公益保護(hù)，步履永不停歇

——莆田市檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)施策全力守護(hù)母親河

最美不過家鄉(xiāng)水。

木蘭溪，是福建省“五江一溪”之一，也是貫穿莆田境內(nèi)的“母親河”。為守護(hù)家鄉(xiāng)“水清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)圖景，莆田市檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟職能，十年磨劍，精準(zhǔn)施策，為木蘭溪流域治理現(xiàn)代化注入檢察力量。

構(gòu)建流域治理“檢察防護(hù)網(wǎng)”

全市檢察機(jī)關(guān)立足流域治理整體性與協(xié)同性，確立“一溪貫穿、全域聯(lián)動(dòng)”思路，構(gòu)建起“市院統(tǒng)籌、基層院主導(dǎo)、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)”立體監(jiān)督格局，形成“全流域覆蓋、全要素保護(hù)、全環(huán)節(jié)監(jiān)督”的生態(tài)司法保護(hù)體系。同時(shí)，創(chuàng)新推行“清單式監(jiān)督+項(xiàng)目化推進(jìn)”模式，縱深推進(jìn)12個(gè)特色小專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)行“一案一專班、一河一策”精細(xì)化管理，連續(xù)八年開展“保護(hù)母親河”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，并積極參與巡河履職，聯(lián)合河湖長(zhǎng)辦等部門開展常態(tài)化巡河120余次，梳理問題線索67份，推動(dòng)38個(gè)重點(diǎn)生態(tài)隱患點(diǎn)整治落地見效。

2025年3月，針對(duì)高速施工遺留圍堰阻礙行洪問題，荔城區(qū)檢察院通過公益訴訟職能推動(dòng)行政機(jī)關(guān)迅速清理圍堰障礙物，河道恢復(fù)往日通暢與清澈。

十年間，圍繞“水安全隱患、水資源流失、水生態(tài)退化、水環(huán)境污染”等問題，莆田市檢察機(jī)關(guān)累計(jì)辦理流域公益訴訟案件870件，推動(dòng)修復(fù)林地耕地3917余畝，清理河道21.7公里，修復(fù)污染水域300余畝，處置固體廢物5.2萬余噸，一批困擾周邊群眾的問題得到有效治理。木蘭溪流域國(guó)省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例連續(xù)多年保持100%，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的階段性目標(biāo)。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域靶向攻堅(jiān)

2021年5月，荔城區(qū)檢察院針對(duì)渠橋河兩岸遭非法砍伐的18棵珍貴荔枝樹及時(shí)制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)搶救復(fù)壯，并以此為契機(jī)推動(dòng)轄區(qū)開展古樹名木普查掛牌工作，將9029棵古樹納入省級(jí)信息管理數(shù)據(jù)庫，為城市綠心構(gòu)筑“綠色基因庫”。

近年來，莆田市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)性開展了古樹名木保護(hù)、違規(guī)養(yǎng)殖清理、農(nóng)用地非法侵占等專項(xiàng)整治，辦理綠心區(qū)域公益訴訟案件145件，恢復(fù)農(nóng)用地207畝，清淤河道15.6公里，以檢察“決心”守護(hù)生態(tài)“綠心”。 

2024年，城廂區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)東圳庫區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)部分路段隔離網(wǎng)破損，存在開荒種植隱患，立案后迅速與環(huán)保、屬地政府磋商，推動(dòng)開展控源治理和重點(diǎn)巡查，有效遏制污染風(fēng)險(xiǎn)。

東圳水庫是莆田的“大水缸”，其水質(zhì)影響著莆田市幾百萬人的用水安全，對(duì)此，莆田市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污水截流、養(yǎng)殖退養(yǎng)等“呵護(hù)水源地”專項(xiàng)監(jiān)督，辦理水源地保護(hù)案件42件，推動(dòng)庫區(qū)周邊退果還林，查處環(huán)境違法案件17起，庫區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終穩(wěn)定在100%。

探索生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新路徑

在筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)屏障同時(shí)，莆田市檢察機(jī)關(guān)將目光投向生態(tài)修復(fù)，探索公益保護(hù)“新路徑”。

海岸帶藍(lán)碳是地球上最密集的碳匯之一，其中最為重要的當(dāng)數(shù)紅樹林。2024年，涵江區(qū)檢察院與法院、自然資源部門簽訂了《木蘭溪口濕地紅樹林保護(hù)區(qū)建設(shè)的若干意見》，創(chuàng)新確立“造林增匯”生態(tài)修復(fù)模式，在辦理涉林案件時(shí)動(dòng)員違法行為人將生態(tài)修復(fù)費(fèi)用用于紅樹林種植，替代修復(fù)受損生態(tài)。

市檢察院還創(chuàng)新建立了“生態(tài)修復(fù)+碳匯賠償”雙軌機(jī)制，牽頭與市法院、市公安局、市林業(yè)局會(huì)簽《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事和公益訴訟案件中適用林業(yè)碳匯機(jī)制開展生態(tài)修復(fù)的工作指引（試行）》。秀嶼區(qū)檢察院積極運(yùn)用海洋碳匯修復(fù)模式，全市累計(jì)適用碳匯機(jī)制辦理案件40件，引導(dǎo)違法行為人認(rèn)購林業(yè)碳匯3137噸、海洋碳匯2.3萬噸，將“司法制裁”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)紅利”，為生態(tài)修復(fù)開辟了新通道。

凝聚協(xié)同共治保護(hù)合力

莆田市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，在發(fā)出檢察建議前，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)溝通，通過磋商會(huì)議、公開聽證、專家評(píng)議等方式，共同研究解決方案，變“單方監(jiān)督”為“協(xié)同治理”。并聯(lián)合水利、林業(yè)出臺(tái)《莆田市河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》《加強(qiáng)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制工作細(xì)則》，推動(dòng)監(jiān)督辦案和專業(yè)化治理保護(hù)有效銜接，移送行政公益訴訟線索38條，協(xié)同開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)15次，形成“行政履職+檢察監(jiān)督”疊加效應(yīng)。

針對(duì)木蘭溪流域跨區(qū)域特點(diǎn)，與泉州、福州等地共建“環(huán)戴云山生態(tài)司法聯(lián)盟”，簽署深化協(xié)作意見，建立信息共享、線索移送、案件協(xié)查等機(jī)制，成功辦理跨區(qū)域污染案件19件，仙游周邊破壞生態(tài)案件發(fā)案率顯著下降。2025年3月，依托該聯(lián)盟機(jī)制，德化縣檢察院與仙游縣檢察院高效聯(lián)動(dòng)，快速處置污染源，守護(hù)大樟溪水質(zhì)。

莆田市檢察機(jī)關(guān)還積極搭建社會(huì)力量參與公益訴訟平臺(tái)，依托最高檢“益心為公”云平臺(tái)共招募130名志愿者，拓展線索來源。仙游縣檢察院創(chuàng)新“網(wǎng)格+公益訴訟”機(jī)制，廣泛吸納網(wǎng)格員延伸監(jiān)督觸角，線索受理量同比激增56%。城廂區(qū)檢察院設(shè)立全市首家“公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心”，布設(shè)15個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、確定21名聯(lián)絡(luò)員，外延檢察觸角。涵江區(qū)檢察院設(shè)立全省首個(gè)藍(lán)色海灣木蘭溪流域（暨入?？冢┥鷳B(tài)司法保護(hù)實(shí)踐基地，將庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到實(shí)踐基地，引導(dǎo)群眾共護(hù)母親河碧波安瀾。

十年堅(jiān)守，只為水清岸綠；公益保護(hù)，步履永不停歇。莆田市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深化公益訴訟實(shí)踐，扛牢政治責(zé)任，貢獻(xiàn)法治力量，為繪就人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新圖景提供堅(jiān)實(shí)保障。