守正創(chuàng)新，讓“社會傷口”彌合修復(fù)

——福建監(jiān)獄在全國監(jiān)獄系統(tǒng)中率先開展“藍風(fēng)鈴”恢復(fù)性司法活動

福建法治報—海峽法治在線12月13日訊 習(xí)近平總書記強調(diào)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩(wěn)定。

化解矛盾糾紛，就得知民情、解民憂、暖民心。如何引導(dǎo)服刑人員用行動解開受害者心中的結(jié)?對此，福建監(jiān)獄堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，強化矛盾糾紛源頭治理，在全國監(jiān)獄系統(tǒng)中率先開展“藍風(fēng)鈴”恢復(fù)性司法活動，致力修復(fù)被犯罪行為傷害的社會關(guān)系，推動施受害雙方化解“心結(jié)”，全力維護社會安全穩(wěn)定。今年以來，共有10多個省份30余批次外省監(jiān)獄單位來閩學(xué)習(xí)考察恢復(fù)性司法工作做法，泉州監(jiān)獄服刑人員張某某恢復(fù)性司法典型案例在全國監(jiān)獄長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上作經(jīng)驗交流。

攻心治本 文化浸潤

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。近年來，泉州監(jiān)獄結(jié)合閩南地域特色，將傳統(tǒng)民俗文化、藝術(shù)文化引入恢復(fù)性司法活動，發(fā)揮其潛移默化的浸潤作用，轉(zhuǎn)變服刑人員思想，促進真誠悔過。

2018年，“三進宮”的張某某被轉(zhuǎn)調(diào)至泉州監(jiān)獄。女友失望的表情、親人指責(zé)的聲音和父母擔(dān)憂的淚水，團團黑霧在張某某心底彌漫。

泉州監(jiān)獄服刑人員張某某書寫懺悔書

定期召開改造分析會、翻閱每一份相關(guān)檔案、多次開展談心談話……泉州監(jiān)獄抽調(diào)民警成立攻堅小組，通過研判分析，制定家人親情幫教、文化知識教育、勞動技能培訓(xùn)等多種改造方案，漸漸幫張某某驅(qū)除了心中的陰霾。

經(jīng)過3年的攻堅轉(zhuǎn)化，在監(jiān)獄長接待日，張某某小心翼翼地詢問道：“我想再多還一些賠償款，該怎么做?”抓住張某某認罪悔罪的苗頭，民警趁熱打鐵鼓勵其參加“藍風(fēng)鈴”恢復(fù)性司法活動。

重讀判決書、書寫懺悔信、拍攝懺悔視頻……在這過程中，民警發(fā)現(xiàn)張某某完成度不高，且情緒越來越焦慮?！叭氡O(jiān)前他是個大字不識的文盲，更不懂如何向受害者家屬清晰表達自己內(nèi)心的懺悔。”民警回憶道。為準(zhǔn)確表達內(nèi)心想法，張某某主動報名參加監(jiān)獄的掃盲班和學(xué)歷教育課程，并在民警的指導(dǎo)幫助下，歪歪扭扭寫下千字懺悔書。

2023年以來，福建監(jiān)獄累計開展各類認罪悔罪專項教育活動130余次，先后有1.3萬余名服刑人員向受害者群體寄送懺悔書。

搭建橋梁 融冰救贖

“報告警官，我申請繳納民事賠償款，不知法院能不能收?”廈門監(jiān)獄服刑人員鮑某詢問。監(jiān)獄民警了解情況后，幫助鮑某聯(lián)系原審法院泉州市中級人民法院。由于受害者家屬未在法院執(zhí)行局申請執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行局沒有立案記錄，原審法院不接收無立案的民事賠償款。因此，服刑人員減刑所需的財產(chǎn)刑調(diào)查函也無法開具。

廈門監(jiān)獄民警協(xié)助受害者家屬將表格材料遞交給執(zhí)行局窗口

之后，在當(dāng)?shù)厮痉ň值膮f(xié)助下，民警聯(lián)系上受害者家屬。鮑某一案的受害者父親年事已高，貧困的家庭急需這筆民事賠償款，但家屬卻對此疑慮重重，“等了這么多年，一直沒有消息，本不抱希望了。突然叫我們?nèi)ヮI(lǐng)錢，恐怕又要無功而返了?！?/p>

為打消家屬疑慮，讓后續(xù)領(lǐng)取民事賠償?shù)牧鞒谈槙?，監(jiān)獄民警與泉州中院溝通，確定具體細則和領(lǐng)取流程后，再次撥打受害者家屬的電話，約定在法院碰面。

11月12日一早，泉州中院門口已有幾個焦急的身影。在民警的協(xié)助下，受害者家屬將表格材料遞交給執(zhí)行局窗口。通過查詢，鮑某及同案人員早前已在泉州中院繳納10萬元，一直未被領(lǐng)取。當(dāng)民警鄭重地把此次鮑某的繳納憑證交到受害者家屬手上時，受害者家屬提出疑問：“警官，我們領(lǐng)了這筆錢，他是不是就不用坐牢了?”

受害者家屬送錦旗給廈門監(jiān)獄民警

花錢消災(zāi)、破財免災(zāi)這種觀念深深影響著廣大群眾，也讓他們對監(jiān)獄工作產(chǎn)生誤解。對此，民警耐心地向受害者家屬解答監(jiān)獄相關(guān)政策，向他們展示鮑某在獄內(nèi)錄制的懺悔視頻和服刑改造“成績單”。“既然事情已經(jīng)發(fā)生，也無法挽回了，他這些年能夠積極履行賠償，在里面好好服刑改造，對我們來說就是最大的寬慰了。”受害者家屬表示。

通過“藍風(fēng)鈴”恢復(fù)性司法活動，福建監(jiān)獄積極搭建服刑人員和受害者溝通交流平臺，引導(dǎo)雙方真誠溝通，為矛盾化解創(chuàng)造有利條件。2023年以來，全省監(jiān)獄電話聯(lián)系受害者5300余次，派員1300余人次到省內(nèi)外縣市區(qū)開展實地走訪。邀請被害人或家屬進監(jiān)所實地了解服刑人員改造情況，直觀感受服刑人員改造表現(xiàn)，引導(dǎo)放下敵對情緒，促進雙方情感交流。今年以來，共邀請12批次受害者進監(jiān)考察，受害者充分肯定服刑人員改造表現(xiàn)并寄予期望，出具諒解信或諒解視頻60余件。

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多元調(diào)解 從“心”開始

“我們‘修復(fù)’的每一步都有困難，監(jiān)獄職能有限，從服刑人員方面了解的案情不夠全面，想要找到全部受害者，修復(fù)社會關(guān)系需要借助其他單位的力量。”為此，福建監(jiān)獄引入法院、檢察院、公安機關(guān)、當(dāng)?shù)卣?、公益法律援助等相關(guān)職能部門力量，為施受害雙方提供經(jīng)濟、心理和社會支持。

“道歉有什么用，他把我老婆撞死了!”2022年12月，莆田監(jiān)獄民警走訪慰問受害者家庭，表明上門訪問的意圖時，毫不意外地遭到了拒絕。

服刑人員鄭某因交通肇事罪在莆田監(jiān)獄服刑，他深知自己對受害者家庭造成不可逆的傷害，整日郁郁寡歡。秉著治本攻心的教育原則，民警聯(lián)系莆田市團委、德化法院以及社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心等部門，組成“藍風(fēng)鈴”小隊，先后走訪受害者家庭、服刑人員家庭?！拔艺娴闹厘e了，我在積極贖罪，希望你們可以原諒我……”視頻中，鄭某聲淚俱下，并給受害者家屬展示賠償款繳納的單據(jù)。

多次走訪了解情況、幫助受害者家庭申請司法救助金、邀請心理咨詢師對其家庭成員進行創(chuàng)傷療愈、解決受害者子女就學(xué)就業(yè)問題……民警一系列的幫助讓受害者家庭逐漸放下心理防線，鄭某及其家人也向受害者家屬表示，將持續(xù)彌補對他們家庭的傷害?！八谮H罪，我們就不追究了。”簡簡單單的一句話，從受害者家屬口中說出卻十分不容易。當(dāng)鄭某得知被害人家屬原諒他時，心中壓著的擔(dān)子終于卸下了。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。2023年以來，福建省相關(guān)職能部門力量共進監(jiān)開展法治道德教育160余次，協(xié)助受害者申請司法救助131人次，為施受害雙方開展心理測評和輔導(dǎo)2200余人次。

總結(jié)經(jīng)驗 形成長效

今年1月15日，泉州監(jiān)獄派出民警工作組遠赴貴州，前往受害者家屬楊某家，就服刑人員張某某履行賠償方式、方法等事宜進行協(xié)商，并邀請參加張某某提請的減刑聽證會?！奥犠C會上，受害者家屬既能全面了解服刑人員服刑期間的所有表現(xiàn)，也能親耳聽到他們的懺悔，親眼見到他們的現(xiàn)狀。是否給予減刑，我們要充分尊重受害者家屬的意愿?！?派出民警介紹道。

泉州監(jiān)獄民警對張某某進行個別教育談話

1月19日，張某某提請減刑聽證會在泉州監(jiān)獄召開。這是福建省首次有受害者家屬參加的聽證會。這天，張某某終于說出了10多年來的內(nèi)心煎熬。面對受害者家屬，他哽咽著跪下，懺悔自己沖動的行為?！皶r間過去這么久了，現(xiàn)在張某某能夠真心悔過，我也就原諒他了?！绷私饬藦埬衬撤谈脑斓那闆r，看到其誠懇的態(tài)度，受害者家屬諒解了張某某。

5月20日至22日，福建省監(jiān)獄管理局就此案在泉州舉辦減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件評析會暨減刑庭審現(xiàn)場觀摩活動。與會人員聽取泉州監(jiān)獄關(guān)于開展“藍風(fēng)鈴”恢復(fù)性司法活動的情況和做法。通過系列實踐，福建監(jiān)獄將相關(guān)行之有效的經(jīng)驗做法固化形成《福建監(jiān)獄開展恢復(fù)性司法活動工作指引》，探索鼓勵服刑人員主動承擔(dān)責(zé)任、履行民事賠償，用積極賠償受害者的實際行動、真心誠懇的悔罪態(tài)度，努力彌合被犯罪行為傷害的社會關(guān)系，讓服刑人員認罪悔罪綜合評價機制“穿透紙面”，構(gòu)建完整閉環(huán)的工作體系，實現(xiàn)矛盾化解工作常態(tài)化開展、長效化鞏固，努力開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安的新局面。

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完善機制 鞏固成效

風(fēng)勁好揚帆，奮進在當(dāng)時。面對修復(fù)被犯罪行為傷害的社會關(guān)系這件看似“不可能完成”的工作，福建監(jiān)獄以非常決心、非常舉措、非常付出，通過層層篩查、步步走訪、心心相融，成功完成恢復(fù)性司法案件64起，引導(dǎo)服刑人員主動履行民事賠償2000人次，幫助2800余名受害者獲得賠償300余萬元，有力保障受害者群體的合法權(quán)益。

“藍風(fēng)鈴”恢復(fù)性司法活動開展以來，福建監(jiān)獄在實踐中總結(jié)形成堅持以執(zhí)法為民理念為中心，以服刑人員教育改造為抓手，搭建施受害雙方溝通協(xié)商“三個渠道”，鞏固成效“三個機制”的“1133”恢復(fù)性司法工作經(jīng)驗做法。

2023年1月25日，閩西監(jiān)獄服刑人員張某經(jīng)減刑刑滿釋放。刑釋前，張某與受害者曾達成以分期付款的方式支付賠償金的協(xié)議。然而，今年8月初，閩西監(jiān)獄通過電話回訪長汀法院執(zhí)行局和受害者家屬時得知，張某在前幾個月都能按照協(xié)議每月打款，但6月、7月未能及時履行。

刑釋人員張某在閩西監(jiān)獄民警和長汀法院執(zhí)行局法官的指導(dǎo)下補繳賠償金

了解到刑釋人員張某與其父的賠償金履行情況，監(jiān)獄民警嘗試與二人取得聯(lián)系?！澳阍谛虧M釋放后仍有義務(wù)和責(zé)任履行民事賠償判項，如有履行能力而不履行，要按協(xié)議約定和相關(guān)法律的要求承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！薄熬伲莾蓚€月的工資被我爸拿去賭博輸光了，我會盡快補齊的?！痹瓉?，張某年少時誤入歧途，沒有讀書，也沒有學(xué)手藝，出獄后先是在餐廳當(dāng)服務(wù)員，后又去送外賣，每個月都將工資交給父親，再由父親交于長汀法院執(zhí)行局，沒想到父親把工資偷偷轉(zhuǎn)走了。

為避免再次發(fā)生斷繳行為，閩西監(jiān)獄和長汀法院執(zhí)行局取得聯(lián)系，執(zhí)行局法官表示可以由其指導(dǎo)張某通過手機操作直接向執(zhí)行局賬戶繳款。9月20日，張某向民警發(fā)送一張圖片及一段話：“9月份的賠償款已繳交到位。接下來，我都會按協(xié)議要求準(zhǔn)時履行賠償責(zé)任?！?/p>

為進一步督促服刑人員依約履行賠償協(xié)議，鞏固“藍風(fēng)鈴”恢復(fù)性司法活動成效，福建監(jiān)獄加強活動開展的跟蹤溯源，定期開展家訪、心理輔導(dǎo)、就業(yè)幫扶等活動，持續(xù)加強服刑人員再社會化和受害者的幫扶。建立與社區(qū)、公安、法院等部門定期通報制度，全過程監(jiān)督和指導(dǎo)服刑人員恢復(fù)性司法活動開展?！八{風(fēng)鈴”恢復(fù)性司法活動的開展，有力修復(fù)了因犯罪行為傷害的社會關(guān)系，讓受害者群體真切感受到“法治陽光”，也促進服刑人員積極改造，更好融入社會。

積力之所舉，則無不勝也。近年來，泉州、莆田、寧德等監(jiān)獄相關(guān)恢復(fù)性司法案例被中國長安網(wǎng)、民主與法制時報等國家級媒體刊發(fā)轉(zhuǎn)載，受到社會民眾和“法檢司”等部門高度關(guān)注和贊揚。

(謝偉英 陳曉蓉)