租客安心 房東放心

————廈門(mén)市集美街道全力開(kāi)展出租自建房管理

福建法治報(bào)——海峽法治在線(xiàn)12月25日訊 百年學(xué)村，嘉庚故里，一幅新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)：藍(lán)天飛白鷺，紅瓦展飛檐，處處彌漫著書(shū)香氣、人文味、文明風(fēng)，是一座讓居民安居、學(xué)生樂(lè)學(xué)、游客享玩的現(xiàn)代化街區(qū)。

近年來(lái)，集美街道積極推進(jìn)治亂創(chuàng)安，緊盯“宜居、宜業(yè)、智慧、和諧”的治理目標(biāo)開(kāi)展城中村治理，以“大社新村”為試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)城中村出租自建房管理的難點(diǎn)、頑點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)攥指成拳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，并借助科技賦能形成管理閉環(huán)，將大社新村打造成“租賃友好型”社區(qū)，讓租客安心、房東放心、居民生活“加薪”。

打造“租賃友好型”城中村

每層配齊煙霧報(bào)警器、逃生指示牌，放置滅火器，每戶(hù)裝好應(yīng)急逃生窗…………最近。盛光社區(qū)的房東小陳按照消防部門(mén)的要求，對(duì)自建房進(jìn)行“微改造”，以迎接接下來(lái)的“星級(jí)認(rèn)定”。

剛聽(tīng)說(shuō)社區(qū)要開(kāi)展出租自建房“星級(jí)管理”時(shí)，小陳拍手贊成，“自建房的管理做好了，不僅提升我們自身的居住環(huán)境，形成‘招牌’打出去后，也能提高我們房子的出租率?！?/p>

廈門(mén)市集美區(qū)盛光社區(qū)深獲租房者們的青睞。轄區(qū)70%以上的自建房用以出租，活躍經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶來(lái)治理挑戰(zhàn)。

“城中村自建房在消防安全、社會(huì)治安、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在短板?！奔澜值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。自4月中旬起，集美街道率先在全區(qū)探索自建房星級(jí)認(rèn)定管理模式，拋去政府“大包干”的做法，讓群眾在制度設(shè)計(jì)之初就參與進(jìn)來(lái)。

從哪些方面改造提升?怎樣推進(jìn)落實(shí)改造提升?集美街道問(wèn)需于民，但不擾民、不填表，多次召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)、組織相關(guān)座談會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)，街道領(lǐng)導(dǎo)每周常態(tài)化到群眾中走訪，了解和掌握第一手資料，汲取群眾智慧，調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾的積極性與參與性，讓此項(xiàng)探索在動(dòng)態(tài)中微調(diào)，在微調(diào)中提升。

集美街道辦和社區(qū)工作人員開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查時(shí)，自建房出租“星級(jí)管理”這一探索獲得群眾百分百支持，且房東參與治理動(dòng)力充足。

“聽(tīng)說(shuō)街道要在我們這里試點(diǎn)打造‘租賃友好型’城中村，我舉雙手贊成，有了部門(mén)的指導(dǎo)，我們按照要求規(guī)范管理好自家的出租房，讓自建房跟小區(qū)套房一樣舒服，租客住得安心，我們自己也放心?！陛爡^(qū)一房東說(shuō)，“星級(jí)管理”的實(shí)施讓自建房在租賃市場(chǎng)上有了更多優(yōu)勢(shì)。

多部門(mén)攜手發(fā)力提升治理效能

職能部門(mén)提議，網(wǎng)格員建議，居民參與，一項(xiàng)“自下而上”的社會(huì)治理創(chuàng)新的雛形已經(jīng)形成：針對(duì)城中村三大治理難題，形成治安、消防、綜合三大模塊，23個(gè)項(xiàng)目的星級(jí)認(rèn)定模式。

如治安模塊中需要采集：租住人員信息、單位信息、從業(yè)人員信息、煤氣情況、電子屏信息、無(wú)人機(jī)信息;消防模塊包含：聯(lián)網(wǎng)煙感報(bào)警系統(tǒng)、逃生窗建設(shè)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、滅火設(shè)施、防火分隔、公共樓道亂堆雜、飛線(xiàn)充電等情況;綜合模塊則囊括了租賃經(jīng)營(yíng)、物業(yè)、環(huán)境維護(hù)等內(nèi)容。

集美街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果三個(gè)模塊都被認(rèn)定為好等次，即可得到三顆星;相應(yīng)的，哪個(gè)模塊沒(méi)做好，就會(huì)失掉相應(yīng)的星級(jí)，并將情況展示在出租屋前。

“把出租房安不安全、房東靠不靠譜‘曬’在陽(yáng)光下，也倒逼房東主動(dòng)負(fù)起主體責(zé)任，加入到治理中來(lái)。”相關(guān)執(zhí)法人員說(shuō)。

過(guò)去，遇到治安信息申報(bào)、消防通道亂堆雜、飛線(xiàn)充電等問(wèn)題，執(zhí)法人員依靠勸導(dǎo)等執(zhí)法手段，只能一時(shí)起作用，過(guò)段時(shí)間后又故態(tài)復(fù)萌，“而這一‘市場(chǎng)化’手段非常見(jiàn)效”。相關(guān)執(zhí)法人員說(shuō)。遇到執(zhí)法不夠格、勸導(dǎo)效果差、屢教不改等治理難點(diǎn)時(shí)，執(zhí)法人員就可通過(guò)小程序的認(rèn)定界面立即開(kāi)展認(rèn)定工作。決定是否給星，這是治理手段和執(zhí)法工作的有力補(bǔ)充。

盛光社區(qū)工作人員跟記者講了一個(gè)案例。在塘埔路，倆房東因堆雜的事情爭(zhēng)吵起來(lái)。本來(lái)，兩棟房子中間可以過(guò)人，但是其中一家把花盆、箱子等雜物堆放在那，導(dǎo)致人無(wú)法通行，兩家人產(chǎn)生矛盾。網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，上報(bào)給城管部門(mén)，執(zhí)法人員和網(wǎng)格員一起到現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)，并講解“星級(jí)認(rèn)定”的要求。在“差評(píng)”壓力下，房東很快將雜物清理干凈，讓出通行道路。

目前，街道10個(gè)認(rèn)定單位都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，訪查自建房出租屋存在的問(wèn)題，并要求房東加急整改。

接下來(lái)，不達(dá)三星的出租屋將作為集美街道各部門(mén)共同的治理目標(biāo)。網(wǎng)格員和認(rèn)定單位，將按照規(guī)定對(duì)評(píng)定為一星、二星的出租自建房定期開(kāi)展巡查，有效統(tǒng)籌駐街執(zhí)法人員、微消人員、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)民警、大物業(yè)人員等基層治理力量，解決“頭痛醫(yī)頭，單打獨(dú)斗”的治理問(wèn)題，構(gòu)建聯(lián)合發(fā)力、同向發(fā)力的治理格局。

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善治閉環(huán)插上智慧之翼

出租自建房“星級(jí)認(rèn)定”切口小，但涉及社會(huì)治理的方方面面，是一項(xiàng)“小而精”的系統(tǒng)性工程。為了實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)，真正解決治理問(wèn)題，集美街道還借助大數(shù)據(jù)賦能，開(kāi)發(fā)小程序————“庚安星”，讓數(shù)據(jù)跑路，效能提速。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，“庚安星”小程序相當(dāng)于掌上的“出租屋經(jīng)理人”，可以在屏上進(jìn)行出租屋篩選。點(diǎn)開(kāi)一張圖，可以看到轄區(qū)所有出租自建房的星級(jí)情況，點(diǎn)進(jìn)去還能看到房屋的具體信息，如房東的聯(lián)系電話(huà)、套房出租數(shù)量、房子的外觀情況等等，以此來(lái)選定心儀的房屋，便于進(jìn)一步實(shí)地查看。

同時(shí)，“庚安星”小程序也是基層工作人員的信息收集、反饋的“得力助手”。工作人員根據(jù)條目“按圖索驥”逐項(xiàng)檢查和收集房屋的信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上報(bào)至執(zhí)法部門(mén)，跟進(jìn)處理。

集美街道負(fù)責(zé)人告訴記者，基層工作人員報(bào)送問(wèn)題，認(rèn)定單位接收問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題動(dòng)態(tài)化開(kāi)展認(rèn)定工作。

此外，對(duì)于不給“星”的，還會(huì)生成整改路線(xiàn)圖，匯總到街道進(jìn)行督辦，傳達(dá)壓力給到相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，打通處置鏈條的盲點(diǎn)，最終形成工作閉環(huán)，助推“基層吹哨，部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制提質(zhì)增效。

“這個(gè)星級(jí)不是不變的，只有動(dòng)態(tài)化、閉環(huán)化管理，這項(xiàng)機(jī)制才能一直實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?！奔澜值傈h工委副書(shū)記紀(jì)榮輝說(shuō)。

技術(shù)賦能下，多部門(mén)共享治理信息的同時(shí)，也拓展了治理渠道與執(zhí)法手段。在部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)督下，“星級(jí)認(rèn)定”成了房東的“緊箍咒”，房東從“要我改”到“我要改”轉(zhuǎn)變，一場(chǎng)房東“追星”、社區(qū)“上新”的運(yùn)動(dòng)正在集美街道如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。

(本報(bào)記者 余晶 通訊員 葉衛(wèi)川)