拆除“堵心墻” 打通“梗阻路”

——福清兩家企業(yè)握手言和的背后

“圍墻不再‘添堵’，我們雙方都得以輕裝上陣，專注生產(chǎn)經(jīng)營。”近日，在福清市鏡洋鎮(zhèn)，一場困擾兩家企業(yè)多年的“心病”得以化解，兩企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人一笑泯恩仇。

多年來，一堵圍墻成為這兩家企業(yè)的矛盾焦點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營被嚴(yán)重拖累，訴訟信訪不斷，行政爭議難以化解……這場僵持許久糾紛化解的轉(zhuǎn)機(jī)，源于福清市檢察院的介入。

從劍拔弩張到握手言和，檢察機(jī)關(guān)抽絲剝繭，打通了兩家企業(yè)經(jīng)營“梗阻路”，也激活了共贏的營商“密碼”。

溯源：一墻之隔的恩怨

在福清市鏡洋鎮(zhèn)一鄉(xiāng)村，坐落著某竹業(yè)公司（以下簡稱“竹業(yè)公司”）以及某塑膠公司（以下簡稱“塑膠公司”），兩家企業(yè)僅一墻之隔。但多年來，因土地權(quán)屬爭議，兩家企業(yè)糾紛不止，甚至影響了生產(chǎn)經(jīng)營。

據(jù)了解，塑膠公司于2001年和2005年先后兩次通過受讓方式獲得兩塊相鄰的土地，隨后，該公司又將2005年受讓的宗地及房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給竹業(yè)公司。2018年，竹業(yè)公司辦理更正并增加建筑物。

按理說，雙方轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦好并無異議，但問題的癥結(jié)在于：因以上兩宗地塊相鄰確權(quán)部分產(chǎn)生交叉，交叉部分地塊權(quán)屬存在爭議，導(dǎo)致雙方各執(zhí)一詞。

竹業(yè)公司稱，可能是行政機(jī)關(guān)產(chǎn)權(quán)登記的面積、紅線范圍存在錯(cuò)誤，塑膠公司規(guī)劃侵占其地界，公司多次欲砌墻維權(quán)卻屢被拆除。而塑膠公司則堅(jiān)稱，對方公司的圍墻已超過登記紅線。

多年來，兩家企業(yè)恩怨不斷。無奈之下，竹業(yè)公司提起復(fù)議及行政訴訟，同時(shí)向福清市檢察院申請監(jiān)督。

解法：抽絲剝繭尋癥結(jié)

收到監(jiān)督申請后，承辦檢察官深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。在現(xiàn)場，檢察官發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)相鄰地塊交叉，現(xiàn)場只留砌了一小部分的圍墻。

承辦檢察官向行政機(jī)關(guān)了解到，竹業(yè)公司現(xiàn)有不動產(chǎn)權(quán)證上的宗地圖，是公司在2018年辦理更正并在其地塊內(nèi)增加4幢廠房后，按原宗地圖進(jìn)行測繪后所得。

“然而，兩塊宗地的最初發(fā)證宗地圖均為早期手繪，面積、紅線范圍或會存在誤差，從而引發(fā)土地權(quán)屬爭議?！背修k檢察官深知，歷史遺留問題不能簡單“一刀切”。為此，承辦檢察官積極與雙方溝通，制定柔性化解方案，找到化解矛盾的最優(yōu)解。

“絕不能讓一堵圍墻‘堵’住兩家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營！”承辦檢察官說，一方面，他們深入了解企業(yè)經(jīng)營狀況，厘清雙方矛盾癥結(jié)所在，尋求企業(yè)發(fā)展訴求共同點(diǎn)和利益平衡點(diǎn)；另一方面，聯(lián)動行政機(jī)關(guān)，推動土地權(quán)屬調(diào)查，嘗試用溝通協(xié)商、行政助力方式，破解僵局。

破局：“拆墻”更需“拆心墻”

走訪中，承辦檢察官了解到，作為申請監(jiān)督的竹業(yè)公司，因公司地勢低，臺風(fēng)季易受水淹，從而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，公司生產(chǎn)經(jīng)營困難，對公司來說砌圍墻是防汛需求，也是生存剛需。塑膠公司則對檢察官坦言，其擔(dān)心爭議地塊被占，堅(jiān)決反對超紅線砌墻。

面對雙方互不退讓，該如何破局？承辦檢察官多次與兩家公司相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，分析僵持代價(jià)，協(xié)商的大門逐漸打開。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在當(dāng)事人協(xié)商基礎(chǔ)上，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其進(jìn)一步調(diào)查爭議土地權(quán)屬。行政機(jī)關(guān)積極響應(yīng)，聯(lián)動當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，明確雙方土地界限，既尊重歷史宗地圖，又兼顧現(xiàn)實(shí)經(jīng)營需求，從維護(hù)雙方企業(yè)合法權(quán)益角度，進(jìn)一步組織雙方協(xié)商調(diào)解，確保行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

日前，在檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的共同努力下，兩家企業(yè)逐漸找到共識，最終簽訂和解協(xié)議：“甲 、乙雙方以甲方土地使用證上的紅線作為居中線進(jìn)行圍墻搭建……該圍墻用來抵御自然洪水災(zāi)害預(yù)防使用。待上述甲、乙雙方土地權(quán)屬爭議問題解決后,若重疊地塊屬于 甲方,甲方可繼續(xù)保留圍墻;若該重疊地塊權(quán)屬歸于乙方,則乙方有權(quán)拆除該圍墻;若重疊區(qū)域重新劃定,則甲乙雙方拆除該圍墻后,按照新確權(quán)位置予以圍擋……”至此，雙方僵持多年的矛盾，終于畫上和解句號，實(shí)現(xiàn)共贏局面。

這堵圍墻的“拆除”，是檢察機(jī)關(guān)以“法治之力”解企業(yè)之“憂”，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。“我們將持續(xù)聚焦企業(yè)訴求，以更主動的作為、更精準(zhǔn)的服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境添磚加瓦，護(hù)航企業(yè)在法治軌道上穩(wěn)健運(yùn)行?！备Ｇ迨袡z察院副檢察長王雪松說。