讓“破壞者”變“守護者”

——閩侯縣檢察院探索勞務(wù)代償修復(fù)機制

如何在生態(tài)刑事案件辦理中實現(xiàn)懲治犯罪、修復(fù)生態(tài)和法治教育的有機統(tǒng)一？閩侯縣檢察院近期辦理的一起危害國家重點保護植物案，給出了生動答案，通過在案發(fā)地舉辦公開聽證會，創(chuàng)新運用“勞務(wù)代償”機制，多部門聯(lián)合生態(tài)普法，不僅依法妥善處理了案件，更讓生態(tài)保護理念深入人心，充分彰顯了檢察辦案的社會效果、法律效果。

犯罪嫌疑人陳某在明知金豆屬于國家二級保護植物的情況下，仍在網(wǎng)絡(luò)上購買、上山挖取疑似野生金豆兩株，并帶回家中種植，其中一株因種植不當而導(dǎo)致死亡。經(jīng)福建拓普司法鑒定所鑒定，上述兩株植物為國家二級保護野生植物金豆、山橘。

閩侯縣檢察院依法審查、認定陳某構(gòu)成危害國家重點保護植物罪，并督促公安機關(guān)依法將涉案植株移交相關(guān)職能部門植栽于適宜生長指定地點。為取得更好辦案效果，該院摒棄“一罰了之”的辦案模式，立足本地實際，創(chuàng)新性探索“勞務(wù)代償”生態(tài)修復(fù)。在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)監(jiān)督下，陳某自愿承諾對省級文物保護單位李綱墓進行環(huán)境衛(wèi)生整治等勞務(wù)工作，用“等值勞務(wù)”代償部分“生態(tài)欠賬”。

為確?！皠趧?wù)代償”落到實處，人民監(jiān)督員、聽證員、檢察官、村民代表等專程前往李綱墓現(xiàn)場，實地查看勞務(wù)代償效果，整治后整潔肅穆的環(huán)境，直觀證明了該模式的可行性與實效性。

荊溪鎮(zhèn)人大代表陳小紅感嘆：“相較于單純罰款，‘勞務(wù)代償’更能讓當事人深刻認識錯誤，通過實際行動彌補過錯，實現(xiàn)了懲戒、教育和修復(fù)的真正統(tǒng)一?！?/p>

同時，為提升司法透明度和公信力，閩侯縣檢察院將公開聽證會“搬”到了案發(fā)地所在的荊溪鎮(zhèn)司法所，并邀請各村農(nóng)林政策法規(guī)宣傳員旁聽，打造“家門口的法治課堂”。承辦檢察官在聽證會上詳細介紹了案情、證據(jù)、法律適用及擬作相對不起訴的理由，重點闡述了陳某認罪認罰態(tài)度、積極進行替代性生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵情節(jié)。聽證員和人民監(jiān)督員圍繞“被扣金豆處置”“勞務(wù)代償后續(xù)監(jiān)督”等核心問題進行了專業(yè)、深入提問。檢察官、公安機關(guān)及行政機關(guān)負責人現(xiàn)場及時一一解答，充分展現(xiàn)了辦案的嚴謹性和規(guī)范性。

經(jīng)過充分評議，聽證員和人民監(jiān)督員一致同意檢察機關(guān)對陳某作出相對不起訴的處理意見，并對這種深入基層、以案釋法的形式高度認可：“將聽證會開到案發(fā)地，讓村民直觀感受‘懲戒與教育結(jié)合’的司法理念，公開透明，效果顯著，值得推廣?！甭犠C會結(jié)束后，一場“沉浸式”普法課堂隨即展開。閩侯縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家結(jié)合本地常見國家保護野生動植物，向現(xiàn)場旁聽的村民代表進行普法。

而在依法對陳某作出相對不起訴決定后，為避免“不刑不罰”，閩侯縣檢察院及時將案件移送相關(guān)行政主管部門，并依法提出檢察意見，建議對陳某的違法行為予以行政處罰。此舉意在強化對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的全方位懲處，筑牢了生態(tài)保護的法治防線。

該案的高質(zhì)效辦理是閩侯縣檢察院近幾年探索構(gòu)建“資金補償+增殖放流+勞務(wù)代償”三位一體生態(tài)修復(fù)體系的縮影。2021年以來，該院經(jīng)第三方評估機構(gòu)鑒定出生態(tài)損害價值，促成當事人繳納生態(tài)修復(fù)金300余萬元，“補植復(fù)綠”600余畝，修復(fù)岸線3000多米、沙灘500多畝；在非法捕撈等案件中，要求當事人購買魚苗投放指定水域，累計放流各類魚苗25萬余尾，助力水生生物資源恢復(fù)；讓當事人通過參與協(xié)助巡河、河道清理、巡山護林、環(huán)境衛(wèi)生整治等公益勞動，讓環(huán)境“破壞者”成為“守護者”，使生態(tài)功能獲得替代性補償。