注入強(qiáng)勁動能 助力法治建設(shè)

——龍巖市行政復(fù)議體制改革實現(xiàn)質(zhì)效顯著提升

行政復(fù)議工作是黨和政府聯(lián)結(jié)人民群眾的重要橋梁。新修訂的《行政復(fù)議法》正式施行一年多以來，龍巖市全面深化行政復(fù)議體制改革，從“量、效、質(zhì)”三向發(fā)力，暢通行政復(fù)議申請渠道，加強(qiáng)部門間協(xié)作聯(lián)動，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障群眾合法權(quán)益注入強(qiáng)勁動能。

案件受理“量”的突破

“2024年全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)新收行政復(fù)議案件是復(fù)議體制改革前的4倍多，新收一審行政案件同期下降近11%?！饼垘r市司法局行政復(fù)議指導(dǎo)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。行政復(fù)議具有受案范圍廣、審理時間短、復(fù)議程序簡單、零收費、零門檻、高效便民的制度優(yōu)勢。

如何充分發(fā)揮這一優(yōu)勢？對此，龍巖市司法局著力拓展受案廣度、深度，采取線上線下相結(jié)合的方式，暢通行政復(fù)議互聯(lián)網(wǎng)申請渠道，做到復(fù)議案件“應(yīng)收盡收”，涉企復(fù)議“容缺受理”。在光坑水庫移民工作等民生項目建設(shè)中，該局通過聽證、提請行政復(fù)議咨詢委員會咨詢、溝通座談等形式，依法辦理涉眾行政復(fù)議案件，充分運用全流程調(diào)解機(jī)制，提前摸底調(diào)解意向、擬定調(diào)解策略，通過調(diào)解、和解實現(xiàn)爭議前端化解，落實“復(fù)議為民”。

2024年全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)新收行政復(fù)議案件同比增長63%，行政復(fù)議吸納行政爭議效能顯著提升。在涉土地、公安執(zhí)法、食品藥品安全、自然資源等多領(lǐng)域，龍巖市行政復(fù)議的案件糾錯、調(diào)解率近30%，充分彰顯復(fù)議為民溫度。

辦案機(jī)制“效”的提升

“你們的依法、高效處理，讓我實實在在感受到便利?！敝芟壬拥卣f道。近日，周先生因天氣原因，道路能見度低，加之高架橋立柱遮蔽，導(dǎo)致途經(jīng)某路口時未注意到紅燈就徑直駕車通過，被交警部門以違反交通信號燈通行處以罰款150元。周先生感到十分委屈，便提出行政復(fù)議申請。經(jīng)工作人員調(diào)解，交警部門將行政處罰由最初的罰款改成首次違法給予行政警告，促成雙方達(dá)成和解。從開出罰單，到提出行政復(fù)議申請，再到行政爭議化解，整個調(diào)解過程歷時不到一周。

高效快捷是行政復(fù)議的突出優(yōu)勢，而繁簡分流則是應(yīng)然之策。面對簡易案件，行政復(fù)議采取“簡案快辦”“類案聯(lián)辦”等措施依法依規(guī)加快辦理。

2024年，龍巖市行政復(fù)議案件平均辦案用時同比縮短8天。且在案件數(shù)快速增長的情況下，行政復(fù)議案件合法率連續(xù)5年全省第一。同時，龍巖市推動全市行政機(jī)關(guān)自行糾錯、先行化解行政爭議50余件。2025年3月，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，龍巖市出臺《加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自我糾正行政行為的實施方案》，以制度化建設(shè)為行政機(jī)關(guān)消除有錯不敢改的后顧之憂。

審理結(jié)果“質(zhì)”的飛躍

2024年7月，龍巖市司法局辦理的某石灰粉廠不服龍巖市生態(tài)環(huán)境局行政處罰行政復(fù)議一案，入選福建省行政訴訟行政復(fù)議服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例，詮釋了該局的高質(zhì)效辦案。一直以來，龍巖市司法局注重創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，在全省率先出臺《龍巖市司法局辦理行政復(fù)議案件合議規(guī)則（試行）》，建立健全行政復(fù)議咨詢委員會運行機(jī)制。

為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在法治方面的組織示范作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，龍巖市司法局組織27家行政單位、60余名干部參加“以庭代訓(xùn)”觀摩庭審活動，并圍繞所學(xué)所思所得進(jìn)行座談交流。通過針對敗訴高發(fā)領(lǐng)域開展專項培訓(xùn)，組織庭審觀摩、以庭代訓(xùn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員工作水平，實現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”。

2024年，龍巖市司法局復(fù)議案件共聽取意見近600人次、聽證12件次、案件評議近60件次、提交復(fù)議咨詢委員會咨詢40余件，有效提升復(fù)議公信力。經(jīng)行政復(fù)議后，超九成案件在復(fù)議階段實現(xiàn)案結(jié)事了，行政復(fù)議后被訴率大幅下降。同時，該局通過“以案促改”強(qiáng)化監(jiān)督效能，制發(fā)復(fù)議意見書13份，督促整改執(zhí)法問題17個。通過開展交叉評查、典型案例評選等，推動執(zhí)法規(guī)范化，保障群眾權(quán)益。