開拓進取 敢拼會贏

————記廈門市思明區(qū)檢察院“知劍”知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案團隊

福建法治報——海峽法治在線10月23日訊 成為首批國家創(chuàng)新型試點城市、入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城、連續(xù)兩年躋身世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的全球“科技集群”百強、連續(xù)五年營商環(huán)境指標位列全省第一…………東海之濱，廈門這座“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”新潮涌動。

位列科技創(chuàng)新賽道第一梯隊、知識產(chǎn)權(quán)工作第一方陣，廈門這片發(fā)展熱土對知識產(chǎn)權(quán)司法保護提出更強需求、更高要求。

廈門市檢察機關(guān)積極融入國家發(fā)展和特區(qū)建設(shè)，較早探索知識產(chǎn)權(quán)檢察相對集中管轄，于2011年由廈門市思明區(qū)檢察院集中管轄全市涉知識產(chǎn)權(quán)一審刑事案件。地處廈門市中心城區(qū)，思明區(qū)檢察院以“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”為工作理念，十余年深耕知識產(chǎn)權(quán)檢察工作，自2011年創(chuàng)立“知劍”品牌、打造“知劍”辦案團隊，創(chuàng)新“全鏈條全方位全流程”保護模式，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展的法治競爭力，獲“2022年全國知識產(chǎn)權(quán)檢察十大案事例”等國家級榮譽11項、“福建省檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)秀案例”等省級榮譽16項，團隊成員入選最高檢“全國知識產(chǎn)權(quán)檢察人才庫”、獲評“全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作成績突出個人”。

創(chuàng)新全鏈條協(xié)作

擴大協(xié)同保護“朋友圈”

廈門具有海絲中央法務(wù)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多區(qū)疊加的區(qū)位特點，高質(zhì)效檢察履職是知識產(chǎn)權(quán)保護、是經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新建設(shè)的重要力量。

但近年來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新類型犯罪不斷出現(xiàn)，存在“打擊難、舉證難、法律適用難”的問題。如何破解保護難題，更好服務(wù)發(fā)展大局?

思明區(qū)檢察院敏銳捕捉“協(xié)同”在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局中的要素地位，用創(chuàng)新方式保護創(chuàng)新，于2023年4月26日首創(chuàng)“知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護中心”(以下簡稱“中心”)，與市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門、煙草部門共建知識產(chǎn)權(quán)行刑協(xié)同保護模式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、司法跨區(qū)域、跨部門、跨層級雙向協(xié)作。

“檢驗報告中載明‘膽紅素為零’，可據(jù)此判斷檢材中不含有牛黃成分。”這是中心的特邀檢察官助理在一起假藥案件中，為確認假藥出具的論證意見，協(xié)助補強定案重要依據(jù)，成為案件成功辦理的關(guān)鍵。

《合作框架協(xié)議》為主要規(guī)范，中心還出臺日常運行工作細則，建立聯(lián)席討論、案件研判、情況通報、業(yè)務(wù)協(xié)助、人才培養(yǎng)等8項工作機制。據(jù)此，思明區(qū)檢察院聘請行政部門15名辦案骨干作為特邀檢察官助理，為“知劍”團隊疊加人員專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助開展涉知識產(chǎn)權(quán)案件檢察輔助事務(wù)，在商標確權(quán)、假藥確認等法律問題認定上出具專業(yè)意見，切實發(fā)揮智力加成效應(yīng)。

成立一年多以來，中心開展聯(lián)席研討會35場，開展同堂培訓(xùn)近百人次，分析知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事審判引領(lǐng)性案例1000余件，提出證據(jù)收集、法律適用等意見建議182條，更好適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)案件高專業(yè)度的特點。因成效突出，中心入選福建省人民檢察院、省公安廳“創(chuàng)新福建·檢警聯(lián)動示范崗”，獲評首批“福建省檢察機關(guān)‘一院一品’最佳典型案例”。

堅定擔(dān)當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)保護“第一梯隊”的目標，思明區(qū)檢察院強化技術(shù)支撐，于今年7月搭建線上“知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護平臺”，在入駐的22家單位間實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)分析等功能，該平臺參展2024年中國(廈門)國際警安法務(wù)科技展，并入選科技展主題館優(yōu)秀案例。

實現(xiàn)全方位保護

打好綜合履職“組合拳”

“我們發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶由于缺乏辨別意識、維權(quán)意識，甚至未報案處理，也發(fā)現(xiàn)案件反映出相關(guān)行政主管部門在監(jiān)管、執(zhí)法環(huán)節(jié)存在漏洞。”在一起套牌種子案中，“知劍”團隊發(fā)現(xiàn)了案件之外同樣急需解決的根源問題。

為了讓農(nóng)民種上“放心種”、群眾吃上“放心糧”，該院加強知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，啟動行政公益訴訟程序，向相關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議，助推全面履行種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。次月，建議得到迅速回復(fù)，相關(guān)部門立即成立整改專班，加強執(zhí)法活動規(guī)范種業(yè)市場經(jīng)營行為，并完善證據(jù)保存、聯(lián)動檢查、送法下鄉(xiāng)等工作機制，提升農(nóng)戶維權(quán)及種業(yè)保護的工作質(zhì)效。另一方面，該院主動上門問需，入村、入戶、入單位，向全市種業(yè)行政執(zhí)法人員及胡蘿卜集中種植地區(qū)的農(nóng)戶分別送上針對性普法課，營造種業(yè)振興良好環(huán)境。

堅持辦案為基，“知劍”團隊主動適應(yīng)新時代知識產(chǎn)權(quán)保護的新要求，每案必同步審查案件是否涉及刑事追訴、行政違法、民事追責(zé)和公益保護等情形，向綜合履職要辦案質(zhì)效。

————勇于破解辦案難題，在當(dāng)時法律尚未明確相關(guān)認定標準的情況下，起訴全省首例以許可使用費認定損失金額的侵犯商業(yè)秘密案件;

————全省首創(chuàng)“嚴重違法失信名單管理銜接機制”，運用行刑反向銜接對知識產(chǎn)權(quán)嚴重違法行為進行信用懲戒，積極參與知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè);

…………

案例是最生動的注腳。“知劍”團隊積極實踐“一案四查”綜合履職新型辦案模式，推動知識產(chǎn)權(quán)保護從治罪走向治理，所辦案件連續(xù)兩年被“中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會”評為年度典型案例，連續(xù)四年獲評全國檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)十大案例。

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提供全流程保障

擦亮助企護企“服務(wù)牌”

“索賠難度大、周期長…………”2024年年初，一場關(guān)于民營經(jīng)濟法治環(huán)境建設(shè)的調(diào)研座談會在思明區(qū)檢察院舉行，有企業(yè)家向檢察機關(guān)表達了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)困擾。

“經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，依法運用刑事司法政策在檢察環(huán)節(jié)促成犯罪嫌疑人賠償并取得權(quán)利人諒解，是知識產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟之外，有效解決權(quán)利人維權(quán)難題的有效途徑?！痹撛褐R產(chǎn)權(quán)檢察部門負責(zé)人吳雅瑩說道，“相較之下，這個解決思路更加便捷高效?！?/p>

為積極回應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴求，推進“檢察護企”行動落細落實，今年3月，思明區(qū)檢察院在全省首創(chuàng)“知識產(chǎn)權(quán)刑事案件追贓挽損與民事糾紛訴前協(xié)同化解機制”。機制明確，該院在辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，發(fā)揮主導(dǎo)作用積極引導(dǎo)權(quán)利人通過實質(zhì)性參與訴訟進行維權(quán)，并敦促侵權(quán)人賠償損失、賠禮道歉。同時發(fā)揮檢調(diào)對接作用，在依法、自愿、便民的原則下，就上述案件中當(dāng)事人愿意接受調(diào)解的，由市知產(chǎn)發(fā)展保護中心指定相關(guān)調(diào)解機構(gòu)及調(diào)解員開展調(diào)解，對調(diào)解成功引入思明區(qū)法院進行“一站式”司法確認，有效整合檢察、審判、行政三方資源，以聯(lián)動調(diào)處力爭訴前化解知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛。

據(jù)介紹，該機制運行以來，已成功適用于6起案件，為多家企業(yè)挽回損失共計260余萬元，獲得華為、中興等知名企業(yè)好評。

為了更好將法治紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，在“知劍”團隊的積極推動下，多部門共商安商惠企的保障舉措6項，并建立執(zhí)法司法信息“數(shù)據(jù)池”，篩選惡意注冊囤積商標、版權(quán)惡意登記等逐步開展知識產(chǎn)權(quán)溯源治理工作，共同守護知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新火種，護企助企相關(guān)做法入選福建省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法。

廈門，就如一飛沖天的白鷺鳥，在特區(qū)建設(shè)發(fā)展的征途中開拓進取、敢拼會贏。作為特區(qū)廈門發(fā)展的見證者和參與者，思明區(qū)檢察院“知劍”團隊將勇立潮頭，把銳意進取的城市文化注入檢察基因，執(zhí)檢察利劍守護中國開發(fā)開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

(本報記者 葉蔚蓉 通訊員 思檢宣)