在滑坡處，筑牢法治防護(hù)網(wǎng)

——福州鼓樓檢察院公益訴訟破解地質(zhì)災(zāi)害治理困局

福州的福道，蜿蜒于城中山水之間，是市民親近自然的綠色廊道，更是這座海濱山水之城的閃亮名片。2025年8月12日，全國(guó)生態(tài)日前夕，福州市鼓樓區(qū)人民檢察院聯(lián)合相關(guān)單位，在洪山鎮(zhèn)玫瑰山莊小區(qū)居民活動(dòng)中心，為“福道·檢心”公益訴訟檢察實(shí)踐基地揭牌。此刻，基地所在的玫瑰山莊，綠意盎然，風(fēng)景如畫(huà)。

漫步如今的福道，綠樹(shù)成蔭與法治展板相映成趣，居民們常在這里散步閑聊，偶爾駐足學(xué)習(xí)公益訴訟知識(shí)。可誰(shuí)能想到，這片承載著歡聲笑語(yǔ)的福道旁，一年前曾經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的考驗(yàn)——

驚魂雨夜：山體滑坡突襲家園

“半夜一聲巨響，像炸雷！陽(yáng)臺(tái)的玻璃瞬間爆裂，泥石裹著斷樹(shù)沖進(jìn)客廳，我們根本來(lái)不及反應(yīng)……”回憶起2023年9月5日那個(gè)臺(tái)風(fēng)肆虐的雨夜，玫瑰山莊住戶鄭女士仍心有余悸。受臺(tái)風(fēng)“?？睅?lái)的強(qiáng)降雨影響，緊鄰社區(qū)的蛇山突發(fā)山體滑坡。泥石流沖垮小區(qū)圍墻，直灌毗鄰山坡的樓棟。萬(wàn)幸的是未造成人員傷亡，但房屋內(nèi)部裝修、家具電器等損失慘重。

在相關(guān)部門(mén)的緊急救援下，鄭女士和鄰居們得到了妥善安置，災(zāi)后清理修復(fù)工作逐步進(jìn)行。房屋雖能重新入住，但山體滑坡的巨大隱患如同一柄懸頂之劍——樓棟與山體之間僅靠一道沙袋臨時(shí)堆砌的矮墻阻隔，滑坡面上還傾倒著大量殘枝樹(shù)木未被清理。

2024年3月，隨著雨季再次臨近，緊鄰山坡的住戶們又陷入深深的焦慮，每逢大雨預(yù)報(bào)，不少人甚至選擇外出借宿以避風(fēng)險(xiǎn)。

檢察亮劍：公益訴訟推動(dòng)治理破局

“2024年3月底，我們?cè)凇嫘臑楣嬖V訟平臺(tái)上收到了這條線索?！备Ｖ菔泄臉菂^(qū)檢察院第四檢察部承辦檢察官說(shuō)道。隨后，該院迅速行動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、地質(zhì)專家及公益訴訟檢察監(jiān)督員趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘查，并運(yùn)用無(wú)人機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全方位取證。

“山體表土嚴(yán)重松動(dòng)，裂縫延伸超過(guò)20米，必須立即治理！”地質(zhì)專家在現(xiàn)場(chǎng)指著滑坡斷面，語(yǔ)氣凝重，“雨季將要來(lái)臨，若再發(fā)生滑坡，后果不堪設(shè)想?！睓z察官經(jīng)查閱資料證實(shí)，該隱患點(diǎn)已被列入鼓樓區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案。2024年4月，鼓樓區(qū)檢察院立足調(diào)查事實(shí)，依法向?qū)俚卣跋嚓P(guān)主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促其切實(shí)履行主體責(zé)任，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，徹底消除安全隱患。

然而，治理之路并非坦途。災(zāi)害點(diǎn)位于密集居民區(qū)，山體地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，上方更有福道地基穿過(guò)，對(duì)治理技術(shù)提出了極高要求。2024年4月至5月間，作為業(yè)主單位的屬地政府連續(xù)三次發(fā)布工程招標(biāo)公告，卻皆因治理難度大、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用難以估算等原因而流標(biāo)。治理工作陷入僵局。

聚力攻堅(jiān)：多方協(xié)同破解難題

時(shí)間緊迫，風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。雨季的每一場(chǎng)降水都在加劇山體再次滑坡的風(fēng)險(xiǎn)。

為打破困局，承辦檢察官主動(dòng)走訪多家專業(yè)山體邊坡修復(fù)工程機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜?，逐?xiàng)梳理工程規(guī)范與招標(biāo)流程要點(diǎn)，運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí)幫助業(yè)主單位厘清工程文件關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確施工招標(biāo)重點(diǎn)。

2024年6月5日，鼓樓區(qū)檢察院在區(qū)綜治中心牽頭召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害治理專題圓桌會(huì)議。人大代表、相關(guān)行政主管部門(mén)、業(yè)主單位負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，環(huán)保評(píng)估、土石工程、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，各方最終就治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案達(dá)成共識(shí)。此后，鼓樓區(qū)檢察院又多次組織磋商協(xié)調(diào)會(huì)，聚焦招標(biāo)文件優(yōu)化、評(píng)標(biāo)指標(biāo)細(xì)化等核心問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，助力業(yè)主單位于2024年7月順利完成招標(biāo)程序。

2024年7月18日，中標(biāo)企業(yè)正式進(jìn)場(chǎng)施工。為確保工程依法依規(guī)高質(zhì)量推進(jìn)，鼓樓區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)張春帶隊(duì)，多次邀請(qǐng)全國(guó)、省、市、區(qū)“四級(jí)”人大代表、地質(zhì)災(zāi)害修復(fù)專家及“益心為公”志愿者一起深入工地一線，緊盯安全防護(hù)措施落實(shí)、邊坡樹(shù)木科學(xué)移栽、施工期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與施工單位現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)疏通堵點(diǎn)。

同年12月，最高檢及省、市檢察院公益訴訟部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪群眾、查看工程進(jìn)度、給予針對(duì)性指導(dǎo)，進(jìn)一步加速了治理修復(fù)進(jìn)程。

2025年2月，玫瑰山莊地質(zhì)災(zāi)害治理工程主體結(jié)構(gòu)如期完工。鼓樓區(qū)檢察院組織人大代表與地質(zhì)專家等開(kāi)展“回頭看”，把牢工程質(zhì)量關(guān)。

同年4月，隨著最后一道高強(qiáng)度防護(hù)網(wǎng)在加固后的山體上穩(wěn)穩(wěn)固定，懸在玫瑰山莊居民心頭許久的安全隱患終于宣告徹底消除。心懷感激的居民自發(fā)制作了一面錦旗送到鼓樓區(qū)檢察院。居民代表鄭大姐緊握檢察官的手，動(dòng)情地說(shuō)：“感謝你們的堅(jiān)守，我們終于能睡上安穩(wěn)覺(jué)了！”

以案釋法：成果轉(zhuǎn)化守護(hù)長(zhǎng)效

“以前開(kāi)窗是土石，如今開(kāi)窗見(jiàn)山景。”不久前，面對(duì)檢察官的回訪，鄭大姐感慨道。漫步如今的玫瑰山莊，山巒與樓宇和諧相融，綠樹(shù)點(diǎn)綴道路兩旁，福道休閑棧道蜿蜒其間，構(gòu)成一幅安寧美好的畫(huà)卷。

“這項(xiàng)治理工程的圓滿成功，是檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職、加強(qiáng)民生司法保障、踐行司法為民宗旨的生動(dòng)體現(xiàn)。更應(yīng)讓這個(gè)曾經(jīng)的‘風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)’蝶變?yōu)榉ㄖ涡麄鞯摹痉饵c(diǎn)’?！惫臉菂^(qū)人大代表林烽建議道。

在人大代表、公益志愿者和當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐h下，鼓樓區(qū)檢察院充分利用治理后穩(wěn)固的山體平臺(tái)，因地制宜，精心打造了“福道·檢心”公益訴訟檢察實(shí)踐基地，并于2025年8月正式啟用。

基地巧妙結(jié)合圖文展板與山地自然景觀，系統(tǒng)展示了檢察公益訴訟制度的發(fā)展歷程、鼓樓區(qū)檢察院近十年來(lái)的公益訴訟實(shí)踐成果，并記錄了玫瑰山莊山體滑坡治理這起典型的行政公益訴訟案件。這個(gè)獨(dú)特的場(chǎng)景化普法空間，不僅成為傳播法治理念的窗口，也融入了居民的日常休閑生活。

“我們將為民履職的答卷，寫(xiě)在這青山福道之間，刻在群眾的心坎之上?！惫臉菂^(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張春表示，“未來(lái)，我們將持續(xù)深耕公益訴訟檢察實(shí)踐，凝聚更廣泛的社會(huì)智慧和力量，持續(xù)鞏固和發(fā)展‘共建共治共享’的公益保護(hù)新格局，‘益’起守護(hù)人民群眾的美好生活。”