徜徉山海間 賞“楓”正當(dāng)時(shí)

——全國省級(jí)法治媒體社長(總編輯)遼寧行宣傳活動(dòng)見聞

福建法治報(bào)—海峽法治在線10月15日訊 山海有情，天遼地寧。9月23日至27日，“護(hù)航新突破 法治新?lián)?dāng)”—全國省級(jí)法治媒體社長(總編輯)遼寧行宣傳活動(dòng)在遼寧省沈陽市舉行。全國27家省級(jí)法治媒體社長(總編輯)及骨干記者深入遼沈大地，通過實(shí)地探訪、沉浸式體驗(yàn)，探尋遼寧政法系統(tǒng)在服務(wù)保障攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)中的務(wù)實(shí)舉措，以及在開展防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作中取得的成果。本報(bào)擷取遼寧政法系統(tǒng)部分典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，以饗讀者。

彈好“四重奏” 奏響“平安曲”

——鐵嶺市創(chuàng)新基層治理模式

“‘老裴’同志負(fù)責(zé)‘法庭門外’的訴調(diào)工作，以巡回調(diào)解的方式，將調(diào)解工作向前推進(jìn)到各村……”近日，在遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)，鐵嶺縣人民法院腰堡法庭庭長高波對(duì)采訪團(tuán)記者介紹道。

記者了解到，腰堡法庭聘請(qǐng)“全國模范司法所長”裴立剛到法庭擔(dān)任駐庭調(diào)解員，成立“老裴巡回調(diào)解工作室”，裴立剛和法庭員額法官不定期到各村幫助調(diào)解員開展調(diào)解工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。這只是鐵嶺市基層治理“四重奏”平安新樂章的一個(gè)和諧音符。

采訪團(tuán)記者走進(jìn)鐵嶺市市域社會(huì)治理綜合指揮中心

奏響黨建引領(lǐng)主旋律

2022年6月23日，鐵嶺市委常委會(huì)審議通過《鐵嶺市關(guān)于推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要把黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作作為黨委、政府“一把手”工程大力推進(jìn)。在《方案》實(shí)施中，該市強(qiáng)調(diào)“日周旬月季”細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，逐步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)等“1+N”社會(huì)治理體系，推動(dòng)形成“條抓塊統(tǒng)”的共建共治共享新格局。

鐵嶺市把基層社會(huì)治理工作納入市委主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)深改項(xiàng)目、全市“千名干部百項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，并開展“鐵嶺市政法干警‘開門大接訪’”活動(dòng)，聚焦“硬骨頭”問題、“卡脖子”難題合力攻堅(jiān)。2023年9月，中央政法委辦公廳印發(fā)《通知》，公布了229個(gè)“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，鐵嶺市榜上有名。

奏響基層治理進(jìn)行曲

基礎(chǔ)不足努力補(bǔ)、警力不足民力補(bǔ)、財(cái)力不足合力補(bǔ)……立足鐵嶺實(shí)際，鐵嶺市通過建網(wǎng)格(精準(zhǔn)細(xì)化服務(wù))、建載體(夯實(shí)基層基礎(chǔ))、建平臺(tái)(強(qiáng)化激勵(lì)保障)，不斷探索符合自身特色的基層社會(huì)治理新路徑。

按照“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”原則，鐵嶺市形成農(nóng)村平均30-50戶、城市社區(qū)平均100戶左右的“微網(wǎng)格”近1.2萬個(gè)，配齊配強(qiáng)專兼職“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員近1.5萬人，從“粗線條”轉(zhuǎn)為“微治理”。

2022年5月，鐵嶺市平安建設(shè)工作會(huì)議暨“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建工作部署以視頻形式召開，搭建“六無”村(社區(qū))建設(shè)平臺(tái)，以“小切口”切入，不斷打造鐵嶺“大平安”格局，為基層“微治理”固本聚力。

奏響糾紛化解交響曲

如何確保矛盾糾紛第一時(shí)間介入、第一時(shí)間化解?

“網(wǎng)格化管理是確保平臺(tái)運(yùn)行的基本保障。在‘網(wǎng)格管理’模塊，能實(shí)現(xiàn)對(duì)專職、兼職網(wǎng)格員基本信息及日常工作進(jìn)行管理，還可以實(shí)時(shí)查看網(wǎng)格員的軌跡跟蹤、進(jìn)行視頻調(diào)度等。”近日，采訪團(tuán)記者在鐵嶺市市域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)大屏幕前，通過講解員解說和現(xiàn)場調(diào)度等找到了鐵嶺市跑出糾紛化解“加速度”的答案。

在網(wǎng)格化管理中，“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員依托“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾訴求通過“鐵嶺市綜治通”App上報(bào)到平臺(tái)，村委會(huì)(社區(qū))接到信息后向相關(guān)部門發(fā)出指令，相關(guān)部門隨時(shí)通過語音視頻連線跟進(jìn)解決，指令直達(dá)基層終端。

奏響調(diào)研督導(dǎo)協(xié)奏曲

鐵嶺市強(qiáng)化對(duì)基層工作落實(shí)情況調(diào)研指導(dǎo)，制定常態(tài)化工作方案，“會(huì)議部署、調(diào)研指導(dǎo)、制度優(yōu)化”三管齊下，切實(shí)發(fā)揮各部門合力作用。

年初以來，鐵嶺市委政法委多次依托社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)，以一竿子插到底的方式，將工作直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)工作，研究解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。組織各縣(市)區(qū)、各相關(guān)部門開展社會(huì)治理工作“大拉練”，形成全市上下比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

此外，鐵嶺市委政法委還成立“1+7”指導(dǎo)組，強(qiáng)化全年常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研相結(jié)合。年初以來，鐵嶺市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，協(xié)同公安、法院、信訪、司法等單位，聚焦全市安全穩(wěn)定重點(diǎn)工作，對(duì)7個(gè)縣(市)區(qū)開展調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，走訪基層法庭、派出所、司法所，深入養(yǎng)老院、企業(yè)、市場、廣場、夜市等基層點(diǎn)位195個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題101個(gè)，全部跟蹤整改完畢。

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改革不停步 永遠(yuǎn)在路上

——鞍山市中級(jí)人民法院抓實(shí)庭審優(yōu)質(zhì)化

近日，在遼寧省鞍山市中級(jí)人民法院，“敢創(chuàng)新”和“實(shí)舉措”的特色讓采訪團(tuán)成員眼前一亮。

“通過庭審優(yōu)質(zhì)化的‘窗口’，可以感受到司法改革去地方化和行政化、專業(yè)化、職業(yè)化、公開化等預(yù)期成果……”全國民事審判專家，鞍山中院黨組書記、院長陳林如是說。

歷經(jīng)兩年的實(shí)踐，鞍山兩級(jí)法院從訴答文書規(guī)范化、爭點(diǎn)整理、事實(shí)認(rèn)證訓(xùn)練、釋明權(quán)行使、判后答疑等一系列“小切口”入手，全員全程全域提升庭審優(yōu)質(zhì)化水平。

采訪團(tuán)記者走進(jìn)鞍山市中級(jí)人民法院

訴答文書規(guī)范化

近期，鞍山中院審理鞍山地區(qū)首例涉某短視頻平臺(tái)商業(yè)詆毀案件。作為審判長，陳林的電腦屏幕上有答辯狀、質(zhì)證意見、反答辯意見、反質(zhì)證意見等8份材料，其中，針對(duì)該案爭議焦點(diǎn)——商業(yè)詆毀內(nèi)容，還分別有單獨(dú)的答辯狀及反答辯狀。

該案涉及鞍山地區(qū)較為知名的兩家健身企業(yè)，郭某以乙健身房負(fù)責(zé)人“徒弟”“館長”的身份，在某短視頻平臺(tái)發(fā)布多個(gè)視頻，以較有針對(duì)性的代號(hào)對(duì)甲健身房的服務(wù)、器材等給予夸張性、否定性評(píng)價(jià)。法院通過把好“入口關(guān)”——規(guī)范訴答文書的內(nèi)容和格式，使雙方當(dāng)事人得以更加清晰、準(zhǔn)確地表述各自的主張和證據(jù)……

“當(dāng)前司法實(shí)踐中，訴狀寫多寫少、答辯狀答與不答均處于無序自發(fā)生長狀態(tài)。答辯狀與訴狀‘自說自話’、未形成有效爭點(diǎn)交鋒也是一種常態(tài)?！碧崞鹪V答文書規(guī)范化改革的背景，陳林在深入研究庭審方式歷史沿革、法律方法論對(duì)比以及審判實(shí)踐困惑后得出結(jié)論，“法律規(guī)定籠統(tǒng)，僅在我國《民事訴訟法》第124條等條文中予以概括性規(guī)定。此外，當(dāng)事人重視程度不夠，法官引導(dǎo)不力?！?/p>

為此，鞍山中院自2022年9月開啟訴答文書規(guī)范化改革探索之路，現(xiàn)已由最初的10個(gè)案由拓展至33個(gè)案由，在鞍山兩級(jí)法院應(yīng)用件數(shù)已近4萬件，案件平均占比60%。

庭審過程提質(zhì)效

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的核心要義如何體現(xiàn)?鞍山中院給出的答案是：通過庭審過程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量最優(yōu)、效率最優(yōu)、效果最優(yōu)和司法獲得感最優(yōu)。

今年7月，鞍山中院舉辦兩級(jí)法院庭審優(yōu)質(zhì)化典型案例展示會(huì)，海城市人民法院法官陳妍和王迪帶著各自庭審案例登上講臺(tái)。當(dāng)陳妍與王迪逐步演示剖析這兩起熟練運(yùn)用書狀先行等新型庭審方式技術(shù)的案例時(shí)，臺(tái)下兩級(jí)法院的員額法官和法官助理聽得入神……

數(shù)據(jù)顯示，自去年1月鞍山中院在遼寧省首創(chuàng)出臺(tái)《關(guān)于在民事訴訟中試行〈當(dāng)事人本人到庭令〉的規(guī)范指引》以來，鞍山兩級(jí)法院已陸續(xù)在各類案件審理中發(fā)出《當(dāng)事人本人到庭令》400多份。

記者在采訪中了解到，被譽(yù)為庭審優(yōu)質(zhì)化“保障關(guān)”的書狀先行，包括《法院指令》《當(dāng)事人本人到庭令》《書證提出命令》，視案件具體情況在庭前向當(dāng)事人發(fā)送，引導(dǎo)雙方完成多輪書面意見的交鋒，便于查明重要事實(shí)、排除案件疑點(diǎn)、限縮爭議焦點(diǎn)。

實(shí)踐證明，采用書狀先行的案件一次庭審?fù)戤吢蔬_(dá)90%以上，庭審時(shí)長平均縮短50%以上。

“苦練內(nèi)功”強(qiáng)管理

“庭審優(yōu)質(zhì)化對(duì)庭審駕馭能力和技巧提出更高要求，進(jìn)而敦促法官不斷提升職業(yè)素養(yǎng)?！卑吧街性簩徟泄芾磙k公室主任吳甲告訴記者，該院在推進(jìn)庭審優(yōu)質(zhì)化改革伊始便將全方位提升法官辦案能力作為頭等大事來抓。

今年8月，遼寧省高級(jí)人民法院調(diào)研組到鞍山，通過庭審觀摩與座談交流的形式對(duì)鞍山兩級(jí)法院庭審優(yōu)質(zhì)化工作開展調(diào)研。鞍山中院向調(diào)研組展示了庭審優(yōu)質(zhì)化改革最新成果——鞍山兩級(jí)法院開啟的新一輪庭審優(yōu)質(zhì)化典型案例申報(bào)活動(dòng)中，兩級(jí)法院有44位法官拿出45件不同案由案件進(jìn)行實(shí)踐，訴答文書規(guī)范化使用率實(shí)現(xiàn)100%、一次庭審終結(jié)率實(shí)現(xiàn)100%、法庭指令使用率實(shí)現(xiàn)100%，大部分庭審時(shí)長控制在40分鐘以內(nèi)。

“改革不停步，永遠(yuǎn)在路上?！标惲直硎荆瑢⒊掷m(xù)深化庭審優(yōu)質(zhì)化工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，凝聚各方合力，推動(dòng)鞍山兩級(jí)法院審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

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法治護(hù)成長 靜待花開時(shí)

——阜新市中級(jí)人民法院實(shí)施“育紅工程”

今年以來，遼寧省阜新市中級(jí)人民法院堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，按照體系化、規(guī)范化、常態(tài)化工作思路開展依托校園普法參與社會(huì)治理暨實(shí)施“育紅工程”專項(xiàng)工作。全市兩級(jí)法院向各學(xué)校派駐法治副校長163名，開展“法治進(jìn)校園”系列活動(dòng)156次，普法覆蓋學(xué)校134所、覆蓋學(xué)生97819人，“育紅工程”成效初顯。

采訪團(tuán)記者走進(jìn)阜新市中級(jí)人民法院

定準(zhǔn)校園普法出發(fā)點(diǎn)

彰武縣人民法院政治部主任謝成邦告訴記者，法院通過持續(xù)實(shí)施“育紅工程”，與教育部門一道，不斷豐富法治教育內(nèi)容和形式，增強(qiáng)青少年法治宣傳教育實(shí)效，夯實(shí)法治教育根基，營造適合青少年健康成長的平安法治環(huán)境、良好教育環(huán)境。

“普法教育要向‘問題孩子’‘問題家庭’延伸，對(duì)家長普法教育比對(duì)學(xué)生普法教育更為重要。”在阜新市中級(jí)人民法院召開的校園普法研討會(huì)議上，全國人大代表王秀英提出建議。

通過召開2次校園普法研討會(huì)議、1次與市教育局聯(lián)席會(huì)議、2次家長座談會(huì)議，阜新中院共匯總梳理出將校園普法工作持續(xù)推向縱深、定期定時(shí)深入學(xué)校開展法治教育活動(dòng)、建立“教育+法院”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、對(duì)“問題家長”精準(zhǔn)開展家庭教育指導(dǎo)等4大類24個(gè)問題。

構(gòu)建校園普法著力點(diǎn)

阜新中院認(rèn)真學(xué)習(xí)理解黨的二十屆三中全會(huì)中關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)及強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理等相關(guān)內(nèi)容，并將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)際，積極聯(lián)動(dòng)市教育局、司法局，以“提出建議+實(shí)施意見”新模式，強(qiáng)化“育紅工程”頂層設(shè)計(jì)。

阜新中院向市教育局發(fā)出《阜新市中級(jí)人民法院關(guān)于依托校園普法參與社會(huì)治理工作的建議》，牽頭制定《關(guān)于依托校園普法參與社會(huì)治理工作的實(shí)施意見》。該《實(shí)施意見》涵蓋建立校園普法專門機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度，啟動(dòng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立校園矛盾調(diào)解中心，成立家庭教育指導(dǎo)站，做實(shí)巡回法庭、少年法庭服務(wù)模式等19項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)立在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)阜新域內(nèi)校園普法“兩個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)，即小初高學(xué)校法治副校長全覆蓋、全市學(xué)生接受普法教育全覆蓋;落實(shí)校園普法“兩堂必修課”，即“開學(xué)第一課”和“離校最后一課”。

把握校園普法落腳點(diǎn)

阜新中院按照市關(guān)工委在法院調(diào)研期間的指導(dǎo)意見，實(shí)時(shí)督導(dǎo)全市兩級(jí)法院努力實(shí)現(xiàn)“兩堂必修課”和“兩個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)，要求基層人民法庭擔(dān)負(fù)起轄區(qū)中小學(xué)校的普法任務(wù)，確保普法教育向農(nóng)村中小學(xué)延伸，不留盲區(qū)。

阜新中院和阜新蒙古族自治縣人民法院制作的兩部微電影《新生》《岔路》，展現(xiàn)了法院在懲罰犯罪的同時(shí)做好對(duì)未成年被害人和未成年被告人雙重保護(hù)的格局;彰武縣人民法院成立青少年普法宣講團(tuán)，采取“學(xué)生想聽什么就講什么”的“訂單式”授課方式巡回授課;其他法院也開展了各具特色的活動(dòng)，呈現(xiàn)出百花齊放的效果。

筑法治之基，行法治之力，積法治之勢(shì)。在積極參與社會(huì)治理方面，阜新中院通過完善法治副校長職能、做實(shí)“兩個(gè)法庭”服務(wù)模式、成立家庭教育指導(dǎo)站、開辟校園解紛綠色通道和設(shè)立校園矛盾糾紛調(diào)解中心等方法，幫助教育系統(tǒng)構(gòu)建更加完整的校園矛盾糾紛預(yù)防化解體系，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處工作取得實(shí)效。

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以基層為根 繪法治藍(lán)圖

——凌海市人民法院推進(jìn)“強(qiáng)基工程”

隨著遼寧法院“強(qiáng)基工程”的扎實(shí)推進(jìn)，錦州市兩級(jí)法院聚力打造全面強(qiáng)化基層法院和人民法庭建設(shè)的強(qiáng)基工程，營造了上下協(xié)調(diào)、大抓基層、強(qiáng)基固本的濃厚氛圍。

其中，凌海市人民法院以深厚的紅色底蘊(yùn)和鮮明的紅色稟賦，持續(xù)深化“強(qiáng)基工程”，走出了一條獨(dú)具特色的“強(qiáng)基”之路。

擁抱“數(shù)智司法”

“我們現(xiàn)在所在的區(qū)域就是智能服務(wù)區(qū)，這里有智能導(dǎo)訴一體機(jī)、全域送達(dá)一體機(jī)、自主立案一體機(jī)。只要用手指一點(diǎn)，立案流程就清清楚楚地出現(xiàn)在這里，送達(dá)也可以在線上完成。”在凌海市人民法院右衛(wèi)法庭，干警耐心地為來訪群眾演示講解智能化庭審，令群眾既驚訝又欣喜。

2022年，錦州市中級(jí)人民法院黨組對(duì)標(biāo)遼寧省高院要求，摸實(shí)情、明路徑、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)布局，指導(dǎo)基層法院持續(xù)優(yōu)化法庭布局，凌海法院所轄5個(gè)人民法庭運(yùn)行成效和功能作用突出，在遼寧省具有示范引領(lǐng)效應(yīng)，被遼寧省高院通報(bào)表揚(yáng)。目前，5個(gè)人民法庭科學(xué)劃分法庭功能區(qū)域，升級(jí)改造科技法庭硬件設(shè)施，增設(shè)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、在線調(diào)解等現(xiàn)代化審判設(shè)備。從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化法庭全覆蓋，具備網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解、電子送達(dá)、電子簽章等多項(xiàng)功能。

打造“紅色名片”

去年4月，中央電視臺(tái)報(bào)道了凌海法院翠巖法庭化解祖孫之間的土地糾紛矛盾、重塑傳統(tǒng)美德的做法。

翠巖法庭距凌海市區(qū)偏遠(yuǎn)，周邊群峰聳立、千嶂疊翠，是名副其實(shí)的“大山里的法庭”。走進(jìn)翠巖法庭，紅色文化長廊通過展板、浮雕等形式，展示了遼沈戰(zhàn)役期間解放軍將士不畏艱險(xiǎn)、勇于戰(zhàn)斗的“紅色故事”。

采訪團(tuán)記者在凌海市人民法院翠巖法庭采訪

多年來，在這片浸潤著革命氣息的土地上，翠巖法庭賡續(xù)紅色血脈，積極發(fā)揮人民法庭化解矛盾糾紛、推進(jìn)基層社會(huì)治理、助力營商環(huán)境建設(shè)的前沿陣地作用，打造出特色的“紅色名片”。

探索“家事審判”

人民法庭是家事審判的前沿主陣地。根據(jù)遼寧省高院關(guān)于調(diào)整優(yōu)化人民法庭布局的部署要求，錦州中院確定凌海法院大凌河法庭為“家事審判”專業(yè)化法庭。

凌海法院秉承“柔情司法、調(diào)判促和”的家事審判新理念，積極探索“3+2+4”工作模式?！?”指組建專業(yè)化審判隊(duì)伍、創(chuàng)建清單式審判方式、定期舉辦研討分析會(huì);“2”指運(yùn)用好網(wǎng)格化管理平臺(tái)、運(yùn)用好人民法院調(diào)解平臺(tái);“4”指開展“護(hù)苗行動(dòng)”助成長、舉辦“幸福家庭微課堂”、堅(jiān)持“巡回審判”到村屯、撐起守護(hù)老年人“安全傘”。

通過積極探索，凌海法院走出了一條富有特色、卓有成效的錦州法院家事審判之路。

護(hù)航企業(yè)發(fā)展

60歲的李某到凌海某鑄鍛廠做焊工，在一次操作中不慎從高處墜落，導(dǎo)致腰椎二椎體壓縮性骨折，經(jīng)鑒定達(dá)九級(jí)傷殘，故向某鑄鍛廠索要30多萬元賠償金。這筆錢對(duì)于某鑄鍛廠這個(gè)小企業(yè)來說實(shí)屬不易。雙方未能達(dá)成共識(shí)，故訴諸法律。經(jīng)過石山法庭承辦法官多次“背對(duì)背”調(diào)解，某鑄鍛廠一次性賠償李某21萬元，案件得以圓滿解決。

然而，承辦法官發(fā)現(xiàn)石山鎮(zhèn)眾多采石場等小微企業(yè)在用工時(shí)普遍存在突破用工年齡上限、缺乏參加保險(xiǎn)意識(shí)等問題，于是向凌海市工商聯(lián)發(fā)出司法建議。隨即，雙方開展以“企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范”為題的民營企業(yè)大講堂活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)。

企有所需，法有所為。如何讓“小法庭”更好地服務(wù)“大營商”，一直是石山法庭探索的問題。

為進(jìn)一步為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效的司法服務(wù)，石山法庭還嘗試探索“法企共建”新思路、新模式，與轄區(qū)三臺(tái)子鎮(zhèn)32家企業(yè)的聯(lián)合黨支部開展法企共建活動(dòng)，積極打造“司法助力營商環(huán)境”黨建特色品牌。此外，法庭通過定期開展法治宣傳、法律咨詢等活動(dòng)，幫助企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)從源頭上化解矛盾糾紛，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。2023年12月，石山法庭被授予“遼寧省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

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破局謀發(fā)展 求變向未來

——撫順縣人民法院抓實(shí)“脫薄”工作

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。對(duì)人民法院來說，審判工作質(zhì)效好不好，關(guān)鍵要看基層。今年伊始，最高人民法院部署開展加強(qiáng)相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)工作，確定全國相對(duì)薄弱基層法院，遼寧省撫順縣人民法院(下稱撫順法院)是其中之一，由最高人民法院辦公廳對(duì)口聯(lián)系幫扶。經(jīng)過8個(gè)月不懈努力，該院在政治建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍素能、管理水平、保障水平等方面取得了進(jìn)展。

采訪團(tuán)記者聽取撫順縣人民法院工作人員介紹

何以致“薄”

撫順縣是典型的“有縣無城”，沒有自己的縣城，撫順法院設(shè)在其他區(qū)縣，下轄的石文和上馬兩個(gè)法庭距離縣法院本部分別約25公里、40公里。由于撫順法院位置較為偏僻，過去入院道路較窄且夏季有蛇出沒，自來水、供暖無法連接到主管線，導(dǎo)致用水困難，冬季室內(nèi)氣溫徘徊在10攝氏度左右。

此外，該院幾任“一把手”因履職不力、長期患病等情況被免職，久而久之，隊(duì)伍人心渙散。在內(nèi)外因的共同作用下，這個(gè)年均收案量不足2000件的小體量法院，審判質(zhì)效指標(biāo)曾連續(xù)3年審判質(zhì)效不佳。

如何破局

8個(gè)月過去了，撫順法院“脫薄”工作進(jìn)展如何?

據(jù)了解，自“脫薄”工作開展以來，最高法辦公廳先后兩次到撫順法院蹲點(diǎn)調(diào)研，與遼寧三級(jí)法院和地方黨委、政府共商“脫薄”工作，指導(dǎo)開展司法審判數(shù)據(jù)分析會(huì)商，建立以人大代表命名的工作站。遼寧省高院院長帶隊(duì)專題調(diào)研撫順法院審判質(zhì)效、強(qiáng)基、“脫薄”工作，與撫順市委書記、市長舉行工作會(huì)談，召開民商事審判工作會(huì)議解決審判實(shí)務(wù)問題，組織審判業(yè)務(wù)專家組團(tuán)送教，并指定沈陽市渾南區(qū)人民法院對(duì)口幫扶撫順法院。

撫順市兩級(jí)法院將“脫薄”工作納入“一把手”工程，撫順市中級(jí)人民法院(下稱撫順中院)建立13個(gè)部門聯(lián)合對(duì)下指導(dǎo)幫扶機(jī)制，制定22個(gè)整改幫扶措施，幫助完善相關(guān)制度80多項(xiàng)。

攻堅(jiān)突破

自“脫薄”工作開展以來，撫順法院始終把黨的建設(shè)作為推動(dòng)工作的引領(lǐng)，將政治學(xué)習(xí)與推進(jìn)“脫薄”工作緊密結(jié)合。最高法辦公廳調(diào)研組在調(diào)研期間，列席撫順法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題研討，促推完善黨建與業(yè)務(wù)互融互促的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)制。

今年初，石文法庭還不具備立案功能，群眾糾紛如果在訴前解決不了，只能跑到20多公里外的縣法院本部去。因?yàn)闆]有直達(dá)的大巴車，來回至少需要五六個(gè)小時(shí)，特別不方便?！懊摫　惫ぷ鏖_展以來，解決了石文法庭、上馬法庭無立案窗口的困難，最大限度方便了群眾訴訟。

撫順法院緊盯初始案件質(zhì)效攻堅(jiān)突破，運(yùn)用閱核制有效提升案件質(zhì)量。目前，已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)鄉(xiāng)村“三進(jìn)”工作全覆蓋，完成與轄區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴調(diào)對(duì)接工作，建立“人民法庭+司法所”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的模式，主動(dòng)“走出去”把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前延伸，積極“請(qǐng)進(jìn)來”把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面。

“我要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)”

“脫薄”工作開展以來，撫順法院從政治、業(yè)務(wù)、道德三方面制定全員考核方案，與干警座談，查問題、講思路，完善法院內(nèi)部輪崗交流等工作機(jī)制，確保人崗相適，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，并就司法建議、法答網(wǎng)、案例庫等工作進(jìn)行部署安排。該院還聯(lián)合縣司法局召開“庭所聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)暨人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)人民調(diào)解員和縣法院駐院特邀調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。

在形成“脫薄”向強(qiáng)濃厚氛圍的同時(shí)，撫順法院深挖現(xiàn)有人員潛力，通過強(qiáng)化傳幫帶和教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素能，推動(dòng)從“我要脫薄”到“我要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

迎難而上

在地方黨委、政府的大力支持下，政策、人力、財(cái)力迅速落實(shí)，幫助撫順法院解決了一大批難題。

撫順中院黨組多次向撫順市委匯報(bào)，市委書記要求兩級(jí)黨委、政府要全力支持幫助撫順法院“脫薄”工作;市長帶領(lǐng)市供水集團(tuán)、國網(wǎng)撫順供電公司等6個(gè)職能部門現(xiàn)場辦公，解決法院飲水、取暖、用電等難題。市委政法委書記多次到撫順法院調(diào)研，協(xié)調(diào)市直單位、相關(guān)縣區(qū)解決實(shí)際問題。撫順縣成立由縣委書記、縣長為雙組長的“脫薄”領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助解決法院路面硬化、后山改造等問題。屬地順城區(qū)委、區(qū)政府僅用3天時(shí)間即為法院鋪設(shè)了入院道路并安裝路燈，解決交通不便及安全隱患問題……在強(qiáng)大合力作用下，撫順法院舊貌換新顏。

在“脫薄”出列路上，撫順法院必將全力以赴。因?yàn)樵谒麄兩砗?，有著群眾?duì)法院工作的真切期盼。

(本報(bào)記者 葉翔)