在“藍(lán)色良田”上耕海牧漁

——福建省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)紀(jì)實(shí)

閩在海之中，海為閩人田。

福建省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧共生理念，以司法辦案為路徑，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治力量，省檢察院“服務(wù)保障海洋強(qiáng)省建設(shè)”的一條條舉措，激蕩出因海而興、向海圖強(qiáng)的“藍(lán)色動(dòng)能”。

春暖花開時(shí)節(jié)，記者行走在面朝大海、春意融融的八閩大地上，看“藍(lán)色良田”耕海牧漁，美麗海灣游人如織，從潮漲潮落聲中，聽“檢察人與?！钡墓适?。

法潤千帆，漁家燈火暖未來

新時(shí)代，當(dāng)福建吹響海洋強(qiáng)省的嘹亮號(hào)角，檢察機(jī)關(guān)如何立足天然資源優(yōu)勢(shì)，在助推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先？

當(dāng)晨曦染紅閩江口，在“世界漁都”、全國海洋大縣連江縣，一支專注于“大?！钡臋z察團(tuán)隊(duì)開啟新一天的護(hù)航征程。

“海連江而浩浩，衛(wèi)百姓之晏寧?！边B江縣檢察院檢察長陳冰說，“在這里履職，全體檢察人有一種與生俱來的海洋使命，我們打造‘靖連安藍(lán)·護(hù)遠(yuǎn)航’品牌，從漁家燈暖到打響‘世界漁都’城市IP，檢察機(jī)關(guān)傾力做好‘漁’的文章，全鏈條服務(wù)保障海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，護(hù)航人海和諧共生的美好圖景。”

“我出海捕魚不擔(dān)心越界，家中老小生活也無憂，目光盡頭有一盞燈火等我歸來。”3月11日，法治中國“三微”作品《出?！吩谘胍曊共ィ鷦?dòng)呈現(xiàn)連江縣檢察院攜手司法部門破解涉漁社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)常性跨區(qū)域“出?！彪y題。

對(duì)普通漁民來說，揚(yáng)帆出海、魚蝦滿艙再正常不過，而對(duì)涉海社區(qū)矯正對(duì)象而言，出海受限將失去收入來源，面臨生活困境。如何幫助他們合法出海作業(yè)，感受“管得住人”“安得了心”“暖得了家”的司法溫度？

連江縣檢察院依托辦案特色，創(chuàng)建“海之矯”數(shù)字檢察監(jiān)督系統(tǒng)，通過“看住船”實(shí)現(xiàn)“盯緊人”。近日，記者走進(jìn)該院，海洋檢察展示廳LED屏上“海上連江一張圖”正跳動(dòng)著數(shù)字脈搏，這不是普通的數(shù)據(jù)看板，而是檢察機(jī)關(guān)協(xié)同社區(qū)矯正部門為涉海社區(qū)矯正對(duì)象打造的“電子圍欄”。

“看！這艘閩連漁×××號(hào)正在黃岐灣作業(yè)?！睓z察官輕點(diǎn)屏幕，衛(wèi)星定位紅點(diǎn)顯示在蔚藍(lán)的海圖上。漁船動(dòng)態(tài)、養(yǎng)殖區(qū)分布、海上氣象實(shí)況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶軌跡……多個(gè)圖層像透明的綢緞疊加，構(gòu)成實(shí)時(shí)更新的海洋生態(tài)圖譜。

“‘海之矯’數(shù)字檢察監(jiān)督系統(tǒng)推動(dòng)社區(qū)矯正海上監(jiān)管實(shí)現(xiàn)從‘線下治理’到‘云上監(jiān)管’轉(zhuǎn)變。”陳冰介紹，這一監(jiān)督新模式，解決了涉海社區(qū)矯正對(duì)象出海作業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈問題。

從“海之矯”到《出?！罚熬高B安藍(lán)·護(hù)遠(yuǎn)航”檢察品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，連江檢察用法治智慧解答實(shí)踐命題，讓法律監(jiān)督既有力度又有溫度的答案，寫在漁民的笑臉上，刻在浪濤的褶皺里——那是“管海更護(hù)人”的檢察初心，是“法潤千帆”的蔚藍(lán)承諾。

有福之州，向海圖強(qiáng)。

2025年，福州市檢察機(jī)關(guān)開展“海上福州·檢護(hù)蔚藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng)，響應(yīng)福州市委提出的加快建設(shè)“海上福州”、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、科技興海、以港通海、開放活海、生態(tài)護(hù)海”，福州市兩級(jí)檢察院高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉海案件的法治力量，如同交錯(cuò)的洋流，浸潤著這座海洋城市的蔚藍(lán)肌理。

——聚焦鰻鱺、大黃魚、鮑魚、對(duì)蝦、紫菜、海帶等優(yōu)勢(shì)特色品種，積極發(fā)揮檢察職能，護(hù)航生態(tài)高效養(yǎng)殖業(yè)、智慧型精深加工業(yè)發(fā)展壯大，護(hù)航現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展。

——服務(wù)保障福清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依法嚴(yán)懲水產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)違法犯罪活動(dòng)；服務(wù)保障漳港海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)建設(shè)，依法嚴(yán)懲破壞海洋生態(tài)環(huán)境和資源刑事犯罪。

——構(gòu)建“三個(gè)一”服務(wù)企業(yè)模式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”深入福州軟件園海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地，以及江陰化工新材料專區(qū)、可門臨港產(chǎn)業(yè)基地、羅源灣北岸冶金建材產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)松下港區(qū)食品產(chǎn)業(yè)基地等千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群，了解企業(yè)法治需求，精準(zhǔn)提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決關(guān)切問題，更好地挺進(jìn)“深藍(lán)”、深耕“藍(lán)?！保蚝Ｏ蜓笙蛭磥?。

人海和諧，守好“海上糧倉”

海是福建人的“飯碗”，也是福建人的“出路”。

位于福建東南部興化灣的南日島，是福建首個(gè)國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)，盛產(chǎn)的南日鮑作為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，享有“海上鮑王”“海中黃金”的美譽(yù)，暢銷海內(nèi)外。然而，海域違規(guī)養(yǎng)殖卻是南日島發(fā)展的“絆腳石”。

針對(duì)部分養(yǎng)殖戶占用航道、超密度投苗導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化的問題，莆田市秀嶼區(qū)檢察院近三年來共辦理涉海洋公益訴訟案件49件，督促相關(guān)部門清理違規(guī)養(yǎng)殖區(qū)600余畝，促進(jìn)海島海域合理開發(fā)利用、海上養(yǎng)殖向生態(tài)綠色發(fā)展。

秀嶼區(qū)檢察院檢察長吳曉丹介紹，在法治護(hù)航下，南日鮑產(chǎn)業(yè)加速向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在這里，育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈已然成型。2023年，南日鎮(zhèn)憑借鮑魚產(chǎn)業(yè)躋身國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)值突破10億元。“品種、品質(zhì)、品牌，我們的招牌更亮了！”養(yǎng)殖戶陳振加的感慨道出產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的底氣。

心懷星辰大海，福建檢察官讀得懂潮水漲落的道理，辦案的邏輯不止于破與立的統(tǒng)一，更有嚴(yán)格司法與人間煙火的共鳴。

進(jìn)入4月，云霄縣漁民湯某放心地在養(yǎng)殖區(qū)采捕花蛤苗，但在幾年前，這個(gè)時(shí)期進(jìn)行的采捕活動(dòng)卻有“非法捕撈”的嫌疑。彼時(shí)，湯某等11名漁民因在伏季休漁期采捕花蛤苗，被偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴。

“花蛤苗必須在4月至6月采收分苗，否則會(huì)因苗種密度過高導(dǎo)致缺氧死亡，養(yǎng)殖戶將蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失?！薄皾O民在自己的養(yǎng)殖區(qū)采捕人工花蛤苗，是合法養(yǎng)殖生產(chǎn)，不是非法捕撈行為。”云霄縣檢察院檢察長林宏杰帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)深入走訪調(diào)查，舉行公開聽證，厘清法律關(guān)系，準(zhǔn)確把握定性，最終對(duì)該案作不起訴處理。

不久后，公開宣告不起訴決定和以案釋法現(xiàn)場會(huì)在漁港碼頭舉行。漁民們奔走相告，稱檢察院的一紙決定好比“定心丸”，讓他們安心養(yǎng)殖，生產(chǎn)信心也更足了。

碧海銀灘，也是金山銀山

閩山蒼蒼，閩水泱泱。

長達(dá)3752公里的陸地海岸線、13.6平方公里的海域面積，彰顯著福建得天獨(dú)厚的海洋優(yōu)勢(shì)。豐富的海洋資源和悠久的海洋文化，吸引了大量國內(nèi)外游客來閩一覽碧水銀灘，看山看海看藍(lán)天——

從霞浦海岸的遼闊無垠到平潭島的礁巖聳立，從湄洲灣的浩渺波濤到鼓浪嶼的詩意風(fēng)情，火爆“出圈”的濱海文旅，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。

在廈門同安，綿延50.6公里的環(huán)東浪漫線猶如一條翡翠玉帶鑲嵌在海岸邊。然而，浪漫線上的一片海域，多年前卻是雜亂的灘涂地，海灘淤泥污黑發(fā)臭、岸上雜草叢生、海域養(yǎng)殖無序發(fā)展。這片灘涂海灣美麗蝶變的背后，是檢察機(jī)關(guān)協(xié)同相關(guān)部門的傾心守護(hù)。

丙洲位于同安灣的傳統(tǒng)漁村，漁業(yè)一度較為發(fā)達(dá)。廈門市同安區(qū)檢察院經(jīng)勘察發(fā)現(xiàn)，丙洲海域附近灘涂四處可見編織袋、建筑垃圾、生活垃圾。在岸灘，有人放置地籠，綿延海岸線數(shù)百米。該院依法立案后，向相關(guān)部門制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促修復(fù)生態(tài)，還海域該有的模樣。

以海域綜合治理為引領(lǐng)，曾因垃圾堆積導(dǎo)致海岸被侵蝕的“創(chuàng)傷”一點(diǎn)一點(diǎn)得到修復(fù)。環(huán)東浪漫線獲評(píng)中國體育旅游精品路線，成為片區(qū)發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)的重要載體，漁旅融合也讓周邊的一些村民端上了旅游“飯碗”。

同安區(qū)檢察院檢察長戴靜介紹，為守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，該院與公安機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公益訴訟協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建“刑事打擊+公益訴訟+生態(tài)修復(fù)”一體閉環(huán)海洋保護(hù)治理大格局。該院會(huì)同區(qū)法院、廈門產(chǎn)權(quán)交易中心開展合作，設(shè)立生態(tài)司法公益碳賬戶，打造“生態(tài)司法+碳匯交易”直通機(jī)制，認(rèn)購的藍(lán)碳用于修復(fù)海洋生態(tài)，助力海洋產(chǎn)業(yè)振興。

涉海案件從辦理到治理，普遍跨部門、跨海域。為此，福建省檢察機(jī)關(guān)探索建立非法占用海岸線類案大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，廈門、泉州、寧德通過府檢聯(lián)動(dòng)、海灣陸岸并治，沿海七地檢察院跨區(qū)協(xié)作等機(jī)制，形成多維發(fā)力、協(xié)同保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的大格局。

海有千鐘粟，更有“黃金屋”。

從守護(hù)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)到護(hù)航涉海新興產(chǎn)業(yè)，從保障海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展到與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境同頻共振，福建省檢察機(jī)關(guān)以法治之力賦能“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”蓬勃生機(jī)。眼下，在這片充滿希望的海域上，法治與發(fā)展的協(xié)奏曲正愈發(fā)激昂，奏響著新時(shí)代海洋強(qiáng)國建設(shè)的福建樂章。