□張欣

1月12日至13日，中央政法工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議要求，善于通過科學(xué)立法解決新問題，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，司法部要主動(dòng)研究提出立法建議，比如，無人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、虛擬貨幣、數(shù)據(jù)權(quán)屬等新問題。

2021年3月24日，公安部發(fā)布《道路交通安全法(修訂建議稿)》，首次在法律層面對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的道路測(cè)試、通行要求及違法、事故責(zé)任分擔(dān)進(jìn)行了明確規(guī)定，并廣泛征求社會(huì)意見。此后，在2023年9月7日公布的《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》中，道路交通安全法的修改被列為“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議”的法律草案，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)推進(jìn)。截至目前，國(guó)內(nèi)已有超過50個(gè)城市出臺(tái)了自動(dòng)駕駛試點(diǎn)政策，江蘇、上海以及深圳等地更是制定了十余部自動(dòng)駕駛相關(guān)的地方立法，為國(guó)家層面立法積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

此次中央政法工作會(huì)議將無人駕駛立法置于首要議題，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推進(jìn)無人駕駛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的高度重視和戰(zhàn)略部署。不僅凸顯了無人駕駛立法在國(guó)家戰(zhàn)略層面的優(yōu)先地位，更預(yù)示著我國(guó)無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的重要機(jī)遇期。

此次會(huì)議的重要部署向市場(chǎng)傳遞了明確信號(hào)：無人駕駛立法已成為一項(xiàng)事關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大改革任務(wù)。這是中央政法工作會(huì)議首次在如此重要場(chǎng)合對(duì)無人駕駛立法問題作出全面部署，充分彰顯了國(guó)家推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的決心和信心。

面對(duì)無人駕駛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快立法進(jìn)程已成為一項(xiàng)刻不容緩的改革任務(wù)。加快推進(jìn)無人駕駛立法，既需要政府部門的統(tǒng)籌引領(lǐng)，也需要產(chǎn)業(yè)界的深度參與和全力配合，從而構(gòu)建起科學(xué)完備的法律制度體系，為無人駕駛技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。這將有力推動(dòng)我國(guó)在全球無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快培育新時(shí)代發(fā)展新動(dòng)能。

(作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心主任、教授)