讓勞動(dòng)者維權(quán)跑出“加速度”

——廈門市總工會(huì)以全域協(xié)同機(jī)制激活新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐

外賣騎手林曉華（化名）確認(rèn)手機(jī)銀行到賬——5萬元工傷賠償金在提交申請(qǐng)12天后完成賠付時(shí)，他正站在廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心門口。今年3月，因平臺(tái)拒絕提供收入證明導(dǎo)致保險(xiǎn)理賠受阻，他曾對(duì)如何維權(quán)犯難。最終在廈門市總工會(huì)聯(lián)合24個(gè)部門搭建的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心，經(jīng)過三次多部門聯(lián)合調(diào)解終結(jié)了這場拉鋸戰(zhàn)。

同樣的震撼在快遞小哥小曾、小黃二人心中激蕩。今年4月，連續(xù)半個(gè)月每天11個(gè)小時(shí)的夜班后，他們因身體原因提出離職，快遞服務(wù)站點(diǎn)卻以“招不到人”為由拒付5600元工資。湖里區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員介入后，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人當(dāng)場微信轉(zhuǎn)賬補(bǔ)薪。從撥打12351工會(huì)熱線到工資全額到賬僅用48小時(shí)。

這些發(fā)生在2025年的維權(quán)故事，丈量著廈門工會(huì)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的變革刻度——從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)重構(gòu)，從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)治理。

協(xié)同共治：三級(jí)網(wǎng)絡(luò)貫通維權(quán)脈絡(luò)

湖南籍保安米德創(chuàng)的討薪經(jīng)歷濃縮著廈門工會(huì)的機(jī)制革新?！耙菦]有工會(huì)出面，就算磨破嘴皮、跑斷腿，這筆錢恐怕也遙遙無期?！比ツ辏椎聞?chuàng)入職廈門湖里區(qū)一家保安服務(wù)公司，隨后被派駐到一家企業(yè)擔(dān)任保安。然而，因企業(yè)與保安公司合作關(guān)系終止，他被迫離職，而公司也拒絕支付其4300元工資。

當(dāng)米德創(chuàng)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓?huì)后，一場由工會(huì)牽頭，人社、司法行政等部門參與的一站式維權(quán)服務(wù)響應(yīng)機(jī)制即刻聯(lián)動(dòng)。湖里火炬園職工法律服務(wù)一體化基地啟動(dòng)“火炬管委會(huì)+工會(huì)組織+園區(qū)管理公司”協(xié)作模式，聯(lián)合律師、工會(huì)調(diào)解員和監(jiān)督員、園區(qū)管理公司對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。在廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心協(xié)調(diào)努力下，企業(yè)收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》后72小時(shí)內(nèi)向他支付工資并補(bǔ)發(fā)醫(yī)保社保費(fèi)用。

支撐這種效率的是全市覆蓋的三級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)層面成立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心，統(tǒng)籌重大糾紛調(diào)處；區(qū)級(jí)實(shí)踐在九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地，湖里創(chuàng)新園打造“園區(qū)楓橋”職工法律服務(wù)一體化基地，集成咨詢、調(diào)解、仲裁功能；基層網(wǎng)格培育調(diào)解力量，同安工業(yè)園企業(yè)工會(huì)主席徐青山擔(dān)任網(wǎng)格長調(diào)解員直插一線。

“市、區(qū)兩級(jí)工會(huì)踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’工會(huì)工作法，凝聚多方力量，將矛盾糾紛化解在基層。”廈門市總工會(huì)權(quán)益保障部部長曾元穎介紹，近年來，廈門市總工會(huì)建立多元共治維權(quán)服務(wù)體系，通過設(shè)立各級(jí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心和工會(huì)驛站服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)織密維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“15分鐘維權(quán)服務(wù)圈”，2024年共提供咨詢、調(diào)解、仲裁等維權(quán)服務(wù)2064人次。

一函兩書：流程再造提速矛盾化解

貴州籍農(nóng)民工小周等55人的追薪故事成為“一函兩書”制度最生動(dòng)的注腳。這項(xiàng)通過多部門協(xié)同與載體創(chuàng)新重塑的監(jiān)督體系，在特區(qū)土壤中迸發(fā)出獨(dú)特力量。

今年1月4日，小周向工會(huì)反映，其入職一家建筑公司后在湖里某安置房項(xiàng)目從事水電工，后來公司以被拖欠工程款為由，拖欠其3個(gè)月共計(jì)25000元的工資。同樣被拖欠工資的還有江西籍農(nóng)民工小蔡等人，他們的訴求被轉(zhuǎn)到了湖里區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員曾煥生手中。

湖里區(qū)總工會(huì)立即啟動(dòng)“一函兩書”工會(huì)+檢察院協(xié)同機(jī)制，1月8日向該公司發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》，5天后曾煥生與檢察官實(shí)地調(diào)查走訪、查閱固定證據(jù)?，F(xiàn)場，曾煥生一邊向企業(yè)普法，一邊介紹起工會(huì)“一函兩書”工作機(jī)制。不到一個(gè)小時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意在5個(gè)工作日內(nèi)向55名農(nóng)民工支付近40萬元的工資款。最終，55位農(nóng)民工趕在春節(jié)前拿到了被拖欠的工資。

提示函如春雨潤物——2024年以來，廈門市總工會(huì)在重點(diǎn)時(shí)段面向全體用人單位發(fā)布9份公開提示函，內(nèi)容涵蓋女職工權(quán)益保護(hù)、新業(yè)態(tài)權(quán)益保障、農(nóng)民工工資支付等普適性問題，通過主流媒體和自媒體覆蓋企業(yè)近20萬家次。

意見書如警鐘長鳴——去年在一起農(nóng)民工異地維權(quán)案中，湖里區(qū)總工會(huì)引入法院12368熱線聯(lián)動(dòng)，向涉事工地項(xiàng)目部發(fā)出意見書，當(dāng)事人當(dāng)天即收到全額勞務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)“只進(jìn)一扇門”。

去年2月，在全國總工會(huì)推行勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”行動(dòng)部署會(huì)上，湖里區(qū)總工會(huì)作為基層工會(huì)代表，通過視頻連線方式，介紹全區(qū)“一函兩書”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

源頭治理：從爭議調(diào)處到生態(tài)重構(gòu)

今年2月，同安區(qū)總工會(huì)“勞動(dòng)關(guān)系健康管家”團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)C片區(qū)網(wǎng)格長、鴻基偉業(yè)公司工會(huì)主席李冬英的邀請(qǐng)，為企業(yè)開展勞動(dòng)關(guān)系健檢評(píng)估和規(guī)范指導(dǎo)、技能人才薪酬激勵(lì)方案制定指導(dǎo)、能級(jí)工資集體協(xié)商實(shí)操指導(dǎo)等服務(wù)。

同安區(qū)總工會(huì)探索創(chuàng)新“工業(yè)園區(qū)‘1+4+N’網(wǎng)格化服務(wù)工作機(jī)制”，將16平方公里園區(qū)劃分為9個(gè)網(wǎng)格，270名工會(huì)干部化身網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)巡查。今年4月，當(dāng)貨運(yùn)司機(jī)劉華被無故辭退，網(wǎng)格員3天內(nèi)協(xié)調(diào)企業(yè)支付全額欠款；職工柯禮遭遇開除糾紛，網(wǎng)格長徐青山當(dāng)天介入，3日促成調(diào)解——這樣的效率源于四級(jí)架構(gòu)（區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組—片區(qū)指導(dǎo)員—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員）的精密運(yùn)轉(zhuǎn)。如今，該園區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%，勞動(dòng)糾紛就地化解率100%。

這種從“事后滅火”轉(zhuǎn)向“事前防火”的治理轉(zhuǎn)變，正是廈門工會(huì)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會(huì)實(shí)踐的核心理念。今年4月，某物流公司因油耗新規(guī)引發(fā)爭議，廈門市總工會(huì)推動(dòng)企業(yè)開展能級(jí)工資集體協(xié)商，將“國道使用獎(jiǎng)勵(lì)”“安全駕駛考核”等寫入集體合同，從制度源頭化解矛盾。

數(shù)字賦能讓治理如虎添翼。在湖里創(chuàng)新園“園區(qū)楓橋”基地，網(wǎng)約車司機(jī)彭建國被拖欠5500元工資后，直奔勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁自助服務(wù)機(jī)：“我趕著接單，這臺(tái)機(jī)器能讓我邊跑活邊維權(quán)！”刷身份證、點(diǎn)選菜單，一分鐘生成仲裁申請(qǐng)書。而在同安工業(yè)園，“智慧楓橋”平臺(tái)讓職工輕點(diǎn)手機(jī)就能預(yù)約全市9大基地服務(wù)，實(shí)時(shí)查詢企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。在全市428個(gè)園區(qū)、工會(huì)驛站，“職工之家”APP的“工會(huì)服務(wù)職工法務(wù)云”“閩工楓橋”平臺(tái)，為全市百萬職工提供全天候的法律咨詢、調(diào)解、援助等服務(wù)……

從半世紀(jì)前“腳板丈量民情”到今日“機(jī)制守護(hù)公平”，如何更好地協(xié)助勞動(dòng)者維權(quán)，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在勞動(dòng)領(lǐng)域的新課題。廈門，給出了答案。