基層解紛 平安相伴

——石獅蚶江派出所多元調(diào)解顯成效

在泉州灣南岸的石獅市蚶江鎮(zhèn)，19個行政村與4個園區(qū)分布其中，10.2萬常住人口在此生活勞作。近年來，隨著新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，征地拆遷、勞務(wù)勞資等新舊矛盾交織，給基層治理帶來不小壓力。作為泉州市唯一的全國“楓橋式公安派出所”，石獅市公安局蚶江派出所堅持以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，積極探索矛盾化解路徑。今年以來，該所排查化解矛盾糾紛230多起，調(diào)處成功率高達95.8%，實現(xiàn)矛盾“零激化”，用實實在在的成效筑牢了基層平安防線。

“9月份幼兒園就要開學(xué)了，到時候兒女沒書讀，我就帶上她回老家，這輩子也不來了……”石獅市蚶江鎮(zhèn)一名外來務(wù)工女子和本地一名男子同居后生下一個女兒，一直沒去辦戶口。近期，因孩子上學(xué)戶口問題再次發(fā)生爭吵，村黨支部書記得知這個情況后及時向石獅蚶江派出所反映。獲悉情況后，社區(qū)民警立即會同村干部分頭做好當(dāng)事人思想工作，積極為其協(xié)調(diào)解決戶口問題，最終成功化解該起矛盾糾紛。

這樣的“主動攔截”，源于石獅蚶江派出所構(gòu)建的“線上+線下”預(yù)警網(wǎng)。線上，該所綜合指揮室依托省公安廳和泉州兩級智慧警務(wù)平臺，對重復(fù)報警、揚言極端行為等“高危信號”實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)隱患立刻推送網(wǎng)格處置；線下，200余名村（居）治保主任、網(wǎng)格員組成“地面預(yù)警隊”，每周碰頭研判，把家長里短中藏著的矛盾隱患一一記下。

“守楓人”義警隊的加入，讓矛盾排查更接地氣。這支由海上義務(wù)救援員、義務(wù)交警員、老鄉(xiāng)調(diào)解員組成的隊伍，熟悉轄區(qū)每一條巷子、每一戶人家。

“調(diào)解室里的‘老熟人’又來啦！”在石獅蚶江派出所“榕情調(diào)解室”，經(jīng)常能看到“厝仔大爺”林伯的身影。這位退休村干部懂方言、有威望，前段時間剛把一對重組夫妻勸和——這對夫妻曾因感情問題3次報警，林伯帶著調(diào)解員前后上門12次，從孩子教育聊到家庭責(zé)任，終于讓兩人打開心結(jié)，如今再沒紅過臉。

這樣的“暖心調(diào)解”，是石獅蚶江派出所打造多元化解體系的縮影。針對不同糾紛，他們有一套“精準分流”辦法：屬公安職責(zé)的糾紛，派出所主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及法制員第一時間介入，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，準確把握可以進行調(diào)解的范圍、條件、不適用調(diào)解的情形以及調(diào)解期限、流程等，依法依規(guī)開展調(diào)解，從源頭上預(yù)防、減少因執(zhí)法瑕疵、過錯而引發(fā)新的矛盾糾紛問題；涉及醫(yī)患、勞資等非公安職責(zé)的糾紛，通過“和潤獅城·訂單分包”機制，1小時內(nèi)就能用“網(wǎng)格通”APP轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)里，并持續(xù)關(guān)注后續(xù)化解動態(tài)，立足公安職能與鎮(zhèn)（街道）多元化解中心、相關(guān)職能部門協(xié)同化解處置，堅決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”事件發(fā)生。

“三所一庭”聯(lián)調(diào)機制更是讓化解力量擰成了繩。石獅蚶江派出所聯(lián)合司法所、律師事務(wù)所、基層法庭，讓律師每月駐所值班，法官定期來所答疑。不久前，某工廠10余名工人因欠薪報警，駐所律師當(dāng)場解讀勞動法，民警同步聯(lián)系勞動部門，3天就幫工人拿到了工資。

“大哥，賠償款拿到了嗎？對方態(tài)度還好嗎？”矛盾化解后7天內(nèi)，民警小鄭總會帶著回訪記錄表上門。這是石獅蚶江派出所的“鐵規(guī)矩”——誰調(diào)解誰回訪，既要聽當(dāng)事人對結(jié)果的意見，也要觀察有沒有矛盾反彈跡象。今年以來，他們已回訪當(dāng)事人620余人次。

化解矛盾更要“治根”。對生活困難的糾紛當(dāng)事人，派出所聯(lián)合民政部門落實救助；對心態(tài)失衡、有心理障礙的群眾，推動有關(guān)職能部門和基層組織及時開展針對性的心理疏導(dǎo)勸解。轄區(qū)居民阿明（化名）曾因生意失敗情緒低落，民警發(fā)現(xiàn)后，一邊幫他申請臨時救助，一邊請心理老師開導(dǎo)，如今他已重新找到工作。

從主動發(fā)現(xiàn)隱患到多元合力化解，再到全程跟蹤鞏固，石獅蚶江派出所不斷優(yōu)化矛盾化解工作，讓“楓橋經(jīng)驗”不再是抽象的概念，而是民警走村入戶的腳步、調(diào)解室里暖心的話語、義警們忙碌的身影……這些點點滴滴，共同織就了一張讓群眾安心的平安網(wǎng)。