讓勝訴權(quán)益“落地有聲”！

——莆田市秀嶼區(qū)人民法院多舉措破解“執(zhí)行難”

司法實踐中，“執(zhí)行難”一直是群眾反映強烈的痛點難點。近年來，莆田市秀嶼區(qū)人民法院始終堅持問題導向，通過構(gòu)建一站式服務(wù)平臺、深化立審執(zhí)融合、探索執(zhí)拘分離改革等舉措，全力打通權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”，推動執(zhí)行工作提質(zhì)增效。今年以來，共執(zhí)結(jié)案件3245件，首執(zhí)案件終本率23.27%，執(zhí)行完畢率45.17%，執(zhí)行到位5.86億元。

升級服務(wù)品質(zhì) 

“如我在訴”優(yōu)體驗

如何最大限度減輕當事人訴累，持續(xù)提升群眾執(zhí)行服務(wù)體驗？秀嶼法院以滿足人民群眾多元化、便捷化的司法需求為導向，打造集約高效、便民利民的執(zhí)行服務(wù)窗口。

秀嶼法院聚焦群眾“急難愁盼”，優(yōu)化執(zhí)行服務(wù)中心布局和功能。簡化窗口工作流程，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，將立案咨詢、案件查詢、線索提交、案款發(fā)放、異議受理、財產(chǎn)查控、信訪接待等事務(wù)納入窗口辦理。根據(jù)案件具體情況，指引分流、高效審核、快速立案，讓群眾少跑腿、服務(wù)多跑路。拓展服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合群眾多樣化來訪需求，提供文書參考模板，方便來訪人員隨時取用。嚴格落實執(zhí)行法官窗口值班制度，“面對面”答疑，今年來，累計接待群眾4000余人次，讓群眾“訴求有人聽、疑問有人答”。

如何讓執(zhí)行服務(wù)“快”起來？秀嶼法院深度運用智慧執(zhí)行成果，依托移動微法院、智慧執(zhí)行APP等平臺，實現(xiàn)案件進度查詢、財產(chǎn)線索提交、聯(lián)系執(zhí)行法官等執(zhí)行事務(wù)“掌上辦”“隨時辦”，執(zhí)行工作人員及時完成線索核查反饋。該院全面推行線上立案、電子送達、網(wǎng)絡(luò)查控等，實現(xiàn)財產(chǎn)線索“一鍵提交”、執(zhí)行進展“實時推送”。與金融機構(gòu)、不動產(chǎn)登記部門等構(gòu)建全方位網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，達成對被執(zhí)行人財產(chǎn)的即時查詢、快速凍結(jié)與高效處置，查封房產(chǎn)、車輛447件（輛），大幅壓縮財產(chǎn)查控周期，降低當事人奔波成本。

此外，秀嶼法院堅持“當下治”和“長久立”相結(jié)合，建立健全執(zhí)行權(quán)運行規(guī)范、案款處置管理等制度機制，推動執(zhí)行工作標準化。加強執(zhí)行案款管理，聚焦執(zhí)行案款收、存、管、發(fā)各個方面，全面排查風險隱患，落實好審批把關(guān)、對賬核查等制度，嚴格明確案款暫緩發(fā)還事由及期限，確保執(zhí)行案款各環(huán)節(jié)規(guī)范有序。加強終本案件動態(tài)管理，對暫無財產(chǎn)線索的，由專員定期回訪、核查；對發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索的，及時恢復執(zhí)行。2024年來，及時向申請執(zhí)行人發(fā)放案款5.82億元，“終本清倉”專項執(zhí)結(jié)終本案件808件，執(zhí)行到位2.15億元，以制度剛性保障執(zhí)行規(guī)范性。

嵌入執(zhí)行思維 

“全程促執(zhí)”強根基

如何從源頭減少執(zhí)行障礙，降低當事人實現(xiàn)權(quán)益的成本？秀嶼法院秉持“如我在執(zhí)”理念，把“有利于執(zhí)行”理念貫穿執(zhí)法辦案的全過程，提升生效裁判自動履行率。

在立案環(huán)節(jié)，秀嶼法院加強訴訟風險提示與引導，發(fā)放訴訟風險提示書4900余份，重點釋明拒不履行生效裁判將面臨的強制執(zhí)行措施和失信懲戒后果，增強當事人自動履行預期。緊扣“促進自動履行”，同步做好財產(chǎn)保全的評估、引導，立案時主動評估審查執(zhí)行風險，對存在轉(zhuǎn)移財產(chǎn)風險的，積極引導、協(xié)助申請執(zhí)行人申請財產(chǎn)保全，并依法快速審查辦理。2024年以來，申請財產(chǎn)保全數(shù)量達800余件，實現(xiàn)“應保盡?！?，為后續(xù)權(quán)益實現(xiàn)筑牢財產(chǎn)基礎(chǔ)，從源頭上減少執(zhí)行不能風險。

在調(diào)解過程中，秀嶼法院不僅注重矛盾化解，更注重履約保障。積極審查義務(wù)人履約能力，對金額不大、條件成熟的，鼓勵當事人當場履行完畢，確保糾紛一次性解決。對于義務(wù)人信用較差、分期履行或者履行期限較長的、有利用調(diào)解拖延給付可能的，主動向權(quán)利人釋明后果，提示權(quán)利人申請財產(chǎn)保全，必要時要求義務(wù)人提供履約財產(chǎn)擔?；虻谌藫?，保障權(quán)利人權(quán)益實現(xiàn)。同時，向義務(wù)人告知強制執(zhí)行風險，讓義務(wù)人了解未自動履行法律義務(wù)后需承擔的法律后果。

秀嶼法院深化全過程釋法說理，承辦法官在庭審、宣判、判后等節(jié)點做好釋法說理工作，督促義務(wù)人自覺履行。同時，增強裁判文書說理性，清晰、準確地表述當事人權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、履行標的、履行期限等，避免因表述不清給自動履行或強制執(zhí)行造成障礙。推行執(zhí)行通知前置，將執(zhí)行通知書中關(guān)于履行義務(wù)、拒不履行后果等內(nèi)容，直接嵌入民事案件判決書、調(diào)解書等生效法律文書的主文或尾部落款部分，制作相關(guān)裁判文書4300余份，提前給義務(wù)人施加壓力，促使其積極履行。

深化執(zhí)警協(xié)作 

“鐵腕執(zhí)行”樹權(quán)威

如何將群眾手中的“紙上權(quán)利”高效兌現(xiàn)為“真金白銀”？秀嶼法院探索實行由執(zhí)行局辦理拘留決定、司法警察集約實施司法拘留的“執(zhí)拘分離”模式，以強制力保障執(zhí)行效果。

秀嶼法院建立清晰的內(nèi)部協(xié)作鏈條，形成打擊拒執(zhí)的強大合力。執(zhí)行法官專注于案件審查，依法對符合法定條件的被執(zhí)行人作出拘留決定書。同時，負責前期被執(zhí)行人信息摸排、風險評估、法律文書準備等，為后續(xù)執(zhí)行提供精準靶向。法警大隊充分發(fā)揮司法警察專業(yè)優(yōu)勢，依據(jù)執(zhí)行局提供的文書材料等，承擔精準查找、現(xiàn)場控制、人員拘傳、押解送拘及處置執(zhí)行現(xiàn)場突發(fā)情況等司法拘留行動的全過程實施。

秀嶼法院將現(xiàn)有法警力量進行有效整合，實行編隊管理，分為4個拘留小組行動，每個小組由2名法警、4名輔警組成，輪流出警。針對被執(zhí)行人隱匿行蹤、規(guī)避執(zhí)行等特點，拘留小組提前與執(zhí)行法官、申請執(zhí)行人加強溝通，強化信息研判，了解被拘留對象的去向情況，提高“找人”效率。針對執(zhí)行現(xiàn)場可能出現(xiàn)的抵抗、甚至暴力行為，提前制定個案應急方案，確保執(zhí)行過程安全、穩(wěn)妥、有序。

此外，秀嶼法院實行“一對一”專人對接工作模式，執(zhí)行局在梳理案件清單后，由專門人員于每周五將拘傳、拘留電子臺賬發(fā)送至法警大隊指定人員，并附拘留決定書、生效裁判文書和申請人的聯(lián)系方式等材料，確保信息互通、行動協(xié)同。送檢送拘期間，執(zhí)行法官、司法警察人員針對性對被執(zhí)行人進行釋法析理，促成被執(zhí)行人履行生效裁判義務(wù)。自今年3月底實施“執(zhí)拘分離”機制以來，共出動警力410余人次，上門督促276件，拘傳到被執(zhí)行人104人，實際送拘59人，促成和解履行55件，執(zhí)行到位金額242.7萬元。