“塞上江南”好風(fēng)光

——“見證75年·基層法治寧夏行”全國省級法治媒體集中采訪活動見聞

法治之風(fēng)吹拂“塞上江南”。10月14日至10月18日，來自全國23家省級主流法治媒體記者齊聚塞上，參加“見證75年·基層法治寧夏行”全國省級法治媒體集中采訪活動。

此次活動由寧夏日報報業(yè)集團(tuán)主辦、寧夏法治報社承辦。采訪團(tuán)赴固原、中衛(wèi)、銀川三市基層政法單位及城鄉(xiāng)社區(qū)，挖掘?qū)幭姆ㄖ握ㄔO(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化法治營商環(huán)境等亮點(diǎn)成效。本報擷取部分好典型、好經(jīng)驗，以饗讀者。

中寧縣消防救援大隊：

黃河邊上的“火焰藍(lán)”

“中寧縣新堡鎮(zhèn)突發(fā)地震，造成道路通信中斷，大量房屋倒塌，部分群眾被困……”10月17日上午9時許，寧夏中衛(wèi)市中寧縣消防救援大隊接到“災(zāi)情”通報，一場地震救援實戰(zhàn)演練隨即在新堡鎮(zhèn)展開。當(dāng)天，采訪團(tuán)一行現(xiàn)場觀摩了這場應(yīng)急演練。

“我們這支黃河邊上的‘火焰藍(lán)’隊伍，平時是專業(yè)滅火力量，特殊時期又是地震救援專業(yè)隊?！敝袑幙h消防救援大隊大隊長魏建明介紹，通過地震救援演練能讓隊員更加默契，不斷提升實戰(zhàn)救援能力。

“沒想到幾天沒來，這里就堆滿了蘆根和塑料瓶?！薄按蠹覔炖鴷r要相互照應(yīng)，一定要注意安全。”10月1日下午2時許，中寧縣黃河公路大橋下，幾名“藍(lán)衣人”正沿著河岸搜索。當(dāng)日，中寧縣消防救援大隊每周一次的巡河環(huán)保活動如期展開。

中寧縣消防救援大隊消防宣傳員向采訪團(tuán)記者介紹電器火災(zāi)模擬系統(tǒng)

大橋不遠(yuǎn)處，黃河水在一處河堤的臂彎處打著漩兒，將上游枯樹枝、蘆葦根和塑料瓶不斷地推向河灘……“把那根粗木棍撈上來，用它可以撈蘆葦根……把垃圾袋拿過來，把打撈上來的垃圾都裝進(jìn)去……”該大隊正大路消防救援站指導(dǎo)員白成亮一邊撿塑料瓶，一邊指揮隊友打撈堆積在河邊的蘆葦根。隨后，大家沿河岸搜尋，3個小時后完成巡河路段任務(wù)時，垃圾也足足裝了兩大袋。

據(jù)白成亮介紹，2019年起，中寧縣消防救援大隊“火焰藍(lán)”志愿服務(wù)隊將保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境作為義務(wù)工作，每周開展黃河沿岸環(huán)境清理，不定期沿岸檢查工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)退水排放現(xiàn)象，監(jiān)督群眾和企業(yè)使用好、維護(hù)好濕地資源，清理垃圾可燃物，消除火災(zāi)隱患。

不僅如此，針對農(nóng)村火災(zāi)的規(guī)律性和季節(jié)性，正大路消防救援站每月深入農(nóng)貿(mào)集市發(fā)放消防宣傳資料，并向群眾講解農(nóng)村防火知識、電動車防火知識、人員密集防火安全知識，以及如何查找身邊的火災(zāi)隱患、如何安全用電用火、如何撲滅初期火災(zāi)、如何報火警以及如何逃生自救等消防常識。

今年7月，中寧縣消防救援大隊“學(xué)雷鋒”活動小廣場和“火焰藍(lán)”便民服務(wù)站啟用。小廣場和服務(wù)站依托正大路消防救援站管理運(yùn)行，施行24小時值班服務(wù)制度。同時，便民服務(wù)站對轄區(qū)有幫扶需要的群眾、單位、社會團(tuán)體提供“點(diǎn)單式”社會幫扶，根據(jù)個別需求預(yù)約消防宣傳培訓(xùn)、災(zāi)害避險演練、除蜂巢、照顧老人等志愿服務(wù)工作。

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西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)龍王壩村：

“法治+文旅”感受不一樣的普法

寧夏西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)龍王壩村坐落于六盤山腳下，有“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“全國生態(tài)文化村”“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”等美譽(yù)。10月14日下午，采訪團(tuán)一行來到龍王壩村。這里的“法治彩虹路”特別吸引人，路上點(diǎn)綴法治圖案及標(biāo)語，通過配套斑馬線、音樂符號、鐘表等造型，將法治標(biāo)語、法律知識等有機(jī)融合，游客可以在游覽途中學(xué)到普法小知識。

美麗鄉(xiāng)村，無“法”不美。近年來，龍王壩村多措并舉推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，通過精準(zhǔn)培養(yǎng)“法律明白人”、推動“法治+文旅”品牌創(chuàng)建，完善德治、法治、自治相互融合的美麗鄉(xiāng)村治理體系，打造法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興新格局。

采訪團(tuán)記者在西吉縣龍王壩村“法治彩虹路”觀摩采訪

“這是‘法治+文旅’的一次有益探索，龍王壩村作為全區(qū)20個法治社會實踐站之一，將法治宣傳教育融入文旅體驗，通過‘法治+文旅’深度融合，推動法治觀念深入人心，提升群眾對法律知識的知曉度、遇事找法的自覺性。”西吉縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，龍王壩村結(jié)合村公共法律服務(wù)室、一站式矛盾調(diào)處中心，打造“法律明白人”工作室。目前，該村13名“法律明白人”均參加了培訓(xùn)。

2023年5月，西吉縣法治大講堂也在龍王壩村落成，大講堂融入習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、推進(jìn)新時代法治建設(shè)案例以及西吉縣“一五”普法至“八五”普法的工作回顧展，實現(xiàn)了從“外貌”到“內(nèi)在氣質(zhì)”的有機(jī)融合。2023年全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班、“法律明白人”精準(zhǔn)培養(yǎng)專題培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班在法治大講堂舉行，將法治講堂打造成法治文化傳播的殿堂，推動法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興同頻共振。

西吉縣人民法院將臺堡法庭：

打造群眾“家門口”的法庭

將臺堡位于寧夏固原市西吉縣城南30公里處，是中國工農(nóng)紅軍長征將臺堡會師地。在這里，西吉縣人民法院將臺堡法庭賡續(xù)紅色血脈，接受紅色洗禮、強(qiáng)化黨性教育，立足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮人民法庭化解矛盾糾紛、推進(jìn)基層社會治理的作用，助力營商環(huán)境建設(shè)。10月15日上午，采訪團(tuán)一行走進(jìn)將臺堡法庭，了解法庭司法工作。

在將臺堡法庭，采訪團(tuán)記者了解到，9月10日，該法庭以“法官+特邀調(diào)解員”模式成功調(diào)處了4起水毀糾紛，并當(dāng)場履行。

西吉縣人民法院將臺堡法庭工作人員向采訪團(tuán)記者介紹法庭工作情況

今年7月，某單位在施工過程中擅自將某村排水渠臨時填埋，致使馬某等4人的蔬菜被淹，部分出現(xiàn)腐爛、減產(chǎn)。馬某等4人起訴到法庭后，法官考慮到西吉的冷涼蔬菜正值收獲季節(jié)，價格變化幅度大，處理不及時有可能給菜農(nóng)帶來不必要的損失，遂立即聯(lián)系當(dāng)事人到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，針對施工單位與菜農(nóng)爭議，還聯(lián)系了法庭特邀調(diào)解員火某。

火某作為當(dāng)?shù)靥厣錄鍪卟藚f(xié)會會員、行業(yè)帶頭人，從當(dāng)?shù)厥卟水€產(chǎn)量、蔬菜品質(zhì)、市場價格等專業(yè)角度，并比對往年的市場價格，計算出了馬某等4人的大概損失。最終，施工單位與馬某等4人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)場賠償馬某等4人蔬菜減產(chǎn)損失4萬元。至此，這4起水毀案一日內(nèi)成功化解。

這是將臺堡法庭通過前移關(guān)口，積極參與糾紛化解、司法助農(nóng)的一個縮影。

近年來，該法庭將司法服務(wù)融入轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在立案窗口開辟“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展案件綠色通道”，創(chuàng)新“微法庭”家門口調(diào)解案件。同時，以問題為導(dǎo)向，制發(fā)《服務(wù)“三農(nóng)”法律知識》等法律知識讀本3000多冊，創(chuàng)新表達(dá)方式，把法官“想講的”與群眾“想聽的”相結(jié)合，多次開展“法官講法日”“送法進(jìn)田間”等普法活動，以“微普法”帶動“微治理”。

前端聯(lián)調(diào)，共筑防線治“未病”;中端解紛，找準(zhǔn)癥結(jié)治“已病”;末端處置，案結(jié)事了防“病變”。今年以來，將臺堡法庭法官下沉基層一線，驅(qū)車近萬公里深入田間地頭、農(nóng)戶家門口巡回調(diào)解86次，化解矛盾糾紛67件，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、實質(zhì)性化解，讓群眾“家門口”的法庭更加具象化。

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賀蘭縣司法局：

探索社區(qū)矯正工作“新解法”

10月18日，采訪團(tuán)一行來到寧夏賀蘭縣社區(qū)矯正中心，探訪社區(qū)矯正工作的“賀蘭解法”。

記者看到，該中心四樓會議室里彌漫著溫馨和諧的氛圍?！耙恢晷⌒〉闹参锢w維，可以‘變’成很多器形器皿。”在主講老師的講解下，坐在桌旁的社區(qū)矯正對象一邊探討編織技藝，一邊迫不及待地動手編、結(jié)、纏、打彎，感受傳統(tǒng)手工藝的樂趣和魅力。

授人以魚，不如授人以漁。在推動社區(qū)矯正工作不斷深化的過程中，技能培訓(xùn)是開展社區(qū)矯正教育幫扶的一項重要舉措，幫助社區(qū)矯正對象掌握一技之長、順利就業(yè)回歸社會，成為賀蘭縣社區(qū)矯正工作的重中之重。今年以來，賀蘭縣司法局積極探索多元化社區(qū)矯正教育幫扶和就業(yè)幫扶舉措，通過多場次技能培訓(xùn)，著力提高社區(qū)矯正對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和社會適應(yīng)能力，助力社區(qū)矯正對象重拾生活信心、實現(xiàn)自我價值。

監(jiān)督管理始終是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)任務(wù)。賀蘭縣司法局嚴(yán)把審前調(diào)查評估、報到入矯關(guān)口，下好社區(qū)矯正“先手棋”;定期召開會議，堅持三級審核把關(guān)，對警告、訓(xùn)誡等事項依法審批，確保公正文明執(zhí)法。

采訪團(tuán)記者體驗賀蘭縣VR社區(qū)矯正模擬系統(tǒng)

教育幫扶是社區(qū)矯正工作的核心。該局積極推進(jìn)“1234”工作模式以及“五實”工作法，健全完善教育矯正模式，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理;高精度開展就業(yè)幫扶工作，助推社矯對象穩(wěn)就業(yè)，聚焦社區(qū)矯正對象就業(yè)就學(xué)和生活難點(diǎn)，解決他們的實際困難;推送就業(yè)招聘信息、組織有就業(yè)需求的社區(qū)矯正對象參加就業(yè)招聘會，開展溫棚種植培訓(xùn)等，拓寬社區(qū)矯正對象就業(yè)渠道，助力他們更好地回歸社會。

“矯行”更“矯心”。賀蘭縣探索社區(qū)矯正工作新路徑，其中，“升級的社區(qū)矯正中心”“‘5+1’教育矯正模式”在諸多舉措中尤為“醒目”?！胺e極打造‘智慧矯正中心’，構(gòu)建數(shù)據(jù)一體化、管理智能化、移動互聯(lián)化、指揮可視化的工作模式，實現(xiàn)區(qū)、市、縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所‘縱向四級貫通’，緊扣‘5+1’教育矯正模式，做好常規(guī)教育必修課、重點(diǎn)教育小班課、入矯教育第一課，開展講座、旁聽庭審等，國學(xué)教育、法治教育、紅色教育、警示教育等多管齊下，增強(qiáng)教育矯正針對性和實效性”……隨著工作人員的介紹，賀蘭縣司法局聚焦主責(zé)主業(yè)、推動社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展、為“法治寧夏”建設(shè)貢獻(xiàn)力量的答卷更加生動起來。

銀川市公安局交通警察分局：

解鎖大型小區(qū)治堵密碼

機(jī)動車道停止線前“兒童友好護(hù)學(xué)路，請注意避讓”的字樣、紅色瀝青鋪就的非機(jī)動車道、藍(lán)白相間的愛心斑馬線……在各類交通標(biāo)志標(biāo)線、設(shè)施的加持下，寧夏銀川市金鳳區(qū)黃河?xùn)|路街道湖畔嘉苑小區(qū)福瑞巷的交通秩序較一年多前發(fā)生翻天覆地的變化。10月17日，采訪團(tuán)一行來到銀川市金鳳區(qū)黃河?xùn)|路街道湖畔嘉苑小區(qū)，找尋銀川市公安局交通警察分局如何治理大型社區(qū)交通的密碼。

湖畔嘉苑小區(qū)從2006年開始分4期建設(shè)，目前常住居民2萬多人。近年來，因居民車輛保有量持續(xù)增加、地上車位配比不足、地下停車資源閑置，致使地上停車亂象頻發(fā)，停車難、停車亂等問題突出。2023年6月，銀川多部門多次召開會議協(xié)調(diào)，將湖畔嘉苑小區(qū)內(nèi)主干道路管理權(quán)屬劃歸市政道路管理。

小區(qū)配套建有1所小學(xué)、3所幼兒園及1所中學(xué)，其中，銀川市第二十一小學(xué)湖畔分校目前在校學(xué)生3300多人，南門口位于主干道福瑞巷，早晚高峰通行壓力較大，自從金鳳區(qū)交警二大隊在該校設(shè)置了護(hù)學(xué)崗，交通環(huán)境大為改觀。

銀川交警王輝向采訪團(tuán)記者介紹學(xué)校周邊交通治理情況

“根據(jù)高峰時間段學(xué)生的需求，分局增加了南北方向的通行時間?！苯瘌P區(qū)交警二大隊副大隊長王輝介紹，經(jīng)過交警分局科技設(shè)施科民警多次調(diào)研，對早晚高峰期信號燈放行的時間進(jìn)行精準(zhǔn)配時。此外，經(jīng)過與校方溝通，放學(xué)時間開放2個校門，學(xué)生可根據(jù)回家方向選擇東門或東南門離校，實行有效分流。

當(dāng)日，記者看到，湖畔嘉苑社區(qū)綜治服務(wù)驛站正在緊張地籌備中，墻上的大屏幕正在播放交通安全警示宣傳片。該綜治服務(wù)驛站由銀川市公安局交警分局牽頭建立，未來可以提供車駕管業(yè)務(wù)咨詢、交通法規(guī)咨詢、交通事故處理、交通安全宣傳及便民服務(wù)，方便及時有效地解決基層問題。

“采取登記備案手續(xù)容缺辦理，利用鐵路周邊空地新增地上停車泊位522個，目前小區(qū)總車位數(shù)已達(dá)7520個，已經(jīng)可以滿足小區(qū)居民的停車需求?！蓖踺x介紹，銀川交警主動對接街道社區(qū)、開發(fā)商，提供政策法規(guī)指導(dǎo)，合理施劃停車泊位，積極對接物業(yè)公司，采用“租售并舉”并適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式提高資源利用率，切實解決“停車難、停車貴”問題。同時，銀川市公安局交警分局重新進(jìn)行交通組織規(guī)劃，設(shè)置泊位、安裝護(hù)欄、設(shè)立嚴(yán)管街道，安裝信號燈，設(shè)置27處違停抓拍設(shè)備，對違停車輛進(jìn)行有效管理，解決了停車難、亂停車、道路規(guī)劃不暢等交通難點(diǎn)問題。

“過去回家找不到車位，好不容易停下又擔(dān)心車被堵了。經(jīng)過銀川交警的治理，現(xiàn)在一切都步入正軌了。”小區(qū)居民張先生說。

街巷深處，警徽閃耀;百姓門前，笑聲常繞。在多方努力下，湖畔嘉苑從地下車位閑置、地上車位難求到車輛各歸其位，從人車混行到各行其道，從上學(xué)放學(xué)高峰期的交通擁堵到井然有序……暢通的道路讓小區(qū)居民的心情暢快起來。湖畔嘉苑交通治理工作成為銀川交警參與基層治理的生動實踐。

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銀川市西夏區(qū)司法局：

“法治公交”跑出普法“加速度”

10月18日，采訪團(tuán)一行來到寧夏銀川市西夏區(qū)昊苑村，了解西夏區(qū)司法局打造的法治公園，并體驗乘坐“法治公交”，還詳細(xì)了解該局法治宣傳工作。

“各位乘客，大家好!歡迎乘坐‘法治公交’。本趟公交由銀川汽車西站開往法治西夏區(qū)的平安小鎮(zhèn)……”伴隨著廣播聲，“法治公交”普法專線啟動。

車頭“賀蘭山下 平安小鎮(zhèn)”標(biāo)識、車身“賀蘭山下的法治守護(hù)”標(biāo)語，引人注目;車內(nèi)車載電視頻道循環(huán)播放普法宣傳視頻，LED屏滾動播放普法宣傳標(biāo)語，入耳入心;行駛途中，“法治轉(zhuǎn)盤”等法律知識問答小游戲活動，有趣有料……將公交車作為普法宣傳的“流動課堂”，打造移動式“法治講堂”，讓法律法規(guī)與群眾“零距離”，讓法律知識“抬頭即看、上車即學(xué)”，西夏區(qū)司法局讓普法宣傳“動”起來。

開通的“法治公交”以賀蘭山東麓西線旅游線+法治文化陣地觀光為主，由汽車西站出發(fā)，途經(jīng)昊苑村憲法公園、鎮(zhèn)北堡影視城、漫葡小鎮(zhèn)、德林村法治公園、鄉(xiāng)愁公園等，途中不定地點(diǎn)設(shè)置“法治補(bǔ)給站”，由西夏區(qū)司法局法治宣傳快閃隊通過法治游戲、與乘客對“法治暗號”等形式互動，讓游客在游玩中學(xué)法，促進(jìn)“法治+生態(tài)+旅游”多業(yè)態(tài)融合?！拔覀兪峭獾赜慰停瑳]想到能搭上這趟免費(fèi)的‘法治公交’，既游玩了西夏區(qū)景點(diǎn)，又學(xué)到了法律知識，感受到法治文化的魅力!要是遇到旅游糾紛，我還知道要尋求調(diào)解。”來自四川成都的游客李安說道。

公共交通空間亮起的法治元素，將法治宣傳潛移默化地融入群眾日常出行，為城市增添了一抹亮麗的法治宣傳風(fēng)景線。

近年來，西夏區(qū)司法局創(chuàng)新法治宣傳方式，構(gòu)筑形式多樣、立體化、多角度的普法新模式：精細(xì)部署“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”，以村居為點(diǎn)、鎮(zhèn)街為線，串聯(lián)各類憲法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園宣講活動;創(chuàng)新舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“普法學(xué)法微課堂”活動，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“講好法治課”制度;落成“八一憲法公園”“同陽新村法治文化公園”等大型法治文化陣地……一幅五彩斑斕、熱潮涌動的“法治畫卷”躍然如見。

(本報記者 金宸賢)