以“小切口”推動(dòng)“大治理”

——福州市臺(tái)江區(qū)檢察院做優(yōu)做實(shí)社會(huì)治理檢察建議

社會(huì)治理檢察建議是檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角，聚焦社會(huì)治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向施策，實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力整體提升的關(guān)鍵抓手。

2024年以來(lái)，福州市臺(tái)江區(qū)檢察院立足服務(wù)中心大局，以“小切口”推動(dòng)“大治理”，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議32份，回復(fù)率、采納率均為100%。

把好“質(zhì)量關(guān)”

優(yōu)化“一二三”工作模式

臺(tái)江區(qū)檢察院依托檢委會(huì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織全體員額檢察官學(xué)習(xí)檢察建議工作規(guī)定、格式樣本以及上級(jí)院評(píng)選的優(yōu)秀檢察建議。創(chuàng)新“研之有道”研學(xué)機(jī)制，將社會(huì)治理檢察建議納入課程，定期組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。還實(shí)行“線下初核+系統(tǒng)法核”，把好“兩個(gè)口”，線下初核社會(huì)治理檢察建議制發(fā)的必要性問題，提出無(wú)必要性不建議制發(fā)的3份，把好“入口關(guān)”；系統(tǒng)法核社會(huì)治理檢察建議案卡名稱，制發(fā)的說(shuō)理性、合法性、規(guī)范性等問題，針對(duì)部門提交的32份社會(huì)治理檢察建議提出審核意見80余條，確保制發(fā)質(zhì)量，把好“出口關(guān)”。

同時(shí)，該院緊盯“制發(fā)前調(diào)查核實(shí)——制發(fā)后督促整改——回復(fù)后跟蹤回訪”三個(gè)節(jié)點(diǎn)，督促業(yè)務(wù)部門開展實(shí)地調(diào)查走訪15件次，聯(lián)合開展走訪、座談3件次，夯實(shí)制發(fā)基礎(chǔ)。強(qiáng)化清單式動(dòng)態(tài)管理，對(duì)臨期未回復(fù)的，及時(shí)督促承辦人跟蹤落實(shí)，確保整改到位。落實(shí)回復(fù)函每件必查制度，督促業(yè)務(wù)部門開展“回訪”9件次，推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。

守護(hù)“大民生”

用好“小建議”靶向施策

聚焦HPV疫苗接種亂象，臺(tái)江區(qū)檢察院聯(lián)合解放軍福州軍事檢察院向3家軍醫(yī)院制發(fā)檢察建議嚴(yán)肅查處私下接種HPV疫苗的問題。聚焦母嬰權(quán)益保障，向區(qū)婦聯(lián)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)轄區(qū)12家醫(yī)院、酒店、商超的母嬰室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。

針對(duì)“3·15”媒體曝光的福州市多家網(wǎng)絡(luò)“上門按摩”平臺(tái)的涉黃問題，該院通過實(shí)地走訪公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，梳理近年來(lái)涉網(wǎng)絡(luò)“上門按摩”平臺(tái)刑事犯罪、治安處罰案件，摸排轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)按摩平臺(tái)注冊(cè)登記情況，向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，規(guī)范“上門按摩”行業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，該院還注重源頭整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，梳理分析近年來(lái)辦理的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙261件，制發(fā)檢察建議推動(dòng)福州市公安局臺(tái)江分局提升技術(shù)防范、強(qiáng)化普法宣傳，同時(shí)向三大通信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商臺(tái)江分公司制發(fā)規(guī)范電話卡辦理等檢察建議3份。

撬動(dòng)“大治理”

立足“核心點(diǎn)”精準(zhǔn)監(jiān)督

為助推平安建設(shè)，臺(tái)江區(qū)檢察院分析研判涉黃、涉賭犯罪形勢(shì)，向監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議2份，推動(dòng)180余家營(yíng)業(yè)場(chǎng)所納入監(jiān)管，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所128起，起訴的涉黃、涉賭犯罪人數(shù)同比下降71.43%、82.86%。

同時(shí)，該院圍繞企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲”侵蝕、管理制度不健全等問題向涉案企業(yè)制發(fā)檢察建議10份，助推企業(yè)健全現(xiàn)代化管理制度，強(qiáng)化刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范，如促成某涉案公司成立專項(xiàng)整改小組，修訂公司規(guī)章制度17項(xiàng)，交流調(diào)整各級(jí)管理人員10人。主動(dòng)延伸職能，邀請(qǐng)被建議企業(yè)的60余名代表參與涉企法治活動(dòng)3場(chǎng)次。

建設(shè)工程事關(guān)民生和社會(huì)穩(wěn)定，為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域秩序，確保工程質(zhì)量和施工安全，該院針對(duì)串通招投標(biāo)、工程監(jiān)管不力等問題向涉案單位制發(fā)檢察建議3份，推動(dòng)涉案公司開展為期4個(gè)月的警示教育整頓活動(dòng)，形成自查整改清單300余份，建立違規(guī)參與招投標(biāo)代理公司黑名單，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)工作，防止暗箱操作。