營造良好的治安環(huán)境，交易城警務(wù)室傾力打造“濱河法治文化帶”，聯(lián)合“北城之聲”廣播站開設(shè)“小北說法”欄目，在交易城濱河公園、龍背山公園等場所循環(huán)播放矛盾糾紛化解、反詐等普法內(nèi)容。在濱河公園整治中，該警務(wù)室聯(lián)合城管、環(huán)保等8部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，通過增設(shè)15處公共視頻、設(shè)立禁賭標(biāo)識(shí)、開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)公園內(nèi)的涉賭行為展開集中打擊。

“三安融合”打造商圈“安心港”

在護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賽道上，交易城警務(wù)室跑出了服務(wù)加速度。該警務(wù)室通過構(gòu)建“精密管控、隱患清零、服務(wù)升級(jí)”的三維體系，切實(shí)做好精密安全要素“一本賬”、嚴(yán)密安全管理“一條鏈”、周密安全服務(wù)“一窗口”，為市場主體營造一流法治環(huán)境，打造商圈“安心港”。

“我們?yōu)槊總€(gè)商戶建立‘安全檔案’，就像給商圈做全身體檢?！?月初，警務(wù)室民警調(diào)出臺(tái)灣商人郭先生的臺(tái)球城檔案，從消防審批到員工培訓(xùn)記錄一目了然。得益于這份專屬檔案，今年3月新開業(yè)的臺(tái)球城實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，成為商圈安全標(biāo)桿，民警的周到服務(wù)也得到郭先生的贊譽(yù)。

同時(shí)，針對(duì)交易城長期存在商戶停車難和外來車輛行車亂、隨意停放以及交通事故頻發(fā)等問題，該警務(wù)室全面排查商圈內(nèi)主次干道停車位設(shè)置情況，并草擬解決方案。交易城警務(wù)室先后4次牽頭召開跨部門協(xié)調(diào)會(huì)，并通過采取商圈停車場錯(cuò)時(shí)開放、安裝15個(gè)防撞隔離柱、優(yōu)化商圈內(nèi)道路指示牌3種方式，啃下“停車難”這塊硬骨頭。如今，曾經(jīng)擁堵的路段通行效率提升了60%?！艾F(xiàn)在停車方便多了，生意都跟著變好了！”從事物流行業(yè)的李師傅稱贊道。

針對(duì)外籍客商增多的趨勢，該警務(wù)室精心制作中英文版《中國閩西交易城服務(wù)指南》，并配備外語志愿者，讓國際化營商環(huán)境更有溫度。今年以來，已服務(wù)外籍人士42人次，收到錦旗16面。

“三個(gè)前置”鍛造矛盾“解紛鏈”

面對(duì)年均500余起的矛盾糾紛，交易城警務(wù)室創(chuàng)新“三個(gè)前置”調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前，將96%的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。同時(shí)，警務(wù)室堅(jiān)持調(diào)解“回頭看”，通過入戶走訪、電話等形式，及時(shí)做好事后回訪，督促雙方履行協(xié)議。

“老板娘，最近有顧客投訴您退貨流程繁瑣，咱們坐下來聊聊改進(jìn)辦法?！?月14日，在“居民夜談”活動(dòng)中，民警與商戶促膝長談。今年以來，居民夜談會(huì)累計(jì)收集建議300余條。此外，警務(wù)室民警利用交易城商圈聯(lián)防群、小微權(quán)利監(jiān)督群等微信群聊，以矛盾糾紛化解為主體，結(jié)合反詐、禁毒、防火、防盜等主題開展宣傳，并鼓勵(lì)群成員及時(shí)將相關(guān)案例和知識(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到朋友圈，達(dá)到“宣傳一人、帶動(dòng)一家、影響一片”的宣傳效果。

日前，社區(qū)民警接到轄區(qū)多名群眾反映，稱其訂購的家用電器未收到貨，也未收到退款，業(yè)務(wù)員處于失聯(lián)狀態(tài)。民警通過大量調(diào)查取證，快速鎖定了嫌疑人王某國并將其抓獲，為群眾挽回50萬元損失?！案兄x民警幫我們追回了血汗錢！”群眾代表緊緊握住民警的手感激地說。

今年以來，交易城警務(wù)室累計(jì)排查各類矛盾糾紛75起，向司法、民政等單位發(fā)送矛盾糾紛公安提示函20份，化解第二醫(yī)院醫(yī)療損害責(zé)任糾紛等復(fù)雜糾紛12起，有效防范群體性事件發(fā)生。

近年來，交易城警務(wù)室始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，“三聯(lián)三安三前置”便是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化實(shí)踐的最佳詮釋。