非遺承法脈 巧手傳法音

——寧德市構(gòu)建全域覆蓋特色普法新格局

當(dāng)清晨的陽光灑在柘榮縣靴嶺尾村的剪紙傳習(xí)館，快板聲與畬歌山謠交織成獨特的法治樂章；當(dāng)夜幕降臨閩浙邊界的法治走廊，紅色法治文化在燈火中薪火相傳——這就是寧德市“大普法”格局下的生動圖景。從1萬多名“蒲公英”志愿者奔走鄉(xiāng)野，到“法律明白人”年調(diào)糾紛超1.2萬件；從非遺剪紙剪出民法典精髓，到“智慧廣播”用方言講述法治故事，寧德市正以“紅色基因”為引擎，書寫著全民普法的時代答卷。

構(gòu)建“大普法”組織體系

自“八五”普法規(guī)劃啟動實施以來，寧德市大力推進普法創(chuàng)新，深度踐行“八五”普法工作規(guī)劃的各項要求，持續(xù)強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新出臺《市直單位“誰執(zhí)法誰普法”工作規(guī)范指引》等，全市38個執(zhí)法部門將普法融入執(zhí)法全流程，形成“部門聯(lián)動、條塊結(jié)合”的普法格局。

近年來，寧德市司法局聚合力，打造了“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟，市、縣、鄉(xiāng)、村四級組建513支隊伍，1萬多名志愿者活躍在基層一線。實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級518個黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋，9983名鄉(xiāng)村“法律明白人”化身基層法治“前哨”，年均化解糾紛超1.2萬件。屏南縣“青綠蒲公英”生態(tài)文明普法入選省級創(chuàng)新案例，古田縣青云社區(qū)普法工作室經(jīng)驗做法獲全國普法與依法治理創(chuàng)新大獎。

值得一提的是，為積極推進普法陣地建設(shè)，寧德市建成169個法治主題公園（廣場）、20個青少年法治教育基地，閩東蘇區(qū)紀(jì)念館入選第一批福建省紅色法治文化遺存目錄。在福鼎市疊石鄉(xiāng)、柘榮縣英山鄉(xiāng)、壽寧縣犀溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立閩浙邊界法治走廊、閩浙邊黨建聯(lián)盟實踐基地、崗垅革命紀(jì)念館等，與毗鄰的浙江省蒼南縣、泰順縣的鄉(xiāng)村紅色法治文化宣傳陣地連珠成串，強化邊界百姓紅色法治文化熏陶。

創(chuàng)新“三式”普法路徑

“鮮紅黨旗在飄揚，鐮刀鐵錘譜新章……”步入柘榮縣靴嶺尾村的柘榮剪紙傳習(xí)館，耳邊傳來陣陣清脆竹板聲，柘榮縣“小板凳+N”草根宣講大聯(lián)盟宣講員正為村民宣講黨的路線方針政策。

寧德市司法局突破傳統(tǒng)普法模式局限，組建“理論宣講輕騎兵+普法講師團+非遺傳承人”隊伍，開展形式多樣的宣傳活動，如柘榮縣用評書快板、雙簧、剪紙等形式演繹民法典；壽寧縣將法律知識融入北路戲，潛移默化向群眾普及；蕉城猴盾畬村借助“畬語普法小課堂”用山歌形式宣傳法律法規(guī)；霞浦縣印制普法畬歌宣傳冊供畬族群眾試學(xué)試唱，使法律貼近生活、貼近百姓，提高了法治宣傳的效果。

同時，圍繞“全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等節(jié)點，突出開展信訪工作法治化和行政復(fù)議案件重點涉及法律法規(guī)普法宣傳。各部門精準(zhǔn)施策，寧德市住建局在房票置換現(xiàn)場解讀征收政策，寧德市自然資源局結(jié)合土地執(zhí)法普及土地管理法，寧德市公安局“女子騎行隊”深入商圈開展反詐宣傳等。2024年，全市開展各類主題宣傳1260場，覆蓋200萬人次。此外，寧德市司法局還巧用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，持續(xù)發(fā)布普法信息。如壽寧縣設(shè)立《說理說法》普法視頻節(jié)目，至今已推出26期；創(chuàng)新“智慧廣播村村響”系統(tǒng)，在全市2356個村（社區(qū)）定時播放方言普法故事，全方位營造全民參與的濃厚法治文化氛圍。

緊盯“關(guān)鍵”人群筑牢法治根基

緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”，彰顯頭雁引領(lǐng)效能。近年來，寧德市通過“書面+現(xiàn)場”雙模式實現(xiàn)黨政“一把手”述法全覆蓋，創(chuàng)新建立“任前考試+年度述法+中心組學(xué)法”三位一體制度體系。2024年，共開展71場領(lǐng)導(dǎo)干部任前憲法考試，587名擬任干部通過考核；邀請省司法廳專家為市委理論學(xué)習(xí)中心組授課，市委黨校在主體班次開設(shè)法治專題課程，營造“頭雁領(lǐng)學(xué)”的良好氛圍。

法治推進既要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，也要抓好重點群體，而青少年普法更是重中之重。為此，寧德市積極作為，全市387所中小學(xué)法治副校長全覆蓋，并通過“模擬法庭進校園”“法治漫畫大賽”等創(chuàng)新形式開展普法，推動普法模式從傳統(tǒng)說教轉(zhuǎn)向互動體驗式教學(xué)。

此外，寧德市還聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域群體權(quán)益保護。蕉城區(qū)通過踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“園區(qū)楓橋”品牌。2024年，成功化解1200余起涉企糾紛，保障四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（寧德時代、新能源科技、上汽寧德基地、中鋁銅冶煉）穩(wěn)定發(fā)展。同時，創(chuàng)新基層治理，在霞浦七星海上社區(qū)提供法律咨詢、矛盾調(diào)解等便民服務(wù)；深化對臺交流宣傳惠臺政策；依托民族節(jié)日宣講《寧德市畬族文化保護條例》等法規(guī)，促進民族團結(jié)。該模式實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)服務(wù)與民生保障的雙向推進，形成法治化營商環(huán)境的特色實踐。

寧德市通過“三個聚焦”推動普法工作成效顯著。2024年，矛盾糾紛調(diào)解成功率高達97.5%，信訪量大幅下降45.6%，閩浙邊界實現(xiàn)矛盾糾紛“零上訪”。少數(shù)民族區(qū)域創(chuàng)新“法律明白人”機制，助力周寧縣云門村等12個畬族村達成“零訴訟”。2024年10月，寧德市司法局獲評全國“八五”普法中期先進單位。