“感謝檢察機關(guān)為我解決了一個大難題，現(xiàn)在公司信用得到修復(fù)，接下去可以輕裝上陣了。經(jīng)過檢察官的耐心解釋，我也明白了有些事是我誤解了……”近日，某家禽銷售有限公司（以下簡稱“家禽公司”）負責(zé)人王先生對回訪的檢察官感謝道。此前，廈門市海滄區(qū)檢察院依職權(quán)對一起行政非訴執(zhí)行案件開展監(jiān)督，并成功化解了政企之間的行政爭議。

發(fā)展受阻 爭議何解

2024年，海滄區(qū)檢察院在履職過程中注意到，某行政機關(guān)在一起行政非訴執(zhí)行案中可能存在未能充分履行職責(zé)的情形，遂依職權(quán)啟動監(jiān)督程序。

經(jīng)調(diào)查，家禽公司在2012年至2014年期間，未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地違法搭蓋鴨棚。2017年8月，行政機關(guān)對家禽公司作出行政處罰決定，責(zé)令其自行拆除違法搭蓋的鴨棚，退還非法占用的土地并繳納罰款。家禽公司繳納罰款后并未對鴨棚進行拆除，后行政機關(guān)向區(qū)法院申請強制執(zhí)行。2018年3月，海滄法院依法作出準(zhǔn)予強制執(zhí)行的裁定。

“收到行政處罰書后，我們交了罰款，但是一直沒有拆鴨棚。我本想拖拖看，后來行政機關(guān)也沒有來強制拆除。2019年，公司經(jīng)營規(guī)?？s小，又考慮到此前的處罰，我就把鴨棚拆了，土地也歸還給村民了?！蓖跸壬貞浀?。

王先生本以為鴨棚拆除后，這件事情也便告一段落。但令他未曾想到的是，這次行政處罰在網(wǎng)上形成的行政裁判記錄，讓公司在之后的投資經(jīng)營過程中遇到一些問題。

2023年，公司在一次投標(biāo)中因征信問題被篩除；2024年，公司向銀行申請貸款時，再次由于征信問題導(dǎo)致審核無法通過……王先生認(rèn)為公司出現(xiàn)的征信問題是行政機關(guān)長期未結(jié)案造成的，故對行政機關(guān)產(chǎn)生不滿，向海滄區(qū)檢察院申請行政監(jiān)督。

調(diào)查核實 監(jiān)督履職

案件受理后，承辦檢察官調(diào)閱卷宗材料，并多次與區(qū)法院、行政機關(guān)溝通，梳理案情并核實查明：2019年，家禽公司自行拆除違法搭蓋的鴨棚后，行政機關(guān)未及時開展現(xiàn)場核實工作。截至海滄區(qū)檢察院立案前，案涉行政處罰案件未執(zhí)行完畢結(jié)案，行政機關(guān)也未及時向區(qū)法院反饋執(zhí)行整改情況。

經(jīng)調(diào)查核實，海滄區(qū)檢察院認(rèn)為行政機關(guān)在執(zhí)行過程中未充分履行職責(zé)，存在執(zhí)行法院生效裁定不到位的情形。2024年8月，海滄區(qū)檢察院依法向行政機關(guān)制發(fā)檢察建議。隨后，行政機關(guān)答復(fù)，在核實情況后，已對該案執(zhí)行結(jié)案并將執(zhí)行情況函告區(qū)法院。

多措并舉 修復(fù)信用

行政處罰雖已執(zhí)行結(jié)案，但家禽公司的征信問題仍未解決。承辦檢察官了解到，行政裁判記錄通常會成為金融機構(gòu)、投資方等單位評估企業(yè)信用狀況的關(guān)鍵依據(jù)。然而，這些單位往往無法準(zhǔn)確獲取企業(yè)行政裁判的原因以及履行情況等具體信息。

因此，家禽公司因違反法律法規(guī)受到行政處罰，相關(guān)行政裁判文書網(wǎng)上公示導(dǎo)致信用評級下降才是公司融資經(jīng)營受阻的關(guān)鍵誘因。

對此，海滄區(qū)檢察院召開行政檢察調(diào)處會，協(xié)調(diào)政企雙方共同商討信用修復(fù)措施。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，該院引導(dǎo)家禽公司通過法律途徑及特定程序向法院提出對已公開的法律文書進行隱名處理的申請，行政機關(guān)也為其出具案件已執(zhí)行結(jié)案的情況說明。最終，案涉強制執(zhí)行裁判文書完成隱名處理，公司信用得到有效修復(fù)。

行政爭議的實質(zhì)性化解，對于維護人民群眾合法權(quán)益、推動依法行政和法治政府建設(shè)、助力和諧社會建設(shè)具有重要意義。海滄區(qū)檢察院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，多元化解爭議，努力實現(xiàn)“事了案結(jié)”“事心雙解”。