從“矛盾上交”到“源頭化解”

——漳州市龍海區(qū)解鎖基層矛盾糾紛的“和諧密碼”

“調(diào)解員不僅幫我要回貨款，還教我怎么簽合同，這樣的服務(wù)真好！”近日，個(gè)體商戶張女士在合同糾紛調(diào)解成功后感慨地說道。在漳州市龍海區(qū)，這樣的故事并非個(gè)例。如今，龍海區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)調(diào)解員帶著法律條文和鄉(xiāng)土智慧，穿梭于拆遷現(xiàn)場(chǎng)、家族祠堂、工廠車間，將“你爭(zhēng)我吵”化為“握手言和”，解鎖了一組組基層矛盾糾紛的“和諧密碼”。

自2021年正式成立以來，龍海區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)以“矛盾不上交、服務(wù)不缺位”為目標(biāo)，主動(dòng)融入社會(huì)治安綜合治理工作格局，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能優(yōu)勢(shì)，立足多元解紛、源頭化解，有效化解各類矛盾糾紛，為“平安龍海”建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

守住矛盾源頭

“原以為要鬧到法院，沒想到在家門口就解決了！”近日，解決建房裝修工資問題后，龍海區(qū)海澄鎮(zhèn)某村村民老蘇感慨地說道。

此前，老蘇向海澄鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解請(qǐng)求：其自建房由同村的老陳承包建設(shè)，待房屋建設(shè)裝修基本完工后，老蘇已支付大部分建房款，但因雙方在工程質(zhì)量和工程量方面存在爭(zhēng)議，尚有1.6萬(wàn)元建房款未支付。接到調(diào)解訴求后，老蘇所在村、司法所駐村干部和相關(guān)單位工作人員經(jīng)過多次調(diào)解，最終促成老蘇和老陳達(dá)成一致協(xié)議，建房款支付完結(jié)。

“除上門調(diào)解外，近年來，隨著綜治中心工作的推進(jìn)，協(xié)會(huì)還立足實(shí)際組建支部，從協(xié)會(huì)會(huì)員中優(yōu)選多名調(diào)解員融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，參與各類矛盾糾紛調(diào)處工作，不斷提升各類矛盾糾紛化解質(zhì)效?！饼埡^(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪文章介紹道。

入駐綜治中心后，該協(xié)會(huì)調(diào)解員在綜治中心的統(tǒng)籌指揮下，主動(dòng)參加“調(diào)解工作室”工作，為征地拆遷、勞資糾紛、家事矛盾等問題提供了專業(yè)法律服務(wù)。如某村村民因土地權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，協(xié)會(huì)調(diào)解員通過查閱資料、實(shí)地查看、宣講《土地管理法》，促成雙方簽訂和解協(xié)議。

打開群眾心結(jié)

兩年前，一場(chǎng)遺產(chǎn)糾紛讓親兄妹對(duì)簿公堂；兩年后，家族祠堂里響起掌聲——這份轉(zhuǎn)變，源自龍海區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的破局智慧。從“法律條文冷冰冰”到“分家契約暖人心”，在這里，法律條文與鄉(xiāng)土人情共舞，綜治中心與田間地頭同步工作，龍海區(qū)正用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重塑基層治理生態(tài)。

據(jù)介紹，龍海區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)不斷總結(jié)提煉“耐心傾聽、細(xì)心調(diào)查、公心調(diào)解、暖心回訪、恒心追蹤”的“五心工作法”，在調(diào)處每一起糾紛過程中，真正做到不偏不倚、不推不拖、不厭其煩。通過“背靠背調(diào)解”“親情助力”“情緒降溫”等辦法，打破僵局、化解心結(jié)。

在上述遺產(chǎn)糾紛調(diào)解中，該協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳榮山將“五心工作法”運(yùn)用其中，邀請(qǐng)家族長(zhǎng)輩參與調(diào)解，以閩南傳統(tǒng)“分家契”文化為紐帶，促成兄妹握手言和。

此外，該協(xié)會(huì)十分注重調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，多次組織調(diào)解員學(xué)習(xí)《民法典》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，著力提升調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一件、確認(rèn)一件、履行一件”。同時(shí)，在調(diào)解工作中加強(qiáng)以案釋法，糾紛調(diào)處后現(xiàn)場(chǎng)開展普法宣傳、法律服務(wù)，讓群眾“解決一件事，明白一片法”。

延伸服務(wù)觸角

“調(diào)解員把賬算得明明白白，咱心里亮堂了，糾紛也就化解了！”龍海區(qū)海澄鎮(zhèn)轄區(qū)某村村民老盧在矛盾得到有效解決后坦言。前不久，老盧和同村的老黃因?yàn)榉N植的馬鈴薯被淹引發(fā)糾紛。原來，老黃田里的下排水流通不暢，導(dǎo)致老盧田里的馬鈴薯被淹，為此老盧到綜治中心求助。

“遠(yuǎn)親不如近鄰，大家有話好好說！”龍海區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)調(diào)解員了解情況后，針對(duì)兩人的情況組織多次“背靠背”“面對(duì)面”調(diào)解。在一次次釋法說理中，一場(chǎng)鄰里田地糾紛在閩南茶香中悄然消融。最終，雙方當(dāng)事人協(xié)商和解，由老黃以每畝3600元補(bǔ)償老盧，已種植的馬鈴薯田歸老黃耕作。

組織調(diào)解員下沉一線，針對(duì)矛盾多發(fā)問題，積極參與深化矛盾糾紛排查整治活動(dòng)，面對(duì)面化解各類矛盾糾紛……龍海區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)通過不斷延伸服務(wù)觸角，主動(dòng)作為，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、基層司法所將調(diào)解服務(wù)送到田間地頭、工廠車間，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這樣的場(chǎng)景在龍海區(qū)大小村居已成常態(tài)，調(diào)解員像中醫(yī)“治未病”般在矛盾萌芽期“把脈問診”。

從筑牢“防火墻”的未雨綢繆，到鍛造“金鑰匙”的破局智慧，再到架起“連心橋”的為民情懷，龍海區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)用行動(dòng)詮釋新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深刻內(nèi)涵。2024年6月以來，全區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%，協(xié)議履行率96%，群眾贈(zèng)送錦旗6面。這些數(shù)據(jù)與口碑，正是“平安龍?！苯ㄔO(shè)最生動(dòng)的注腳——當(dāng)調(diào)解服務(wù)既有法度又有溫度，基層治理便能從“滅火式應(yīng)對(duì)”走向“源頭化解矛盾”。