法治賦能“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”

——福清市檢察院全力護(hù)航“海上福州”高質(zhì)量發(fā)展

依海而立，因海而興。作為“海上福州”建設(shè)的重要引擎，近年來(lái)，福清立足岸線長(zhǎng)、港灣闊、腹地廣、物流成本低四大資源優(yōu)勢(shì)，積極融入全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力做好“海”的文章。

“碳”索蔚藍(lán)，“解當(dāng)下”也“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。2024年6月，養(yǎng)殖戶嚴(yán)某甲、嚴(yán)某乙在禁漁期使用禁用電拖網(wǎng)非法捕撈，造成生態(tài)損害價(jià)值7.9萬(wàn)余元。兩人日常以捕魚(yú)為生、家庭困難，其中一人還是聽(tīng)力三級(jí)殘疾。

嚴(yán)懲不是目的，讓海洋生態(tài)得到修復(fù)與發(fā)展才是關(guān)鍵。

經(jīng)檢察官釋法說(shuō)理后，當(dāng)事人積極表示愿意盡自己所能彌補(bǔ)生態(tài)損害。但海洋生態(tài)修復(fù)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，同時(shí)由于正處于夏季，海水溫度高，若采用傳統(tǒng)的“增殖放流”等方式，魚(yú)苗成活率較低，修復(fù)成效甚微。

為找到“最優(yōu)解”，福清市檢察院將目光聚焦在“海洋碳匯”上?！八{(lán)碳”是否具有可行性？福清當(dāng)?shù)貨](méi)有“藍(lán)碳”能否探索開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作？

承辦檢察官通過(guò)咨詢專家了解到，藍(lán)碳固碳效果好，是有效的替代性修復(fù)模式。同時(shí)，在福州市檢察院的指導(dǎo)下，積極聯(lián)合連江縣檢察院開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，依托福建海峽資源環(huán)境交易中心落實(shí)交易渠道。

在近3個(gè)月的不斷溝通協(xié)調(diào)后，犯罪嫌疑人認(rèn)購(gòu)195噸大型藻類養(yǎng)殖項(xiàng)目碳匯投入生態(tài)修復(fù)，從“破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆刈o(hù)者”。在經(jīng)過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證后，福清市檢察院依法對(duì)嚴(yán)某甲作出相對(duì)不起訴，對(duì)嚴(yán)某乙提起公訴并建議緩刑，獲得法院支持。

多維發(fā)力、協(xié)同保護(hù)，這不僅是福州首例海洋碳匯跨區(qū)域交易，更是全國(guó)首宗沉積物和惰性溶解有機(jī)物海洋碳匯交易，是修復(fù)海洋生態(tài)的一次有益探索。

除了海洋生態(tài)修復(fù)的創(chuàng)新實(shí)踐，在護(hù)航地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，福清檢察同樣積極作為。

“小花蛤”，大產(chǎn)業(yè)……福清有著全國(guó)最大的花蛤苗培育基地，年產(chǎn)量占全國(guó)80%以上，是當(dāng)?shù)刂匾奶厣a(chǎn)業(yè)。

2024年6月，養(yǎng)殖戶李某平、李某營(yíng)在禁漁期間，使用禁用的船載耙吸設(shè)備在相關(guān)海域捕撈其自行投放養(yǎng)殖的花蛤苗，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被移送至福清市檢察院審查起訴。

“用著習(xí)以為常的工具、采捕自養(yǎng)花蛤苗竟然觸碰了法律紅線？”兩名養(yǎng)殖戶的困惑并非個(gè)例。當(dāng)時(shí)正值花蛤采苗期，像這樣的還有另外4件12人類案等待辦理。

“根據(jù)我國(guó)《刑法》及相關(guān)司法解釋，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪需要滿足‘在禁漁期內(nèi)’‘使用禁用工具’兩個(gè)要件?！鞭k案檢察官說(shuō)，在實(shí)踐中，花蛤種苗采收期與伏季休漁期高度重合，且傳統(tǒng)采收工具耙吸設(shè)備為禁用漁具，這些養(yǎng)殖特性就導(dǎo)致易構(gòu)成犯罪。

小小的花蛤苗，不僅牽動(dòng)著萬(wàn)千漁民的生計(jì)，更關(guān)乎養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局。

辦案不能“一訴了之”，更要尋求嚴(yán)格司法與人間煙火的共鳴。為此，承辦檢察官們多次走訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貝類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，咨詢漁具鑒定專家，在全面了解花蛤養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與涉案漁具的危害程度后，認(rèn)為涉案花蛤苗均系人工繁育，對(duì)漁業(yè)資源危害不大，犯罪情節(jié)輕微，并依法對(duì)二人作出相對(duì)不起訴決定。

個(gè)案辦理不是終點(diǎn)，以案促治才是關(guān)鍵。圍繞花蛤育苗產(chǎn)業(yè)涉罪情況，福清市檢察院向福清市委呈閱專題調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，圍繞申請(qǐng)耙吸采收試點(diǎn)、優(yōu)化海上綜合治理、加強(qiáng)養(yǎng)殖管理規(guī)范、做實(shí)做細(xì)政策宣傳四方面提出建議，并有力推動(dòng)相關(guān)部門部署專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)檢察建議向上級(jí)申請(qǐng)成為拖曳泵吸耙刺類漁具采收花蛤的試點(diǎn)。令人高興的是，今年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式批復(fù)同意在福清開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，真正推動(dòng)“一案之問(wèn)”向“一域之治”轉(zhuǎn)變。

從守護(hù)花蛤苗的“生計(jì)藍(lán)”，到探索碳匯生態(tài)修復(fù)的“生態(tài)藍(lán)”，福清市檢察院始終兼顧法律剛性與司法溫度，既解當(dāng)下難題，更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)治理。因海而興，向海圖強(qiáng)。下一步，福清市檢察院將立足法律監(jiān)督職能，以法治之力賦能“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，為打造更高水平的“海上福州”貢獻(xiàn)檢察力量。