協(xié)作破壁壘 監(jiān)管有溫度

——南平市檢察機關(guān)創(chuàng)新機制助力社矯對象安心回歸社會

光澤縣司前鄉(xiāng)云際村與江西省鉛山縣天柱山鄉(xiāng)佛寨村毗鄰，素有“一腳踏閩，一腳踩贛”之說，但就是這里一條不長的跨省公路，卻像一道無形的枷鎖，困住了社區(qū)矯正對象高某。

“我在這邊養(yǎng)雞場打工，家里母親和孩子都在江西，就隔了一座山，之前生活工作都是兩地跑，現(xiàn)在履行外出請假太不方便了，能不能讓我經(jīng)?；厝タ纯?？”高某的困惑，道出了許多像他一樣往返在省際邊界社區(qū)矯正對象的共同煩惱。

去年以來，隨著南平市檢察機關(guān)牽頭建立的閩浙贛皖山區(qū)邊界社區(qū)矯正跨區(qū)域監(jiān)管監(jiān)督協(xié)作機制落地生根，這道枷鎖正在悄然松動。南平市檢察機關(guān)通過推動辦理社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨區(qū)域活動監(jiān)督案件，讓像高某這樣的矯正對象既能安心工作，又能兼顧家庭，在司法溫度中順利回歸社會。

一道難邁的坎

2024年12月，高某因非法制造槍支罪被法院判處有期徒刑兩年九個月，緩刑三年。緩刑考驗期間，高某需要接受社區(qū)矯正。按照規(guī)定，高某在社區(qū)矯正期間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開福建。

“我真的想多回家看看。”在光澤縣檢察院開展社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督時，高某面對檢察官，說出了難以兼顧工作與照顧家人的“揪心事”，話里滿是焦慮。

得知這一情況后，該院展開了調(diào)查核實工作，檢察官對其申請的經(jīng)常性跨市、縣活動區(qū)域進(jìn)行實地走訪，先后走訪了高某配偶危某及其住所、鉛山縣社區(qū)矯正管理局、高某母親及其所在居住地，親歷在矯對象存在的“急難愁盼”。

雖然隔著一座山，卻像隔著一道坎。社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨市縣活動的請假外出手續(xù)能否簡化？檢察機關(guān)調(diào)查了解到，根據(jù)社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，社區(qū)矯正機構(gòu)對于因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，可以根據(jù)情況簡化批準(zhǔn)程序和方式。但在實際操作中，由于跨省監(jiān)管存在壁壘，審批往往“長路漫漫”。

“批準(zhǔn)他經(jīng)常性跨區(qū)域活動，不僅能解決其回家的困難，也有利于他安心接受矯正，順利回歸社會?！惫鉂煽h檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

解開心里的結(jié)

為妥善解決高某的難題，光澤縣檢察院啟動了檢察公開聽證程序，邀請聽證員、人民監(jiān)督員及閩贛兩地社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員共同參與。

聽證會上，檢察官充分陳述了高某申請理由和法律規(guī)定，并詳細(xì)介紹了高某的家庭情況、工作表現(xiàn)及跨區(qū)域活動的必要性。 

“高某在養(yǎng)雞場工作認(rèn)真，老板對其評價良好，且兩地距離近，也便于實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管?！比嗣癖O(jiān)督員從就業(yè)穩(wěn)定性、監(jiān)管可行性等角度提出質(zhì)詢，聽證員也從現(xiàn)實角度進(jìn)行了評議，最終，各方一致同意批準(zhǔn)高某經(jīng)常性跨市縣活動的申請。此次聽證不僅為個案解決提供了方案，更成為閩贛兩地探索社區(qū)矯正協(xié)作的契機。

隨后，光澤縣檢察院依法向光澤縣司法局提出檢察建議，建議社矯機構(gòu)根據(jù)共同簽訂的社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作機制，在制定切實可行的監(jiān)管措施后，依法批準(zhǔn)高某經(jīng)常性跨區(qū)域擴大活動范圍的申請。同日，光澤縣社區(qū)矯正管理局批準(zhǔn)擴大高某活動范圍。

得到批準(zhǔn)后，高某激動地說：“現(xiàn)在能自由回江西老家看看，心里踏實多了，感謝檢察官幫我解決了大難題?！?/p>

解決后顧之憂

高某的問題解決后，南平市檢察機關(guān)并沒有止步。

“現(xiàn)在我家庭和工作兼顧得很好，感謝你們幫助我解決后顧之憂，這樣的機制對我們這些在外務(wù)工的社矯人員幫助很大！”今年5月，社區(qū)矯正對象朱某某第三次提出的經(jīng)常性跨區(qū)域活動申請再次得到批準(zhǔn)時，對松溪縣檢察院的工作開展表示感激。

朱某某口中的機制，正是南平市檢察機關(guān)近年來推動構(gòu)建的社區(qū)矯正與檢察監(jiān)督跨區(qū)域協(xié)作機制。2023年4月，南平市檢察院主動牽頭，與浙江麗水市檢察院和司法行政單位多次磋商，共同簽署了《浙閩邊界社區(qū)矯正工作跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管實施意見（試行）》。

“機制的建立，有效解決了交界地區(qū)社區(qū)社矯對象因地域限制導(dǎo)致的生活難、就業(yè)難及監(jiān)管難問題，也彰顯了檢察機關(guān)在維護(hù)刑罰執(zhí)行公平公正、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面的積極探索與擔(dān)當(dāng)?！蹦掀绞袡z察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，2023年以來，全市共完成社區(qū)矯正對象經(jīng)常性跨市縣外出監(jiān)督案件45件，成立專門社區(qū)矯正就業(yè)基地8個。

“下一步，我們將以更強的擔(dān)當(dāng)、更實的舉措，嚴(yán)格監(jiān)督管理與教育幫扶并重，實現(xiàn)社區(qū)矯正和經(jīng)營性生產(chǎn)、生活‘兩不誤’，幫助社矯對象以全新的精神面貌、健康的心態(tài)融入社會，彰顯檢察溫度和司法為民。”南平市檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。