清晨的霞浦，陽(yáng)光沖破海濱的薄霧，照射在鱗次櫛比的高樓上。巷陌之間，霞浦縣公安局鐵騎隊(duì)員已跨坐在警用摩托上，開(kāi)啟了一天的勤務(wù)工作。紅藍(lán)警燈在街道上劃出流動(dòng)的軌跡，編織出了街巷安寧的守護(hù)網(wǎng)。這支由交警與巡警混編的“霞浦鐵騎”，正以融合的姿態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型。

今年以來(lái)，霞浦縣公安局探索交巡警巡防勤務(wù)改革，組建鐵騎巡防隊(duì)，通過(guò)打破警種壁壘、重構(gòu)勤務(wù)流程，有效提升了警務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)公共安全服務(wù)的精準(zhǔn)化供給，為基層警務(wù)改革提供了可復(fù)制的創(chuàng)新樣本。

從“分段響應(yīng)”到“一警快處”

3月28日，霞浦縣公安局接群眾報(bào)警稱，轄區(qū)太康路發(fā)生一起電動(dòng)車撞倒行人的交通事故。接警后，指揮中心根據(jù)當(dāng)天的巡防布控圖，立即指令正在附近巡邏的鐵騎巡防隊(duì)員趕往現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)置警戒區(qū)域、同步開(kāi)展偵查、引導(dǎo)車輛分流、協(xié)助將傷者送醫(yī)治療……在鐵騎隊(duì)員的妥當(dāng)處置下，僅15分鐘，事故路段就恢復(fù)了雙向通行能力?！皬目匆?jiàn)事故到道路暢通，就像看了一場(chǎng)應(yīng)急處置教學(xué)示范?！敝苓吷虘魪埾壬袊@道。

“山海交融”的霞浦，既有繁忙的漁港，又有“光影小鎮(zhèn)”等熱門旅游景點(diǎn)。近年來(lái)，因區(qū)域經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，人流、車流呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，給道路交通、治安管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

如何優(yōu)化資源配置，提升響應(yīng)能力？今年1月，霞浦縣公安局立足轄區(qū)道路交通和治安管理實(shí)際需要，探索交巡警巡防勤務(wù)改革，在突出警種主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上，遵循“交通共管、堵點(diǎn)共排、亂點(diǎn)共治、治安共防、警情共處、信息共享”的基本原則，將交警騎警中隊(duì)勤務(wù)與巡特警巡邏防控勤務(wù)進(jìn)行人員整合、業(yè)務(wù)聚合、勤務(wù)融合。

“鐵騎巡防隊(duì)通過(guò)統(tǒng)一指揮調(diào)度和警力復(fù)合職能，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作從‘分段響應(yīng)’到‘一警快處’的轉(zhuǎn)變?！毕计挚h公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，具備雙重職能的巡防隊(duì)員可在巡邏中發(fā)現(xiàn)交通事故或治安警情時(shí)，第一時(shí)間介入處理，形成了動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線相連的城區(qū)“治安巡邏+交通管理”防控體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的警務(wù)效能。

從“單線作戰(zhàn)”到“網(wǎng)格覆蓋”

“傳統(tǒng)警務(wù)中，交警專注于交通管理，巡警側(cè)重治安防控，存在巡邏路線重疊但信息不共享的問(wèn)題。鐵騎巡防隊(duì)成立后，我們以街面警務(wù)站、交警崗?fù)ぷ鳛椤炀A站’，將城區(qū)劃分為三個(gè)巡防網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格安排兩名人員，配置‘交警+巡警’最小作戰(zhàn)單元，讓警力資源運(yùn)用更加合理、高效。”霞浦縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)將交警騎警中隊(duì)高頻次流動(dòng)巡控與巡特警重點(diǎn)區(qū)域駐守相結(jié)合，利用交警對(duì)路況的敏銳感知與巡警對(duì)治安熱點(diǎn)的精準(zhǔn)把控，實(shí)現(xiàn)了“交通違法抓現(xiàn)行”與“街面犯罪早發(fā)現(xiàn)”的雙重效果。

4月8日15時(shí)，鐵騎巡防隊(duì)接到指揮中心指令：有兩名男子在霞浦城區(qū)某路段翹頭騎行改裝電動(dòng)車，嚴(yán)重影響正常的交通秩序。接到指令后，鐵騎巡防隊(duì)員立即開(kāi)展查緝，根據(jù)指揮中心推送的嫌疑人身份信息和途經(jīng)地點(diǎn)，預(yù)判嫌疑車輛可能逃竄的路線，提前布控。3分鐘后，鐵騎巡防隊(duì)員成功攔截嫌疑人謝某和陳某。

從“單線作戰(zhàn)”到“網(wǎng)格覆蓋”，鐵騎巡防隊(duì)不僅打破了傳統(tǒng)職能壁壘，更通過(guò)網(wǎng)格化布警將防控觸角延伸至街頭巷尾。

平日里，鐵騎巡防隊(duì)結(jié)合轄區(qū)道路交通和治安管理實(shí)際，采取“步巡+車巡”相結(jié)合的巡邏模式，圍繞廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展一體化巡邏防控、精準(zhǔn)查緝、綜合治理。通過(guò)把警力擺上街面，落實(shí)“見(jiàn)警察、見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈”，充分釋放警力資源，提升警務(wù)質(zhì)效，全面提升群眾安全感、幸福感和滿意度。

從“多頭對(duì)接”到“一站服務(wù)”

“警察同志，我看到路邊有個(gè)小孩哭著找媽媽，像是走丟了，我先帶到我店鋪了，你們快來(lái)看看……”3月4日20時(shí)許，鐵騎巡防隊(duì)接到群眾報(bào)警稱，有小孩疑似走失，需要幫助。接警后，在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展巡邏的鐵騎隊(duì)員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一名約5歲的男童獨(dú)自一人站在水果店里，神情慌張、不停抽泣。見(jiàn)狀，隊(duì)員們迅速分頭處置，一組隊(duì)員安撫男童并走訪周邊群眾，另一組隊(duì)員則通過(guò)移動(dòng)警務(wù)終端查詢相關(guān)信息，并將情況向指揮中心匯報(bào)。數(shù)分鐘后，系統(tǒng)傳回男童相關(guān)信息，隊(duì)員們據(jù)此聯(lián)系到男童的家長(zhǎng)，最終將男童平安送回到其家人的身邊。

“在過(guò)去，類似的求助需要分別聯(lián)系治安警處理走失、指揮中心調(diào)取公共視頻、派出所核實(shí)信息。而聯(lián)合巡防機(jī)制下，鐵騎巡防隊(duì)可同步完成現(xiàn)場(chǎng)處置、信息聯(lián)動(dòng)等全流程服務(wù)?！毕计挚h公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，聯(lián)合巡防機(jī)制依托一警多能優(yōu)勢(shì)，使街面警力成為“移動(dòng)服務(wù)終端”，讓群眾在街頭巷尾即可獲得高效、精準(zhǔn)、多元的警務(wù)服務(wù)。

值得一提的是，鐵騎巡防模式同步構(gòu)建了“四位一體”綜合交通治理體系，通過(guò)勸導(dǎo)教育、執(zhí)法查處、專項(xiàng)治理與宣教引導(dǎo)相結(jié)合的方式，破解城區(qū)“停車難、管理難、秩序亂”的核心問(wèn)題，盡全力為群眾出行打造安全、暢通、文明、有序的道路交通環(huán)境。

在實(shí)施聯(lián)合勤務(wù)機(jī)制過(guò)程中，鐵騎巡防隊(duì)還創(chuàng)新融合安全宣教與社會(huì)治理，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播方式開(kāi)展多維宣傳，在聚焦交通安全領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)宣導(dǎo)的同時(shí)，系統(tǒng)普及防盜搶、防火災(zāi)、防電信詐騙等安防知識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化群眾安全防范意識(shí)和法治觀念，推動(dòng)形成全民共治共享的社會(huì)治理格局，有效促進(jìn)交通安全與社會(huì)治安雙提升。