近日，政和縣檢察院召開工作會議，并強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)效案件是辦出來的，要做好檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，并推動落實到每一個案件、每一個環(huán)節(jié)。”

在法治建設(shè)的征程中，檢察工作的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。今年以來，該院積極探索實踐，堅持多措并舉，構(gòu)建以“1個‘主基調(diào)’、4張‘施工圖’、4個‘風(fēng)向標(biāo)’”為核心的“1+4+4”一體化管控模式，答好“三個管理”新課題，為新時代檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“政和方案”。

1個“主基調(diào)”

讓業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)化

業(yè)務(wù)管理是檢察工作的重要組成部分。政和縣檢察院圍繞“業(yè)務(wù)管理”的主基調(diào)，側(cè)重通過強(qiáng)化理念引領(lǐng)、厘清權(quán)利邊界、宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支撐保障檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

政和縣檢察院通過召開黨組會、全院會，傳達(dá)學(xué)習(xí)最高檢關(guān)于“一取消三不再”“三個管理”有關(guān)精神，引導(dǎo)檢察人員樹立“大管理”格局意識，將工作評價從“任務(wù)量化”轉(zhuǎn)變到“提升質(zhì)效”。

同時，該院構(gòu)建全員參與、貫通融合的一體化管理模式；健全完善檢察人員職權(quán)“四張清單”，明確各部門權(quán)責(zé)關(guān)系；分析研判辦案質(zhì)效，對檢察業(yè)務(wù)中存在的傾向性、典型性問題開展“一季一分析”。

“一系列舉措為檢察業(yè)務(wù)決策提供了精準(zhǔn)指導(dǎo)?！币幻麢z察官表示。目前，該院已開展辦案質(zhì)效分析2次，穩(wěn)步推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

4張“施工圖”

讓案件管理精細(xì)化

案件管理是促進(jìn)檢察工作公正、規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行的關(guān)鍵所在，是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的重要前提。政和縣檢察院通過繪制好“案件受理規(guī)范性、數(shù)據(jù)監(jiān)管時效性、流程監(jiān)控全期性、案件評查科學(xué)性”這4張“施工圖”，實現(xiàn)案件管理精細(xì)化。

政和縣檢察院案管部門在受理案件中開展清單式審查，通過前置審查防止數(shù)據(jù)“帶病”延續(xù)。并建立“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”機(jī)制，推行繁簡分流，確保分案科學(xué)規(guī)范，打通案件流轉(zhuǎn)堵點。

“我們針對案卡填錄、辦案時效等問題，向辦案部門發(fā)出《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管提示函》，案卡問題減少30%，非羈押案件辦案時長平均縮短6天?！睋?jù)政和縣檢察院案管部門負(fù)責(zé)人介紹，通過對全院業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)審核和日常巡查，讓數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及辦案效率得到有效提升。

在流程監(jiān)控方面，該院案管部門對案件進(jìn)行動態(tài)全周期監(jiān)控，并結(jié)合數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出《流程監(jiān)控通知書》，提升監(jiān)管實效。同時，該部門還制定工作計劃，抽取評查普通案件，專項評查特定類型案件，并組建多元化評查人才庫，邀請第三方力量擔(dān)任評查員，在內(nèi)部管理中融入外部監(jiān)督，突出案件評查的科學(xué)性。

4個“風(fēng)向標(biāo)”

讓質(zhì)量管理實質(zhì)化

政和縣檢察院以案件質(zhì)量檢查機(jī)制、案件質(zhì)量評查機(jī)制、反向?qū)徱暵窂健⑺痉ㄘ?zé)任追究機(jī)制為4個“風(fēng)向標(biāo)”，推動質(zhì)量管理實質(zhì)化。

政和縣檢察院建立“自查+核查”案件質(zhì)量檢查機(jī)制，圍繞辦案檢察官和辦案部門案件質(zhì)量管理的主體責(zé)任進(jìn)行全面檢查。并抽取重大疑難、社會影響較大等重點案件開展核查，通過檢察官聯(lián)席會議集體討論，為每個案件貼上“質(zhì)量標(biāo)簽”。

政和縣檢察院優(yōu)化“多維度+穿透式”案件質(zhì)量評查機(jī)制， 在案件評查中緊盯捕后不訴、撤回起訴等重點案件，銜接貫通辦案部門案件質(zhì)量檢查核查情況，并作綜合評價；對普遍性、苗頭性問題實行穿透式監(jiān)督，挖掘深層次原因，建立健全長效質(zhì)量評查機(jī)制。

同時，該院探索“縱向+橫向”反向?qū)徱暵窂?。橫向上，推動控告申訴案件從“原案審視”向“四大檢察”延伸，透視刑事檢察不強(qiáng)、民事檢察不會、行政檢察不敢、公益訴訟不精等制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題；縱向上，推動事后審視向事中審視、同步審視延伸，一體推進(jìn)個案整改、類案監(jiān)督、社會治理。

此外，政和縣檢察院落實“內(nèi)部協(xié)同+外部監(jiān)督”司法責(zé)任追究機(jī)制。內(nèi)部通過強(qiáng)化政工、檢務(wù)督察部門的協(xié)同管理責(zé)任，推進(jìn)“管案”與“管人”相銜接，并由案管部門向檢務(wù)督察部門移送辦案質(zhì)效問題線索，做實做細(xì)質(zhì)量管理“后半篇文章”；外部強(qiáng)化監(jiān)督，推動人民監(jiān)督員“十種參與監(jiān)督方式”的全面落實和“四大檢察”的全面覆蓋，深化檢察聽證工作，做到以有力的外部監(jiān)督促進(jìn)有效的外部管理。