一扇門 萬般事 全閉環(huán)

——閩清縣綜治中心打造解決矛盾的終點(diǎn)站

近日，幾名村民圍著閩清縣綜治中心的導(dǎo)覽屏查詢辦事流程，調(diào)解室里隱約傳來輕聲細(xì)語的勸說聲。墻面上“打造解決社會(huì)矛盾的終點(diǎn)站，讓老百姓遇到問題有地方‘找個(gè)說法’”的標(biāo)語，在晨光中顯得格外溫暖而有力量。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)織密鄉(xiāng)村治理網(wǎng)

“現(xiàn)在發(fā)生糾紛，縣里、鎮(zhèn)里、村里一起發(fā)力，問題在家門口就能解決?！闭勂鹱兓?，家住白樟鎮(zhèn)白洋村的老游感觸頗深。

去年，老游與他所在的企業(yè)因繳納社保問題而產(chǎn)生矛盾，村干部發(fā)現(xiàn)后，立即介入了解并開展調(diào)解，調(diào)解未果后上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。次日，白樟鎮(zhèn)綜治中心組織人員來到老游家中開展調(diào)解。三輪調(diào)解之后，雙方仍存在分歧，鎮(zhèn)綜治中心發(fā)現(xiàn)事件較為復(fù)雜，即刻上報(bào)縣綜治中心?？h綜治中心迅速響應(yīng)，激活“部門聯(lián)動(dòng)池”，協(xié)調(diào)人社局和專業(yè)律師、人民調(diào)解員等力量參加聯(lián)合調(diào)解。憑借類案分析之智與釋法說理之能，終使雙方達(dá)成合意，握手言和。

老游的社保糾紛調(diào)解過程，正是閩清縣搭建三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)防和解決的經(jīng)典實(shí)踐。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)不是遇到困難就簡單上報(bào)，而是對(duì)矛盾糾紛負(fù)責(zé)的力量貫通?！遍}清縣綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。在三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，工作人員通過定期的“入戶訪、街巷巡、線上查”確保矛盾隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并整合村兩委等力量，對(duì)家庭糾紛、鄰里矛盾等簡易問題當(dāng)場調(diào)處；鎮(zhèn)級(jí)綜治中心則整合司法所、派出所等資源，對(duì)涉企糾紛、土地爭議等復(fù)雜問題開展“會(huì)診式”調(diào)解；縣級(jí)綜治中心作為矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”，針對(duì)跨區(qū)域、涉多部門的復(fù)雜矛盾，協(xié)調(diào)多部門專業(yè)力量介入，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、難事不出縣”。

多元協(xié)同匯聚解紛大合力

近日，在閩清縣綜治中心的金融行業(yè)調(diào)解室內(nèi)，一場特殊的“會(huì)議”正在進(jìn)行。因金融借貸糾紛僵持2年的鄭某、李某和銀行代表以及社區(qū)干部圍坐一桌，工作人員講解政策，法官助理分析法律風(fēng)險(xiǎn)，心理咨詢師疏導(dǎo)對(duì)立情緒。經(jīng)過調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致意向，并當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議書。

這是閩清縣構(gòu)建多元調(diào)解立體矩陣的縮影。“過去各部門‘各自為戰(zhàn)’，現(xiàn)在綜治中心就是‘總調(diào)度’。”閩清縣綜治中心負(fù)責(zé)人表示。而今的閩清縣，以綜治中心為樞紐，針對(duì)金融、家庭、勞資等較為多發(fā)的糾紛類型，重點(diǎn)設(shè)立4個(gè)專業(yè)調(diào)解室，聯(lián)動(dòng)18個(gè)職能部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)力量。 

依托多元協(xié)同的調(diào)解合力，針對(duì)不同糾紛類型的特性，閩清縣打造差異化調(diào)解模式：在家事糾紛領(lǐng)域，引入心理咨詢師和婦聯(lián)干部聯(lián)動(dòng)的情感修復(fù)機(jī)制，既解“法結(jié)”又化“心結(jié)”；在勞資糾紛領(lǐng)域，構(gòu)建人社部門、企業(yè)聯(lián)合會(huì)的雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，平衡勞動(dòng)者權(quán)益與企業(yè)發(fā)展；在物業(yè)糾紛領(lǐng)域，創(chuàng)新社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、志愿者的多方調(diào)解模式，將問題吸附在基層末梢……這種“分類施策、多元共治”的治理范式，推動(dòng)形成了部門聯(lián)動(dòng)、功能集成、治理融合“專業(yè)問題專業(yè)解”的精準(zhǔn)調(diào)解模式，讓專業(yè)力量在各自領(lǐng)域發(fā)揮最大效能。

科技賦能有效防患于未然

某企業(yè)拖欠12名員工工資的線索上傳后，系統(tǒng)立即觸發(fā)“勞資糾紛快速響應(yīng)通道”，自動(dòng)分撥至人社局等部門，線上調(diào)解室同步開啟，調(diào)解進(jìn)程全程追蹤——這是閩清縣綜治中心智慧中樞系統(tǒng)的日常運(yùn)作場景。

閩清縣綜治中心配套建設(shè)了信息系統(tǒng)，以上報(bào)矛盾糾紛為抓手，通過逐級(jí)辦理，構(gòu)建起矛盾糾紛化解的“云端高速路”，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解流程。

“這套智慧系統(tǒng)通過打造一個(gè)多元參與、手段多樣的在線矛盾糾紛化解平臺(tái)，提高了調(diào)解成功率，有效減輕工作人員負(fù)擔(dān)，提升工作效率?！笨h綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。

科技賦能不僅體現(xiàn)在糾紛化解環(huán)節(jié)，更在于源頭預(yù)防的前瞻性。綜治中心整合12348法律咨詢熱線平臺(tái)、法律援助中心等15條群眾訴求渠道，構(gòu)建起線上線下融合、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的治理新生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查率、化解率提高。

從晨光中開啟的“解憂之門”，到暮色里仍在閃爍的數(shù)字大屏，閩清縣綜治中心深植新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步推廣“四步十調(diào)”工作法，通過“三級(jí)聯(lián)動(dòng)織網(wǎng)、多元協(xié)同聚力、科技賦能提效”的三維體系，推動(dòng)矛盾糾紛的源頭治理和高效化解。