從“坐等上門”到“主動(dòng)下沉”

——泉州市洛江區(qū)創(chuàng)新“1+1+N”流動(dòng)調(diào)解模式

近年來，泉州市洛江區(qū)立足轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新推出“1+1+N”流動(dòng)調(diào)解新模式，通過“一套機(jī)制、一支隊(duì)伍、N處調(diào)解室”的有機(jī)組合，打造“群眾身邊的移動(dòng)解紛平臺(tái)”，以創(chuàng)新實(shí)踐書寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)注腳。

景區(qū)里的調(diào)解新風(fēng)景

洛江區(qū)創(chuàng)新踐行“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”工作理念，打破傳統(tǒng)調(diào)解工作邊界，將調(diào)解陣地延伸到社區(qū)巷陌、企業(yè)車間、文旅景區(qū)等基層末梢。通過整合各行業(yè)調(diào)解骨干力量，結(jié)合“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，構(gòu)建起覆蓋全域的流動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一室”的便民服務(wù)承諾。

在世界文化遺產(chǎn)洛陽橋畔，調(diào)解創(chuàng)新實(shí)踐尤為亮眼。隨著泉州文旅熱度攀升，2024年3月，洛江區(qū)司法局設(shè)立“古橋調(diào)解室”，聯(lián)動(dòng)社區(qū)調(diào)解室、警務(wù)室等形成“三室一點(diǎn)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。通過組建市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文旅等部門參與的流動(dòng)調(diào)解專班，創(chuàng)新建立“點(diǎn)調(diào)臺(tái)”快速響應(yīng)機(jī)制，建立快處快調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)處率和成功率均達(dá)100%，成功化解矛盾糾紛313件。

2024年國(guó)慶節(jié)期間，游客王先生帶孩子游玩時(shí)不小心弄壞張女士店內(nèi)商品，雙方就賠償問題爭(zhēng)執(zhí)不休。王先生撥打“古橋調(diào)解室”電話，通過“點(diǎn)調(diào)臺(tái)”調(diào)度市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等相關(guān)部門調(diào)解員到場(chǎng)。經(jīng)調(diào)解，糾紛得以圓滿解決。

企業(yè)社區(qū)的和諧密碼

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，洛江區(qū)因地制宜建立流動(dòng)調(diào)解室或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)“三級(jí)流動(dòng)調(diào)解室”體系，組建各級(jí)流動(dòng)調(diào)解工作專班，成立流動(dòng)調(diào)解員隊(duì)伍，設(shè)立“點(diǎn)調(diào)臺(tái)”，變“被動(dòng)調(diào)解”為“主動(dòng)調(diào)解”。

在歸僑聚居的雙陽街道坪山社區(qū)，“三區(qū)一聯(lián)”調(diào)解工作室成為創(chuàng)新典范。

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、小區(qū)、廠區(qū)糾紛的復(fù)雜性和跨域性的特點(diǎn)，2024年11月，洛江區(qū)司法局聯(lián)合雙陽街道、坪山社區(qū)成立“三區(qū)一聯(lián)”調(diào)解工作室，并以“黨建+僑務(wù)+治理”為導(dǎo)向，建立社區(qū)、小區(qū)、廠區(qū)黨組建“三區(qū)一聯(lián)”調(diào)解聯(lián)盟機(jī)制。

洛江區(qū)司法局還以“三區(qū)一聯(lián)”調(diào)解工作室為核心樞紐，延伸設(shè)立陽光花園城“三官一律”工作室“流動(dòng)調(diào)解崗”、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)解聯(lián)絡(luò)站，“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”覆蓋歸僑僑眷、企業(yè)職工、小區(qū)居民等多群體需求，有力推動(dòng)“單一調(diào)解”向“全域共治”發(fā)展。同時(shí)，培育5名“僑領(lǐng)和事佬”，建立“涉僑權(quán)益保障綠色通道”，增設(shè)線上“跨國(guó)涉僑聯(lián)調(diào)平臺(tái)”，“三僑聯(lián)動(dòng)”多元協(xié)同解紛，并融合“僑文化+法治”加強(qiáng)人民調(diào)解普法宣傳，提升公民法治素養(yǎng)，助力民主法治示范社區(qū)建設(shè)，探索打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的僑鄉(xiāng)樣板。

“三區(qū)一聯(lián)”調(diào)解工作室自成立以來，已化解糾紛69件，調(diào)處成功率100%，收到僑胞感謝信5封。

矛盾化解的平安密碼

針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)或受理的矛盾糾紛，洛江區(qū)司法局逐件落實(shí)“登記建檔、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類處置、跟蹤落實(shí)、回訪反饋、限期銷號(hào)”一體化閉環(huán)處置機(jī)制，確保矛盾糾紛排查化解工作全過程、全鏈條管理。

同時(shí)，強(qiáng)化工作調(diào)度，原則上每月召開一次流動(dòng)調(diào)解室工作調(diào)度會(huì)，邀請(qǐng)“三官一律”駐點(diǎn)法官、檢察官、警官、律師參加，會(huì)商分析研判、統(tǒng)籌解決問題、推動(dòng)工作落實(shí)。

下一步，洛江區(qū)司法局將持續(xù)探索建立流動(dòng)調(diào)解室跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患信息通報(bào)、聯(lián)動(dòng)處置等跨域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解銜接協(xié)作，用法治溫度暖民心，以調(diào)解智慧解民憂，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”綻放更絢麗的光彩。