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大約在2017年,我參加了國家統(tǒng)一司法考試。那前后幾年是我人生中最勤奮的時光,外出就餐似乎都是對時間的浪費,看一場電影則感覺內(nèi)心非常的慚愧。在這種全情投入的學習狀態(tài)下,不僅完成了繁重的本職工作,還輕松通過司法考試。這之后,司法考試調(diào)整為法律職業(yè)資格考試,我曾在福州市參加法考督考,從清晨開始檢查考場設置、網(wǎng)絡設施、電力供應、周邊環(huán)境及保密措施,確?!扒丝紙觥钡闹刃蚓?,直到深夜,我們還要檢查第二天考場的清理和封閉工作,親身體驗了法考這臺龐大機器的無縫銜接。作為其中的一顆螺絲釘,我深刻感受到法考這項選拔合格法律職業(yè)人才的全新制度的規(guī)范、科學、嚴謹與嚴肅。 由姜海濤先生領銜,匯集司法部相關部門專家學者開展法考制度研究的多年成果,和從事考試管理與考務管理的心得體會,經(jīng)過數(shù)年精心打磨,終成《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度研究》這一鴻篇巨作。本書扎根中國國情和法律職業(yè)隊伍建設的實際,以制度建設為線索,以頂層設計者的視角,將歷史與現(xiàn)實有機結合,審視法律職業(yè)資格制度的深厚底蘊;以法學家的筆觸,將法考制度與法治人才培養(yǎng)、法治社會建設相結合,勾勒出國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度有效創(chuàng)新的清晰脈絡和深邃的法治文化圖景。 《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度研究》共26多萬字,分二十章節(jié)深入研究了中外法律職業(yè)資格考試(司法考試)制度的發(fā)展歷程和實施效果,系統(tǒng)闡釋了我國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的考試管理與考試組織各項規(guī)范要求,并分析了構建培養(yǎng)選拔和職業(yè)訓練“一體化”法治人才養(yǎng)成機制的必要性和可行性。作者提出了完善統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試模式、制定法律職業(yè)勝任能力標準、建立法律職業(yè)統(tǒng)一培訓制度、推動構建法學教育、資格考試與職前培訓統(tǒng)一的法治人才培養(yǎng)選拔管理體制等多項建議,既保證理論深度,又兼顧實踐廣度,為我們理解這一制度提供了寶貴的智識資源。 在國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度中,“統(tǒng)一”是本書重點闡述和創(chuàng)新的要點之一。以往的各類法律職業(yè)相關考試,如法官、檢察官、律師和公證員等不同法律職業(yè)的考試,存在組織部門不同、性質(zhì)不同、標準不同、門檻不同等問題,導致標準各異、內(nèi)容分散,難以體現(xiàn)共同職業(yè)標準。作者提出,理解國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,“統(tǒng)一”是關鍵。首先,國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度由三個統(tǒng)一構成。一是報考學歷專業(yè)條件統(tǒng)一,除申請享受放寬政策人員外,報考法考須具備全日制普通高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以上學位,全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位,全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得相應學位且從事法律工作滿3年;二是法律職業(yè)資格準入,必須通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試;三是法律職業(yè)能力養(yǎng)成,必須完成法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓。其次,考試組織管理統(tǒng)一。根據(jù)有關規(guī)定,司法部統(tǒng)一負責指導、管理、監(jiān)督全國法考組織實施和業(yè)務工作。司法部法律職業(yè)資格局牽頭具體負責法考組織實施工作,組織制定法律職業(yè)人員入職前培訓規(guī)劃并組織實施。第三,應當從事法律職業(yè)的九類人員都必須參加法考并取得資格。無論是擔任初任法官、初任檢察官、從事律師執(zhí)業(yè)、擔任公證員、仲裁員(法律類),還是在政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問的公務員,都必須通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,并取得法律職業(yè)資格。第四,考試內(nèi)容統(tǒng)一,考試涵蓋法學基礎理論、各部門法以及法律職業(yè)道德等全部內(nèi)容,形成了以社會主義法治理念為統(tǒng)領,以法學教育的核心課程和司法機關的業(yè)務需求為測試基礎的完備體系。最后,考試標準統(tǒng)一,除享受放寬政策地區(qū)外,從命題、評分到合格線的劃定等各個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的規(guī)范,保證了考試的公平性和公信力。這一統(tǒng)一的考試標準為不同地區(qū)、不同教育背景的考生提供了一個公平競爭的平臺,有利于選拔出真正符合法律職業(yè)要求的優(yōu)秀人才。 國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,作為實施全面依法治國基本方略的重要制度設計,同時也是社會主義法治人才建設的基礎性工程?!秶医y(tǒng)一法律職業(yè)資格制度研究》的核心創(chuàng)新之處在于多方面分析探討和研究論證,提出要努力構建“一體化”培養(yǎng)選拔法律職業(yè)人才養(yǎng)成機制,推動法律職業(yè)人才培養(yǎng)選拔與法律職業(yè)用人制度緊密銜接、良性互動。 我國法律職業(yè)資格考試的目的在于服務和促進人的全面發(fā)展,考試應當遵循人才形成的規(guī)律。作者指出,過去我國法律職業(yè)資格制度存在法學教育、資格考試與職前培訓相互脫節(jié)的問題,這種脫節(jié)導致法律職業(yè)人才的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性和連貫性。建立實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,通過整合法學教育、資格考試與法律職業(yè)職前培訓,推動形成統(tǒng)一的法學教育培養(yǎng)、統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試選拔、統(tǒng)一的法律職業(yè)人員職前培訓三個環(huán)節(jié)相配套的有機統(tǒng)一的法治人才培養(yǎng)體系。這一機制的實施,將有利于法律職業(yè)人員形成共同的法律信仰、職業(yè)操守、專業(yè)精神以及對法律職業(yè)的認同感,有利于構建高素養(yǎng)的中國特色法律職業(yè)共同體。 作者對“中國特色法律職業(yè)共同體”內(nèi)涵的創(chuàng)新解讀是多維度的。傳統(tǒng)觀念下,法律職業(yè)資格考試主要關注考生對法律知識的記憶和理解。本書強調(diào)中國特色社會主義法律職業(yè)共同體應包含更多要素,主要包括:堅定的政治素養(yǎng),法律職業(yè)者應具有依憲法法律辦事的理念,保證公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權,切實維護當事人的合法權利與利益;廣博的知識素養(yǎng),接受系統(tǒng)的法學教育培養(yǎng),具備扎實的法學知識功底,能夠運用法律原理和法律規(guī)定,正確認定事實、正確適用法律;良好的人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng),不僅通曉法律知識和原理,具有精深的法律素養(yǎng),還應具備與法律理念、法律思維、法律價值判斷相關的人文知識、創(chuàng)新精神、社會責任和家國情懷;獨特的專業(yè)素養(yǎng),具備堅定的法治信仰,恪守專業(yè)的法治精神,具備獨特的專業(yè)能力和豐富的實踐能力;公正的倫理素養(yǎng),具有良好的法律職業(yè)道德。 作者將制度研究置于多學科交叉融合的理論視野下,借鑒教育學、社會學、管理學等學科理論,從法律職業(yè)、人才培養(yǎng)、考試制度、組織管理等角度深入剖析法律職業(yè)資格制度,拓展了研究的深度與廣度,為該領域理論發(fā)展注入了新活力。本書作為國內(nèi)第一部我國法律職業(yè)資格制度方面的研究成果,提出了一系列具有創(chuàng)新性的理論觀點,從法學教育與法律職業(yè)資格銜接理論,到法律職業(yè)共同體構建與法律職業(yè)資格管理制度理論等,打破了以往研究的碎片化局限。作者廣泛選取樣本,深度對比借鑒,通過對比普遍法系、大陸法系國家在法律人才培養(yǎng)、選拔、評價等方面的差異,為我國統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的優(yōu)化提供了豐富的參考藍本,凸顯了研究的實用性和針對性。作者在闡述國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度時,多次強調(diào)法律面前人人平等這一基本法治原則,強調(diào)立德樹人、德法兼修等人才要求,體現(xiàn)了開放包容的法治文化態(tài)度。 作者在論及各項制度時,都對涉及的要素進行細致入微的分析,確保讀者能循序漸進地掌握各方面的要求。本書各部分內(nèi)容緊密相連,前一章節(jié)為后一章節(jié)鋪墊,后一章節(jié)在前一章節(jié)的基礎上進行深化與拓展,邏輯連貫、層層遞進、環(huán)環(huán)相扣,形成一個閉環(huán)的完整的知識體系,便于讀者能夠全面、深入地理解國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的全貌。 總之,《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度研究》以其扎實的理論基礎、開闊的國際視野和務實的實踐探索,填補了相關研究的空白,為我國法律職業(yè)資格制度的創(chuàng)新與發(fā)展提供了重要的理論支持與實踐指導。期待我國法律職業(yè)資格制度能夠在中國特色社會主義法治文化土壤中不斷生根發(fā)芽,茁壯成長,為法治建設提供更多的智慧和力量。 |
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