讓“矛盾洼地”變成“幸福高地”

——龍巖市新羅區(qū)東肖街道多元共治破解基層治理難題

在城市化進程中，安置小區(qū)的治理始終是道復雜命題。一邊是村民向市民的身份轉換，一邊是村居管理向社區(qū)治理的模式轉型，龍巖市新羅區(qū)東肖街道榕樹小區(qū)曾深陷其中：1735戶居民、6個村的拆遷戶、長達5年的物業(yè)糾紛，讓這個原本承載著安居夢想的社區(qū)，一度成為基層治理的“燙手山芋”。如今，一場由司法力量牽頭、多方主體協(xié)同的治理革新，讓這里發(fā)生華麗蛻變：道路整潔、車輛有序，孩童嬉戲、老人悠然。這場從“矛盾漩渦”到“和美家園”的逆襲，背后藏著怎樣的治理密碼？

困局：惡性循環(huán)的治理泥潭

“垃圾堆積得比人高，電動車堵得樓道都下不來。”提起3年前的榕樹小區(qū)，居民老李直搖頭。作為東肖街道最大的安置小區(qū)，這里本是拆遷戶的“新生活起點”，但自2018年交房后，卻陷入治理困境。

2022年初春的一個清晨，業(yè)主王姐送孩子上學時，被樓道里橫七豎八的電動車絆倒，膝蓋縫了好幾針。“每月交180元物業(yè)費，電梯里的廣告收益卻從不公示，憑什么，以后不交了！”像王姐這樣以拒交物業(yè)費表達不滿的業(yè)主越來越多，榕樹小區(qū)2022年度的物業(yè)費收繳率跌至25%。物業(yè)公司為催交費用，將上百名業(yè)主訴至新羅法院東肖法庭。此后，雙方矛盾不斷升級，數名業(yè)主多次圍堵物業(yè)辦公室，場面一度不可控制。

“路燈壞了一半，晚上不敢?guī)O子下樓玩?！蓖诵萋毠り悑鸬谋г沟莱龆鄶稻用裥穆暋Ｒ蚬芾砣笔?，小區(qū)綠化荒蕪、健身設施銹損、消防通道經常被占用。業(yè)主與物業(yè)陷入“服務差——收費難——服務更差”的惡性循環(huán)。

破局：五方協(xié)同的治理革新

2022年6月，東肖法庭在梳理系列案件時發(fā)現，問題根源在于“三無”：無規(guī)范管理機制、無有效溝通渠道、無監(jiān)督評價體系。法庭隨即向區(qū)城管局發(fā)出司法建議書，一場由“黨建引領、司法指導、行政監(jiān)管、基層協(xié)同、代表調解”的多元共治行動拉開帷幕。

“我們每周二開展‘流動議事會’，把辦公桌搬到小區(qū)涼亭?！睎|肖街道中民社區(qū)黨總支書記、區(qū)人大代表陳小靜介紹，社區(qū)網格員3個月走遍13棟樓，收集200多條居民訴求。住戶陳大姐從起初隔著門罵“你們就是和物業(yè)一伙的”，到后來被他們的誠意打動，不僅主動交納物業(yè)費，還成為小區(qū)臨時物業(yè)管理委員會的志愿者。

人大代表的深度參與成為破局關鍵，市、區(qū)人大代表連續(xù)數周深入調研，提出“服務標準可視化”建議：將綠化修剪頻率、垃圾清運時間等細化為12條指標，公示在小區(qū)公告欄。這一建議被納入新物業(yè)招標條款，成為破解“服務模糊”的關鍵一招。同時，城管局開展“每周一查”專項執(zhí)法，對舊物業(yè)公司違規(guī)行為下達3份整改通知書，倒逼其提升服務。

2022年10月，在東肖法庭全程法律指導下，小區(qū)依法召開業(yè)主大會，舊物業(yè)公司退場，選聘新物業(yè)公司。社區(qū)組織11名居民代表參與評標，特意在廣場擺開透明評標臺，讓業(yè)主親眼見證招標流程。最終，一家資質優(yōu)良、口碑良好的物業(yè)公司脫穎而出，與小區(qū)簽訂服務協(xié)議。

新生：共治模式的幸福答卷

“現在推開窗就是綠茵茵的草坪，樓下還有智能充電樁，生活方便多了?！苯衲?月，居民小張站在自家陽臺感慨。新物業(yè)入駐后開展“百日攻堅”：清運陳年垃圾5車，修復路燈30盞，劃定停車位20個，并引入智能門禁系統(tǒng)。法庭建立“每月回訪日”制度，社區(qū)聯合人大代表每月開展“滿意度測評”，第一季度物業(yè)得分從50分躍升至85分，居民投訴量下降70%。

如今，小區(qū)居民遇到問題先找臨時管理委員會協(xié)商，而非直接投訴。新物業(yè)公司先后在小區(qū)增設垃圾分類亭、電動車集中充電區(qū)等便民設施。每季度的物業(yè)收支明細公示欄前，常能看到居民駐足查看。今年4月統(tǒng)計顯示，物業(yè)繳費率達85%，較之前提升60%。

如今的榕樹小區(qū)，清晨老人打太極，傍晚孩童嬉戲，停車棚車輛整齊。“自多元共治模式運行以來，小區(qū)訴訟案件下降80%，真正實現了小事不出樓，大事不出社區(qū)。”東肖法庭負責人華筱靚感慨道。

此外，東肖法庭與中民社區(qū)聯合設立“村居法官紅色調解e站”，村居法官和社區(qū)干部定期開展社情排查、普法宣傳等，聚焦物業(yè)糾紛、商品房交付等高頻問題，舉辦法律講座6場，指導業(yè)委會規(guī)范自治管理。調解e站成立以來，化解物業(yè)、相鄰權、侵權責任等領域糾紛700余件。

從“人人抱怨”到“人人參與”，榕樹小區(qū)的蛻變證明了基層治理需多方合力。當司法的剛性約束、行政的精準監(jiān)管、社區(qū)的柔性疏導、居民的自治動力、代表的外部監(jiān)督形成合力，曾經的“矛盾洼地”就能變成“幸福高地”。