法治溫度浸潤民生脈絡(luò)

——寧化縣檢察院深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化

在千年古縣寧化，法治的溫度正悄然浸潤民生脈絡(luò)——“12309檢察服務(wù)中心”的窗口延伸、司法救助程序的閉環(huán)構(gòu)建、釋法說理的春風(fēng)化雨……一樁樁、一件件，皆是寧化縣檢察院讓公平正義可感可觸的體現(xiàn)。

近年來，寧化縣檢察院踐行為民初心，深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化，持續(xù)加強信訪矛盾化解力度，提高案件辦理質(zhì)效，打造新時代“蘇區(qū)楓橋”檢察樣板。

“領(lǐng)頭雁”帶頭攻堅

2021年，《“十四五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》提出，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪辦案常態(tài)化，首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。

火車跑得快，全靠車頭帶。寧化縣檢察院貫徹上級檢察院工作部署，在辦理控告申訴信訪案件時充分發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)頭雁”作用，嚴(yán)格落實“六包”要求，既治未病，又治已病，預(yù)防、化解了一批信訪矛盾。

賴某與同村村民因承包竹山問題產(chǎn)生糾紛，控告對方盜竊，經(jīng)有關(guān)部門審查認(rèn)為系民事糾紛，建議其通過提起民事訴訟解決問題。賴某不服，不僅多頭信訪，甚至還揚言報復(fù)。

2024年10月，寧化縣檢察院受理賴某的監(jiān)督申請后，立即啟動院領(lǐng)導(dǎo)包案機制，寧化縣檢察院檢察委員會專職委員楊水蓮當(dāng)即走訪原辦案機關(guān)、案件當(dāng)事人，深入其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，厘清問題癥結(jié)，在法理、情理的框架內(nèi)尋找解決問題的最優(yōu)解。

由于雙方當(dāng)事人在不同地區(qū)務(wù)工，為讓群眾少跑路，促進(jìn)案件辦理提質(zhì)增效，楊水蓮一行多次到雙方務(wù)工所在地進(jìn)行釋法說理，講清糾紛不構(gòu)成刑事犯罪的法律依據(jù)，以及雙方依法享有的權(quán)利和有可能承擔(dān)的民事責(zé)任。

“經(jīng)申請人同意，我們邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員等召開檢察聽證會。經(jīng)現(xiàn)場擺事實、講道理，最終促成雙方達(dá)成共識，一場糾紛就此化解?！睏钏徑榻B道，“當(dāng)信訪人的訴求無法達(dá)到其預(yù)期時，有可能把我們放在他的對立面，我們要做的就是把群眾當(dāng)作自己的家人，把法律規(guī)定變成群眾聽得懂的‘俗話’，細(xì)心且耐心地將看似打成死結(jié)的線解開?！?/p>

近年來，經(jīng)該院領(lǐng)導(dǎo)包案后，重復(fù)信訪率實現(xiàn)大幅下降，維護(hù)信訪秩序、化解群眾信訪矛盾的同時，有效促進(jìn)社會和諧。

多維度幫扶助困

“經(jīng)過手術(shù)治療，我如今能下地行走了，感謝檢察院在年關(guān)給我送來救助金和慰問，我們?nèi)倚睦锒寂摹！比涨埃?dāng)檢察官實地回訪時，李某感動地說道。

此前，李某拄著拐杖到寧化縣檢察院12309檢察服務(wù)中心尋求幫助，其因交通事故導(dǎo)致傷殘，肇事司機可供執(zhí)行的財產(chǎn)不足，手術(shù)治療和康復(fù)費用如同大山一般，壓得原本經(jīng)濟就不寬裕的四口之家喘不過氣。

經(jīng)濟賠償問題可通過訴訟途徑解決，不屬檢察機關(guān)管轄，但李某反映的情況觸發(fā)檢察官的司法救助線索摸排“警報網(wǎng)”，部門討論后決定派員走訪該案執(zhí)行法官、李某家庭、所屬村居了解情況。

經(jīng)初步核實，被執(zhí)行人已死亡，其生前無固定經(jīng)濟來源，賠付能力不足。控告申訴檢察部門便召開部門聯(lián)席會，與民事行政檢察部門探討該案執(zhí)行問題，并努力尋找檢察環(huán)節(jié)切入點，商討李某的法律救濟途徑，最終一致認(rèn)為李某因交通事故造成生活困難，急需醫(yī)療費用，決定將該案導(dǎo)入國家司法救助程序。

為解決賠償缺口大、縣一級救助金額不足以解決李某家庭面臨的困難等問題，該院及時向三明市檢察院報告案情，移送案件材料提請聯(lián)動救助，獲得三明市檢察院支持。

民生的改善離不開法律監(jiān)督機關(guān)的依法保障。近年來，寧化縣檢察院認(rèn)真貫徹落實最高檢“檢護(hù)民生”專項行動部署要求，通過帶案下訪、檢察聽證、國家司法救助等方式不斷提高辦案質(zhì)效，依法保障信訪人合法權(quán)益、解決被救助人的經(jīng)濟困頓，在救助政策、生活關(guān)懷、資金監(jiān)管上全流程跟進(jìn)和監(jiān)督，主動鏈接社會資源，有效落實司法救助與社會救助銜接配合，救助受到犯罪侵害、生活困難的刑事被害人41人，救助金額104.3萬元。

暢通維權(quán)渠道

12309檢察服務(wù)中心是檢察機關(guān)統(tǒng)一對外的檢察為民綜合服務(wù)平臺，不僅提供群眾滿意的信訪服務(wù)、案件管理、律師接待等，還對關(guān)系群眾切身利益、群眾訴求較多的問題開展分析研判，切實發(fā)揮檢察在法律監(jiān)督和社會綜合治理方面的重要作用。

不久前，一位信訪人員前往寧化縣檢察院12309檢察服務(wù)中心反映其孩子小明（化名）參與盜竊的問題，并就可能判處多少年刑罰等法律問題進(jìn)行咨詢。

在接訪過程中，檢察官敏銳發(fā)現(xiàn)信訪人的孩子未達(dá)刑事責(zé)任年齡，遂立即通過調(diào)閱案件卷宗、走訪原案承辦人等方式進(jìn)行核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，小明參與盜竊時未滿16周歲，因不熟悉法律和出于兄弟義氣，在同伴盜竊時負(fù)責(zé)望風(fēng)，事后未參與分贓，犯罪情節(jié)輕微，屬于依法不予刑事處罰情形。檢察官第一時間將監(jiān)督線索移送至該院刑檢部門履行檢察監(jiān)督職能。經(jīng)督促公安機關(guān)撤案，有效解決小明的就學(xué)、生活問題。

“誤入歧途的未成年人需要家庭、社會的共同關(guān)注和幫扶，我們及時將辦案中發(fā)現(xiàn)的義務(wù)教育階段適齡未成年人處于事實輟學(xué)狀態(tài)情況向縣教育局通報，對申請人家庭開展回訪工作，進(jìn)行普法宣傳，督促法定監(jiān)護(hù)人加強家庭教育和心理關(guān)愛，引導(dǎo)未成年人逐步重建正確世界觀、人生觀、價值觀?！背修k檢察官告訴記者。

及時發(fā)現(xiàn)問題、保障群眾權(quán)益，是12309檢察服務(wù)中心“小窗口”彰顯法治“大溫度”的生動縮影。該院以檢察監(jiān)督為針，縫合法律剛性與人情溫度的縫隙。今年以來，12309檢察服務(wù)中心共接待群眾來訪17件次，化解信訪矛盾13件。