說理有去處 矛盾一站解

——惠安綜治“三級聯(lián)動”織就民生平安網(wǎng)

在福建省東南沿海中部，惠安縣猶如一顆明珠，鑲嵌在湄洲灣和泉州灣之間。近年來，泉州市惠安縣綜治中心扎實開展規(guī)范化建設(shè)，積極探索創(chuàng)新舉措，著力打造百姓安居樂業(yè)的堅實平安后盾。

把“麻煩事”變成“順心事”

“以前要跑好多部門，現(xiàn)在進一扇門全搞定！”這句百姓的心里話，道出了惠安縣綜治中心的規(guī)范化建設(shè)目標。法院、公安、檢察院、信訪等17個部門通過常駐、輪駐、隨駐的方式進駐，實現(xiàn)“資源整合、功能融合、力量聚合”，常態(tài)化提供法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、勞動仲裁、訴訟服務(wù)、檢察監(jiān)督、法律援助等多元服務(wù)，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地、只進一扇門、訴求一站解”。

在空間布局上，惠安縣綜治中心貼心考慮群眾各類需求，進行了精心設(shè)計。一樓設(shè)置引導受理區(qū)，導引臺的工作人員耐心傾聽每一位來訪群眾的訴求，并進行“一對一”詢問、登記受理、叫號系統(tǒng)分類取號，引導至二樓多元化解區(qū)對應(yīng)窗口辦理。二樓多元化解區(qū)設(shè)置了人民調(diào)解、法律咨詢、行政調(diào)解、勞動爭議等10個服務(wù)窗口，集中辦公區(qū)配備了惠女品牌調(diào)解室、訴訟糾紛調(diào)解室等12個行業(yè)性、專業(yè)性功能調(diào)解室，無論是咨詢問題還是解決糾紛，都能找到對應(yīng)的窗口和場所。五樓的指揮調(diào)度區(qū)通過信息化手段與鎮(zhèn)村綜治中心緊密相連，構(gòu)建起三級聯(lián)動治理網(wǎng)絡(luò)。

2025年6月，楊某娟因贍養(yǎng)爭議來到綜治中心尋求幫助。在惠女品牌調(diào)解室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室），惠女調(diào)解員、婦聯(lián)相關(guān)工作人員詳細了解情況后，調(diào)解員結(jié)合當?shù)鼗菖L俗習慣，以家庭內(nèi)部矛盾為切入點，引導雙方換位思考，通過非訴訟調(diào)解方式化解贍養(yǎng)糾紛，既解決經(jīng)濟贍養(yǎng)問題，也為原本僵化的關(guān)系打開了情感溝通空間。最終雙方放下思想包袱，達成調(diào)解協(xié)議，彰顯了情理交融的柔性溫度。

讓“家門口”成為“解憂站”

“要不是綜治中心幫忙，我和老林怕是要成仇人了！”惠安縣東嶺鎮(zhèn)村民王某感慨道。此前，他和鄰居因地界劃分起了爭執(zhí)，雙方互不相讓，火藥味十足?；莅部h綜治中心接到消息后，立即啟動“五個一”聯(lián)動調(diào)解機制——由法官、惠女調(diào)解員、綜治中心干部、司法所干警和村干部組成調(diào)解隊。大家圍坐在一起分析矛盾焦點，多次上門拉家常、講法理，最終讓雙方心平氣和地達成和解，兩家人重新握手言歡。

在惠安，各級綜治中心定位分工明確?？h級中心當“中樞站”，協(xié)調(diào)各方資源，專啃復雜糾紛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心是“第一線”，快速響應(yīng)調(diào)度，及時上報疑難糾紛；村（社區(qū)）中心當“前哨站”，工作人員走街串巷查找風險隱患，常常把矛盾“掐滅在萌芽狀態(tài)”。群眾在家門口就能找到法律幫手、矛盾調(diào)解員，真正實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。 

“縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，就像接力賽一樣環(huán)環(huán)緊扣?！被莅部h委政法委負責人解讀。這張網(wǎng)既有速度——矛盾一報上來，各級力量馬上“接龍”處理；又有溫度——惠女調(diào)解員用方言拉近距離，村干部靠熟門熟路化解積怨，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

借“智慧網(wǎng)”凝聚“解紛力”

2024年12月，惠安縣東橋鎮(zhèn)蓮塘村綜治中心張某梅通過“智慧平臺”報送了一起物業(yè)糾紛，反映小區(qū)施工人員使用挖掘機施工挖排污溝，振動聲音太大給陳某某的生活造成困擾，陳某某尋求蓮塘村綜治中心的幫助。村綜治中心收到“智慧平臺”推送后，立即聯(lián)系物業(yè)相關(guān)責任人、惠女調(diào)解員、村干部等共同開展調(diào)解工作。經(jīng)調(diào)解，施工人員更換小型機械施工，將對業(yè)主的影響降到最低，事件得到及時有效化解。

惠安縣健全完善綜治中心信息化工作模式，強化數(shù)字賦能，依托泉州市綜治中心智慧平臺，多渠道匯聚數(shù)據(jù)信息，建成縣綜治中心“大數(shù)據(jù)池”，深度嵌入矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、治理聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)等“五聯(lián)”工作機制。

同時，惠安縣建立“線上”跟進和“線下”調(diào)度機制，“線上”將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門納入平臺統(tǒng)籌管理，運用“指揮調(diào)度、吹哨派單”方式，開展民情搜集、隱患排查、矛盾糾紛化解；“線下”落實督辦回訪，專人盯進度、跟落實，回應(yīng)群眾關(guān)切，真正做到“人員下得去、問題上得來、吹哨能辦理、案結(jié)事能了”，讓惠安的平安“新畫卷”更加絢麗多彩。